ผู้รอดชีวิตจากความรุนแรงทางเพศในช่วงสงครามของเนปาลยังคงดิ้นรนเพื่อให้ได้รับการยอมรับและความช่วยเหลือด้านการรักษาพยาบาล

การไม่มีบัตรยืนยันตัวตนเป็นอุปสรรคต่อการรักษาของผู้รอดชีวิต

กีตา หญิงวัย 45 ปีจากเขตดังก์ ทางตะวันตกของเนปาล ไปยังสำนักงานบริหารเขตเพื่อขอหนังสือรับรองสำหรับเข้ารับการรักษาพยาบาลฟรีภายใต้โครงการของรัฐบาลแคว้นลุมพินี เจ้าหน้าที่ขอให้เธอพิสูจน์ว่าเป็นผู้ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง เธอไม่มีทั้งบัตรประจำตัวผู้ได้รับผลกระทบและชื่อในบัญชีรายชื่อทางการ จึงกลับบ้านโดยไม่ได้เอกสารที่จำเป็น

กีตาเล่าว่า ตำรวจที่กำลังตามหาสามีของเธอซึ่งหลบซ่อนตัวในช่วงการก่อความไม่สงบของกลุ่มเหมาอิสต์ ข่มขืนเธอราวปี 2002 หรือ 2003 ขณะนั้นเธอเพิ่งคลอดลูกได้เพียง 17 วัน เธอบอกว่ามดลูกได้รับบาดเจ็บเรื้อรัง และเก็บเรื่องการล่วงละเมิดไว้เป็นความลับนานหลายปีก่อนจะเล่าให้สามีฟังในที่สุด

กำลังใจจากสามีช่วยให้เธอพูดถึงสิ่งที่เกิดขึ้นได้ ราวหนึ่งทศวรรษหลังเริ่มกระบวนการสันติภาพ เธอยื่นชื่อให้คณะกรรมการสันติภาพท้องถิ่น ต่อมาเธอขอความช่วยเหลือจากสำนักงานเทศบาล สำนักงานเขต และสำนักงานระดับวอร์ด โดยหวังว่าจะได้รับการรักษาและการยอมรับ

กีตาเล่าถึงสิ่งที่เธอได้รับจากความพยายามเหล่านั้นว่า

ฉันไปหลายแห่งเพื่อเรียกร้องความยุติธรรมในฐานะผู้ได้รับผลกระทบจากสงคราม ฉันขอให้รักษามดลูก แต่สิ่งที่ได้รับกลับมามีเพียงการเหยียดหยาม

ประสบการณ์ของเธอสะท้อนช่องว่างที่ฝังอยู่ในแนวทางรับมือของเนปาลต่อความขัดแย้งทางอาวุธระหว่างปี 1996–2006 ผู้รอดชีวิตจากความรุนแรงทางเพศพยายามขอความช่วยเหลือจากสถาบันที่มีประเภทความช่วยเหลือและบันทึกข้อมูลซึ่งมักไม่ครอบคลุมพวกเธอ การได้รับการยอมรับมีความสำคัญในทางปฏิบัติ หากไม่มีเอกสารที่ได้รับการยอมรับเพื่อยืนยันสถานะ ผู้รอดชีวิตอาจเข้าถึงการรักษาได้ยาก แม้รัฐบาลจะจัดตั้งโครงการสำหรับผู้ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งแล้วก็ตาม

การทบทวนอย่างเป็นทางการเมื่อเดือนธันวาคม 2010 บันทึกการกีดกันนี้ไว้ ต่อมาเอกสารสรุปของสถาบันแห่งหนึ่งระบุถึงปัญหาเดียวกันในปี 2018 เรื่องราวจากผู้รอดชีวิตในลุมพินีแสดงให้เห็นว่าผลกระทบอาจยืดเยื้อหลายปี ทั้งการบาดเจ็บที่ไม่ได้รับการรักษาและการถูกเรียกร้องซ้ำแล้วซ้ำเล่าให้พิสูจน์สิทธิ์

ผู้ได้รับผลกระทบกลุ่มอื่นได้รับความช่วยเหลือ ขณะที่ผู้รอดชีวิตยังต้องรอ

หริมายา จากเขตรุกุมตะวันออกเล่าว่า เจ้าหน้าที่ตำรวจสามนายข่มขืนเธอในป่าขณะที่เธอกำลังต้อนแพะในปี 2004 หรือ 2005 ตอนนั้นเธออายุ 17 ปี เธอเก็บเรื่องการทำร้ายไว้เป็นความลับ และบอกว่าต้องใช้เวลาหลายปีกว่าจะเข้าใจว่าตนเองก็เป็นผู้ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งและมีสิทธิ์ขอความช่วยเหลือ

ในที่สุดหริมายายื่นคำร้องต่อคณะกรรมการความจริงและการปรองดอง ผู้คนในหมู่บ้านของเธอที่ได้รับบาดเจ็บหรือพิการจากสงครามได้รับความช่วยเหลือและการรักษา ส่วนเธอต้องรอ ก่อนจะเดินทางไปยังคณะกรรมการที่กรุงกาฐมาณฑุหลังเจ้าหน้าที่เขตแนะนำให้ไปที่นั่น

หริมายาเล่าว่าเธอถามเจ้าหน้าที่คณะกรรมการว่าเหตุใดผู้ได้รับผลกระทบบางคนจึงได้รับความช่วยเหลือ แต่บางคนกลับไม่ได้รับ เจ้าหน้าที่บอกว่าไม่สามารถทำอะไรได้ เธอจึงเดินออกมาทั้งน้ำตา และบอกว่าไม่ได้กลับไปเรียกร้องความยุติธรรมอีก

เนปาลทยอยให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งหลายประเภท ครอบครัวของผู้เสียชีวิตหรือผู้สูญหายในที่สุดได้รับเงิน 1 ล้านรูปีเนปาล ขณะที่ผู้บาดเจ็บและผู้พิการบางส่วนได้รับการรักษาหรือเงินยังชีพ ผู้รอดชีวิตจากความรุนแรงทางเพศเล่าว่าถูกกีดกันจากความช่วยเหลือในระดับใกล้เคียงกัน

ไมนนา การ์กี อดีตสมาชิกสภานิติบัญญัติและประธานเครือข่ายร่วมของผู้ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง กล่าวว่า ความล้มเหลวเริ่มจากการไม่ได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการ:

พวกเขาไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้ได้รับผลกระทบจากสงครามอย่างเป็นทางการ นั่นจึงเป็นเหตุให้ผู้รอดชีวิตจากความรุนแรงทางเพศถูกกันออกจากความช่วยเหลือระยะเปลี่ยนผ่านและกระบวนการยุติธรรม นี่เป็นความผิดพลาดครั้งใหญ่ของรัฐ

มีการบันทึกการกีดกันนี้ไว้ตั้งแต่ปี 2010

องค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐานและสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติได้ศึกษาความช่วยเหลือและโครงการฟื้นฟูระยะเปลี่ยนผ่านของเนปาลไว้ในรายงาน การทำแผนที่และวิเคราะห์ช่องว่าง เมื่อเดือนธันวาคม 2010 ทั้งสองหน่วยงานพบว่าผู้ถูกทรมานและผู้รอดชีวิตจากความรุนแรงทางเพศถูกกีดกันจากประเภทความช่วยเหลือ

โครงการนี้ดำเนินงานมาตั้งแต่ปี 2008 ภายใต้กระทรวงสันติภาพและการฟื้นฟู และได้จ่ายเงินไปแล้วกว่า 28 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ณ วันที่ทบทวน สิทธิประโยชน์ประกอบด้วยเงิน 100,000 รูปีเนปาลแก่ครอบครัวผู้เสียชีวิตหรือผู้สูญหาย ทุนการศึกษาตั้งแต่ 10,000 ถึง 16,000 รูปีเนปาล การเบิกค่ารักษาพยาบาลสำหรับการบาดเจ็บจากความขัดแย้ง และเงินสูงสุด 200,000 รูปีเนปาลสำหรับผู้พิการ

ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนความช่วยเหลือในช่วงก่อนการจ่ายเงิน 1 ล้านรูปีเนปาลแก่ครอบครัวผู้สูญเสียในเวลาต่อมา เมื่อพิจารณาร่วมกัน ตัวเลขแสดงให้เห็นว่าความช่วยเหลือขยายตัวตามเวลา แต่ผู้รอดชีวิตจากความรุนแรงทางเพศยังคงถูกกีดกัน

การทบทวนยังพบหลักฐานเพียงเล็กน้อยว่าการออกแบบหรือการดำเนินโครงการคำนึงถึงสถานการณ์เฉพาะของผู้หญิง การปรึกษาหารือกับผู้ได้รับผลกระทบ ผู้หญิง และกลุ่มเปราะบางมีจำกัด มีการจ่ายเงินช่วยเหลือ แต่ประเภทที่ใช้จัดสรรเงินกลับไม่ครอบคลุมความเสียหายบางรูปแบบที่เกิดขึ้นในช่วงสงคราม

เหตุใดการพิสูจน์สถานะผู้ได้รับผลกระทบจึงกลายเป็นภาระอีกอย่าง

สำนักงานบริหารเขตเป็นหน่วยงานหลักในการยื่นขอความช่วยเหลือ แต่การทบทวนในปี 2010 พบว่าแบบฟอร์มไม่เป็นมาตรฐาน ข้อกำหนดด้านเอกสารไม่ชัดเจน และแต่ละเขตมีแนวทางปฏิบัติต่างกัน ความรับผิดชอบกระจายอยู่ระหว่างคณะกรรมการท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ปกครองเขต กระทรวง และสถาบันอื่น ๆ

เจ้าหน้าที่ปกครองเขตสามารถตัดสินใจได้ว่าจะให้หน่วยงานท้องถิ่นใดมีส่วนร่วมในการรวบรวมคำร้อง คณะกรรมการท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่เขตยังอาจกำหนดได้ว่าคำขอใดจะได้รับการส่งต่อเพื่อดำเนินการ การทบทวนระบุว่ากระบวนการนี้ถูกแทรกแซงทางการเมืองอย่างมาก และไม่มีแนวทางนโยบายหรือคำสั่งทางการใดรับประกันการมีส่วนร่วมของผู้ได้รับผลกระทบ

เอกสารทางการแพทย์สร้างอุปสรรคเพิ่มเติม แนวทางกำหนดให้ต้องมีใบเสร็จจากสถานพยาบาลของรัฐหรือชุมชน ผู้ที่รักษากับสถานพยาบาลเอกชนหรือรักษานอกประเทศเนปาลอาจถูกตัดสิทธิ์ เพราะเอกสารของพวกเขาไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

การทบทวนระบุว่าในเวลานั้นยังสามารถยื่นคำร้องเป็นรายบุคคลต่อสำนักงานบริหารเขตหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ นอกจากนี้ยังพบว่ากระทรวงสาธารณสุขไม่มีฐานข้อมูลที่เป็นระบบเพื่อบันทึกผู้บาดเจ็บที่ได้รับสิทธิประโยชน์ และยังไม่ชัดเจนว่าข้อมูลดังกล่าวถูกส่งต่อให้กระทรวงสันติภาพอย่างไร

ความพยายามที่ไม่สำเร็จของกีตาในการขอหนังสือรับรองสอดคล้องกับปัญหาด้านการบริหารนี้ ผู้ที่ต้องการรับการรักษาถูกขอให้แสดงหลักฐานการได้รับการยอมรับ ขณะที่การจะได้รับการยอมรับก็ต้องฝ่าฟันสำนักงานและระบบเอกสารที่อาจไม่เคยมีชื่อของเธออยู่เลย

มีทะเบียนข้อมูล แต่ผู้รอดชีวิตจำนวนมากไม่ได้อยู่ในนั้น

ศูนย์ระหว่างประเทศเพื่อความยุติธรรมในระยะเปลี่ยนผ่านกลับมาศึกษาอุปสรรคเหล่านี้ในเอกสารสรุปเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2018 เรื่อง การแสวงหาความจริง ความยุติธรรม และการเยียวยา โดยระบุว่าผู้ได้รับผลกระทบจากความรุนแรงทางเพศและการทรมานไม่สามารถเข้าร่วมโครงการช่วยเหลือระยะเปลี่ยนผ่านได้ และความล้มเหลวของรัฐบาลในการกำหนดวิธียืนยันสถานะผู้ได้รับผลกระทบทำให้พวกเขาเข้าไม่ถึงความช่วยเหลือ

คณะทำงานของกระทรวงจัดทำทะเบียนผู้ได้รับความช่วยเหลือขึ้นระหว่างปี 2008 ถึง 2012 ICTJ แนะนำให้ขยายทะเบียนเพื่อเพิ่มผู้ที่เคยถูกกีดกัน โดยใช้ข้อมูลที่คณะกรรมการยุติธรรมระยะเปลี่ยนผ่านทั้งสองแห่งรวบรวมไว้ และตรวจสอบเทียบกับบันทึกการให้ความช่วยเหลือที่มีอยู่

ผู้แทนเครือข่ายร่วมของผู้ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งเสนอว่า หน่วยงานที่ให้บริการหรือสิทธิประโยชน์ควรรับผิดชอบในการยืนยันสถานะผู้ได้รับผลกระทบ วิธีนี้จะย้ายภาระงานด้านเอกสารไปยังสถาบันที่เก็บหรือเข้าถึงข้อมูล แทนที่จะบังคับให้ผู้รอดชีวิตรวบรวมหลักฐานซ้ำแล้วซ้ำอีก

ผู้หญิงที่เข้าร่วมเวิร์กช็อปของ ICTJ เรียกร้องให้มีบริการสุขภาพ เอกสารยืนยันตัวตนผู้ได้รับผลกระทบ การศึกษา ความช่วยเหลือด้านการจ้างงาน และการยอมรับจากสาธารณะ นอกจากนี้ ICTJ ยังพบว่าบันทึกที่ยื่นไว้เพื่อขอความช่วยเหลือไม่ได้ถูกแบ่งปันในรูปแบบที่ค้นหาได้ ทำให้ผู้คนต้องยื่นเอกสารซ้ำต่อคณะกรรมการและสำนักงานท้องถิ่น

โครงการรักษาพยาบาลของลุมพินีสะท้อนช่องว่างในทางปฏิบัติ

ลุมพินีให้การรักษาฟรีแก่ผู้มีคุณสมบัติซึ่งได้รับบาดเจ็บระหว่างความขัดแย้ง มูลค่าไม่เกิน 50,000 รูปีเนปาลต่อปี สุเรศ จันทรา อาจารย์ ปลัดกระทรวงระดับรองของหน่วยงานประจำแคว้นที่รับผิดชอบกิจการภายในและกฎหมาย กล่าวว่า ผู้ป่วยที่ได้รับบาดเจ็บจากความขัดแย้งเข้าถึงการรักษาผ่านสำนักงานบริหารเขตและกระทรวงประจำแคว้น

สำหรับกีตา การเข้าถึงความช่วยเหลือหยุดอยู่ที่ขั้นตอนขอหนังสือรับรอง เรื่องราวของเธอแสดงให้เห็นว่า งบประมาณด้านสุขภาพเพียงอย่างเดียวไม่อาจตอบสนองความต้องการของผู้รอดชีวิตได้ หากสิทธิ์ขึ้นอยู่กับบัญชีรายชื่อหรือเอกสารที่พวกเขาไม่มี

คณะกรรมการสันติภาพท้องถิ่นเดิมของรอลปาบันทึกผู้เสียชีวิต 946 คน ผู้สูญหาย 33 คน และผู้บาดเจ็บหรือพิการ 505 คน มีการยื่นคำร้องเกี่ยวกับความรุนแรงทางเพศราว 225 เรื่องจากเขตนี้ต่อคณะกรรมการ นักข่าวทิเนศ สุเบดี ซึ่งทำงานเกี่ยวกับประสบการณ์ของผู้รอดชีวิตจากความรุนแรงทางเพศในความขัดแย้ง กล่าวว่า มีผู้คนจากรอลปามากกว่า 200 คนยื่นคำร้องอย่างเปิดเผย

สุเบดีกล่าวว่า ผู้ได้รับผลกระทบประเภทอื่นได้รับความช่วยเหลือผ่านคณะกรรมการ หน่วยงานระดับแคว้น หรือหน่วยงานท้องถิ่น ขณะที่ผู้รอดชีวิตจากความรุนแรงทางเพศยังไม่ได้รับความช่วยเหลือในระดับใกล้เคียงกัน จำนวนคำร้องสะท้อนเฉพาะผู้ที่กล้าเปิดเผยเรื่องราว ขณะที่ตราบาปและความกลัวยังคงทำให้คนอื่น ๆ เงียบงัน

มาน ธากาล อดีตสมาชิกคณะกรรมการความจริงและการปรองดอง กล่าวว่า คณะกรรมการเคยส่งต่อคดีความรุนแรงทางเพศบางกรณีไปยังกระทรวงการคลังเพื่อขอความช่วยเหลือระยะเปลี่ยนผ่าน แต่ข้อเสนอเหล่านั้นไม่ได้รับการดำเนินการ เรื่องราวของเธอชี้ให้เห็นอีกจุดที่กระบวนการหยุดชะงัก แม้คณะกรรมการจะส่งเรื่องต่อ ก็ไม่ได้หมายความว่าจะได้รับความช่วยเหลือเสมอไป

ความเงียบ บาดแผล และต้นทุนของการเปิดเผยเรื่องราว

กีตาเล่าว่าใช้ชีวิตอยู่กับอาการบาดเจ็บเกี่ยวกับระบบสืบพันธุ์มาหลายปี ส่วนหริมายาเล่าถึงความล่าช้ากว่าจะเรียกสิ่งที่เกิดขึ้นกับตนได้ว่าเป็นการตกเป็นเหยื่อจากความขัดแย้ง เรื่องราวของพวกเธอแสดงให้เห็นว่า วันที่รายงานเหตุการณ์อาจห่างจากวันที่เกิดความรุนแรงไปนาน

REDRESS ระบุใน คู่มือการขอรับการเยียวยา ว่าความอับอาย การถูกกีดกันทางสังคม และการถูกปฏิเสธจากญาติหรือชุมชน เป็นอุปสรรคต่อการร้องเรียนและการเรียกร้องการเยียวยาในเนปาล โดยอ้างอิงงานศึกษาของเนปาลในปี 2021 ซึ่งจัดทำโดยกองทุนผู้รอดชีวิตทั่วโลก ICTJ องค์กร Nagarik Aawaz และเครือข่ายสตรีผู้ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งแห่งชาติ

เอกสารสรุปของ ICTJ ในปี 2018 กล่าวถึงผู้หญิงที่เผชิญอันตรายร้ายแรงทั้งทางร่างกายและจิตใจ และบางครั้งยังถูกครอบครัวและชุมชนปฏิเสธ ICTJ แนะนำให้มีเจ้าหน้าที่ผู้หญิงจำนวนเพียงพอเพื่อให้ผู้รอดชีวิตเลือกพูดคุยกับผู้หญิงได้ ฝึกอบรมบุคลากรของคณะกรรมการ และให้ผู้หญิงมีส่วนร่วมในการออกแบบมาตรการยุติธรรม

สำหรับผู้รอดชีวิต การจัดระบบเช่นนี้มีผลต่อการตัดสินใจว่าจะเข้าหาสำนักงานหรือไม่ กระบวนการที่รักษาความลับและให้เกียรติสามารถช่วยให้ผู้คนเล่าถึงการถูกทำร้ายและขอรับการรักษาได้ โดยไม่ต้องเผชิญการเปิดเผยต่อสาธารณะซ้ำเติมประสบการณ์อันเจ็บปวด

คำวินิจฉัยระหว่างประเทศระบุว่าการเยียวยาควรครอบคลุมอะไรบ้าง

การเยียวยาคือมาตรการที่มุ่งจัดการกับความเสียหายอันเกิดจากการละเมิดสิทธิ อาจประกอบด้วยค่าชดเชย การรักษาพยาบาล การสนับสนุนด้านจิตใจ การยอมรับ และมาตรการป้องกันไม่ให้เกิดเหตุซ้ำ ส่วนความช่วยเหลือระยะเปลี่ยนผ่านคือการให้ความช่วยเหลือระหว่างที่กระบวนการยุติธรรมหรือการเยียวยาที่ครอบคลุมกว่ายังดำเนินอยู่

REDRESS กล่าวถึงสองคดีของเนปาลต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ซึ่งแสดงให้เห็นขอบเขตของมาตรการต่าง ๆ ในคดี ปูร์นา มายา กับเนปาล ซึ่งมีคำวินิจฉัยเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2017 คณะกรรมการพบว่ากองกำลังติดอาวุธของเนปาลใช้ความรุนแรงทางเพศเป็นการทรมาน และเจ้าหน้าที่ล้มเหลวในการสืบสวน เอาผิดผู้กระทำ และจัดให้มีการเยียวยา

ปูร์นา มายาถูกจับกุมในเดือนพฤศจิกายน 2004 และถูกข่มขืนซ้ำหลายครั้ง รวมถึงถูกกระทำทารุณรูปแบบอื่นระหว่างถูกควบคุมตัวในค่ายทหาร ความพยายามเรียกร้องให้ดำเนินคดีถูกขัดขวาง รวมถึงการกำหนดกรอบเวลาในการยื่นคำร้องคดีข่มขืน องค์กร Advocacy Forum Nepal ให้ความช่วยเหลือทางการแพทย์และจิตสังคมก่อนยื่นคำร้องระหว่างประเทศ

ในคดี RR, KR และ SR กับเนปาล ซึ่งมีคำวินิจฉัยเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2022 คณะกรรมการพิจารณาคดีข่มขืนและฆ่าเด็กหญิงวัย 16 ปีในปี 2004 ครอบครัวของเธอร้องเรียนต่อตำรวจในวันรุ่งขึ้น แต่ตำรวจไม่ได้สอบสวน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติของเนปาลพิสูจน์ได้ในปี 2005 ว่ากองกำลังความมั่นคงเป็นผู้สังหารเธอ และในปี 2009 ศาลฎีกามีคำสั่งให้สอบสวนทันที

คณะกรรมการเรียกร้องให้มีการสอบสวนและดำเนินคดี การชดเชยอย่างเหมาะสม การฟื้นฟูด้านการแพทย์และจิตใจโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย การขอโทษต่อสาธารณะ และมาตรการรำลึกถึง RR นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้ปฏิรูปกฎหมาย รวมถึงยกเลิกอายุความสำหรับการร้องเรียนคดีข่มขืน REDRESS ระบุว่ากลไกภายในประเทศที่อ่อนแอสำหรับการบังคับใช้คำวินิจฉัยระหว่างประเทศและการขาดเจตจำนงทางการเมืองยังคงเป็นอุปสรรค

กระบวนการยืดเยื้อ ขณะที่ความต้องการเร่งด่วนยังคงอยู่

กระบวนการสันติภาพและความยุติธรรมของเนปาลก่อให้เกิดข้อตกลง กฎหมาย บันทึกคำร้อง และข้อค้นพบระหว่างประเทศตลอดหลายปีที่ผ่านมา เหตุการณ์สำคัญที่เกี่ยวข้องกับการเข้าถึงความช่วยเหลือของผู้รอดชีวิต ได้แก่:

• 1996–2006: ความขัดแย้งทางอาวุธระหว่างรัฐบาลกับกลุ่มผู้ก่อความไม่สงบเหมาอิสต์
• 21 พฤศจิกายน 2006: ข้อตกลงสันติภาพฉบับสมบูรณ์ยุติความขัดแย้งและให้คำมั่นว่าทุกฝ่ายจะเข้าสู่กระบวนการสันติภาพ
• 2008: รัฐบาลเริ่มให้ความช่วยเหลือผ่านโครงการช่วยเหลือและฟื้นฟูระยะเปลี่ยนผ่าน
• ธันวาคม 2010: IOM และ OHCHR บันทึกว่าผู้ได้รับผลกระทบจากความรุนแรงทางเพศและการทรมานถูกกีดกันจากประเภทความช่วยเหลือ
• 2014: เนปาลออกกฎหมายจัดตั้งกรอบการทำงานของคณะกรรมการด้านความจริงและการสูญหาย
• 2017 และ 2022: คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติมีคำวินิจฉัยในคดีของปูร์นา มายาและ RR
• 2018: ICTJ แนะนำให้ขยายทะเบียนผู้ได้รับความช่วยเหลือและปรับปรุงการตรวจสอบสถานะผู้ได้รับผลกระทบ

ความต้องการเร่งด่วนของผู้รอดชีวิตยังคงเป็นเรื่องที่จับต้องได้ ได้แก่ การรักษาบาดแผลทางร่างกาย การดูแลด้านจิตใจ การสนับสนุนทางการเงิน และการยอมรับที่ช่วยให้เข้าถึงบริการได้ ทั้งกีตาและหริมายาไม่ได้รับแจ้งว่าจะได้รับความช่วยเหลือเมื่อใด

ข้อเสนอแนะจากสถาบันต่าง ๆ ชี้ถึงงานเชิงปฏิบัติที่ทำควบคู่ไปกับการสอบสวนได้ ได้แก่ เพิ่มผู้รอดชีวิตที่ถูกกีดกันเข้าไปในทะเบียนผู้ได้รับสิทธิ ให้หน่วยงานรับผิดชอบตรวจสอบสถานะ แบ่งปันข้อมูลอย่างปลอดภัย และให้ผู้หญิงมีส่วนร่วมในการตัดสินใจเรื่องบริการ ขั้นตอนเหล่านี้ช่วยแก้ไขอุปสรรคที่ผู้คนพบทั้งที่เคาน์เตอร์สำนักงานเขตและในรายงานทบทวนระดับชาติ

กีตาบอกว่าการขอความช่วยเหลือมาหลายปีทำให้เธอไม่อยากเข้าไปติดต่อสำนักงานอื่นอีก สำหรับเธอ ต้นทุนของความล่าช้าคือทั้งอาการบาดเจ็บที่ไม่ได้รับการรักษาและการสูญเสียความเชื่อมั่นว่าการขออีกครั้งจะทำให้ได้คำตอบที่ต่างออกไป

ประเด็นสำคัญ

• ผู้รอดชีวิตจากความรุนแรงทางเพศในเนปาลตะวันตกเล่าว่าถูกปฏิเสธการยอมรับ การรักษาพยาบาล และความช่วยเหลือ แม้พยายามขอความช่วยเหลือผ่านช่องทางทางการ
• IOM และ OHCHR บันทึกว่าพวกเธอถูกกีดกันจากประเภทความช่วยเหลือระยะเปลี่ยนผ่านเมื่อเดือนธันวาคม 2010
• ICTJ แนะนำให้ขยายทะเบียนผู้ได้รับผลกระทบที่มีอยู่ และให้ผู้ให้บริการรับผิดชอบตรวจสอบสถานะ
• ลุมพินีให้การรักษามูลค่าสูงสุด 50,000 รูปีเนปาลต่อปีแก่ผู้ป่วยที่ได้รับบาดเจ็บจากความขัดแย้งและมีคุณสมบัติตามเกณฑ์ แต่อุปสรรคด้านเอกสารอาจทำให้เข้าไม่ถึงบริการ
• คำวินิจฉัยของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติเรียกร้องให้มีการสอบสวน การชดเชย การฟื้นฟู และมาตรการอื่น ๆ เพื่อจัดการกับความรุนแรงทางเพศในช่วงสงคราม