สหประชาชาติตั้งคำถามจีนเรื่องกฎหมายความมั่นคง ภาษาชนกลุ่มน้อย และสิทธิเด็ก ก่อนการทบทวน

จีนเผชิญเส้นตายเดือนกุมภาพันธ์ในการตอบคำถามของสหประชาชาติ

จีนต้องตอบคำถามเกี่ยวกับกฎหมายความมั่นคงแห่งชาติของฮ่องกง การศึกษาในภาษาชนกลุ่มน้อย และการพรากเด็กจากครอบครัว ภายในวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2027 ก่อนการทบทวนครั้งแรกของคณะกรรมการว่าด้วยสิทธิเด็กแห่งสหประชาชาติ นับตั้งแต่ปี 2013

บัญชีประเด็นที่ต้องพิจารณาของคณะกรรมการ ซึ่งรับรองเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2026 มี 28 ย่อหน้าที่เรียงลำดับเลข ครอบคลุมจีนแผ่นดินใหญ่ ฮ่องกง และมาเก๊า โดยสอบถามว่ามาตรการความมั่นคงส่งผลต่อการพูด การศึกษา ความเป็นส่วนตัว และชีวิตครอบครัวของเด็กอย่างไร รวมถึงเด็กจะรายงานการละเมิดได้อย่างปลอดภัยในโรงเรียนประจำ สถานสงเคราะห์ และสถานควบคุมตัวอย่างไร

ประเด็นสำคัญข้อหนึ่งคือกฎหมายส่งเสริมความสามัคคีและความก้าวหน้าของชนชาติ ซึ่งสภาประชาชนแห่งชาติจีนรับรองเมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2026 และมีผลบังคับใช้วันที่ 1 กรกฎาคม บทบัญญัติของกฎหมายครอบคลุมถึงห้องเรียน สถาบันศาสนา แพลตฟอร์มออนไลน์ และการพูดคุยระหว่างพ่อแม่กับลูก

การทบทวนจะตรวจสอบการปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กของจีน ซึ่งเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่มีผลผูกพันและคุ้มครองสิทธิในการอยู่รอด การพัฒนา ความปลอดภัย และการมีส่วนร่วมในการตัดสินใจที่ส่งผลกระทบต่อเด็ก คณะกรรมการเป็นองค์กรผู้เชี่ยวชาญอิสระที่ตรวจสอบว่ารัฐบาลดำเนินการตามพันธสัญญาเหล่านั้นอย่างไร

รัฐบาลจีนระบุว่ากฎหมายของตนคุ้มครองเสรีภาพทางศาสนา ความเป็นส่วนตัว การศึกษา และสิทธิในการแสดงความคิดเห็นของเด็ก คณะกรรมการขอรายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้ความคุ้มครองเหล่านั้น โดยเฉพาะกับเด็กชาวทิเบต อุยกูร์ และชนกลุ่มน้อยอื่น ๆ รวมถึงเด็กที่ได้รับผลกระทบจากการดำเนินคดีด้านความมั่นคงในฮ่องกง

คาดว่าขั้นตอนถัดไปจะเกิดขึ้นอย่างเร็วที่สุดในปี 2027 คำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรของจีนจะใช้ประกอบการหารือกับคณะกรรมการ ก่อนมีข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงกฎหมายและแนวปฏิบัติ

สิ่งที่รัฐบาลจีนระบุว่าดำเนินการสำเร็จ

รายงานฉบับที่ห้าและหกควบรวมกันของจีน ซึ่งยื่นในเดือนธันวาคม 2022 และเผยแพร่โดยกระทรวงการต่างประเทศ ครอบคลุมพัฒนาการระหว่างปี 2010 ถึง 2022 รัฐบาลอ้างตัวเลขสำมะโนประชากรปี 2020 ซึ่งระบุว่ามีเด็กอายุ 0-17 ปี จำนวน 297,655,944 คน คิดเป็น 21.11% ของประชากร หรือประมาณหนึ่งในห้าของประชากรทั้งหมด

รายงานกล่าวถึงการแก้ไขกฎหมายคุ้มครองผู้เยาว์ มาตรการต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวและการล่วงละเมิดทางเพศ ตลอดจนการขยายบริการด้านการศึกษาและกฎหมาย รายงานระบุว่าในปี 2021 เด็กพิการวัยเรียนภาคบังคับมากกว่า 95% ได้เข้าเรียนในการศึกษาภาคบังคับ

ทางการจีนยังรายงานว่าได้ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ผู้เยาว์มากกว่า 805,000 คน ระหว่างปี 2015 ถึง 2020 ภายในสิ้นปี 2021 สำนักงานอัยการ 2,207 แห่ง ซึ่งรับผิดชอบการฟ้องร้องคดีอาญาต่อสาธารณะ มีหน่วยงานหรือทีมคดีเฉพาะด้านการดำเนินคดีเยาวชน

รัฐบาลยอมรับว่าการคุ้มครองเด็กยังไม่ทั่วถึง ทั้งระหว่างพื้นที่ชนบทกับเขตเมือง และระหว่างภูมิภาค โดยระบุว่าเด็กชนกลุ่มน้อยมีเสรีภาพในการเรียนรู้และใช้ภาษาของตนเอง พร้อมอธิบายว่าภาษากลางประจำชาติเป็นภาษาหลักในการเรียนการสอนในโรงเรียน

ฮ่องกงและมาเก๊าจัดทำส่วนของตนเองสำหรับรายงานฉบับนี้ แต่ส่วนดังกล่าวไม่ได้รวมอยู่ในฉบับที่เผยแพร่บนเว็บไซต์ของกระทรวง รายงานของรัฐบาลกลางเป็นจุดเริ่มต้นของการทบทวน ขณะที่คำถามของคณะกรรมการยังครอบคลุมถึงการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายและข้อกังวลที่เกิดขึ้นหลังช่วงเวลาที่รายงานครอบคลุม

เหตุใดกฎหมายความสามัคคีทางชาติพันธุ์จึงถูกตรวจสอบ

ผู้เชี่ยวชาญด้านสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ 8 คนส่งจดหมายถึงจีน ลงวันที่ 16 เมษายน 2026 เพื่อสอบถามว่ากฎหมายความสามัคคีทางชาติพันธุ์สอดคล้องกับพันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศและหลักประกันตามกฎหมายจีนที่มีอยู่หรือไม่ หนังสือสื่อสารถึงจีนของผู้เชี่ยวชาญตรวจสอบบทบัญญัติเฉพาะที่กำกับเรื่องภาษา การชี้แนะของผู้ปกครอง ศาสนา และการแสดงออก

ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่ากฎหมายระดับประเทศฉบับนี้อาจขยายการใช้นโยบายที่ก่อนหน้านี้บังคับใช้เฉพาะในบางภูมิภาค โดยอธิบายความเสี่ยงไว้ดังนี้:

เปลี่ยนมาตรการระดับภูมิภาคที่มีลักษณะชั่วคราวหรืออยู่ระหว่างทดลองใช้ ให้เป็นข้อผูกพันที่มีผลบังคับทั่วประเทศ

กฎหมายระบุเป้าหมายด้านเอกภาพของชาติ อัตลักษณ์ร่วม และการพัฒนาร่วมกัน มาตรา 5 กำหนดให้ชนทุกกลุ่มชาติพันธุ์มีความเสมอภาค และห้ามการเลือกปฏิบัติหรือกดขี่ทางชาติพันธุ์ ผู้เชี่ยวชาญมุ่งตรวจสอบว่าบทบัญญัติอื่นกำหนดและบังคับใช้กรอบของการพูดและกิจกรรมทางวัฒนธรรมที่ยอมรับได้อย่างไร

มาตรา 6 ห้ามการกระทำที่บ่อนทำลายความสามัคคีทางชาติพันธุ์และสร้างความแตกแยกระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ ผู้เชี่ยวชาญขอให้จีนระบุความหมายของการกระทำดังกล่าวให้ชัดเจน เพื่อให้ประชาชนเข้าใจว่าการกระทำใดอาจนำไปสู่การลงโทษได้ ข้อกังวลนี้ครอบคลุมกิจกรรมทั่วไป เช่น การสอนภาษา การพูดคุยเรื่องประวัติศาสตร์ หรือการปฏิบัติศาสนกิจ

เกิดอะไรขึ้นในห้องเรียนและที่บ้าน?

มาตรา 15 กำหนดให้ภาษาจีนกลางเป็นภาษาหลักในการศึกษาและการเรียนการสอน ส่งเสริมให้เด็กก่อนวัยเรียนเรียนภาษาจีนกลาง และกำหนดให้ผู้จบการศึกษาภาคบังคับมีความรู้พื้นฐานเกี่ยวกับภาษากลางและอักษรประจำชาติ มาตรา 16 กำหนดให้ใช้สื่อการสอนระดับชาติชุดเดียวกัน และให้แทรกแนวคิดเรื่องชุมชนชาติจีนร่วมกันไว้ตลอดการศึกษา

จดหมายเมื่อเดือนเมษายนเชื่อมโยงข้อกำหนดเหล่านี้กับการแก้ไขกฎหมายภาษาของจีนเมื่อเดือนธันวาคม 2025 ซึ่งยกเลิกบทบัญญัติที่เปิดทางให้มีข้อยกเว้นจากการใช้ภาษาจีนกลางเป็นภาษาที่ใช้สอนในโรงเรียน เมื่อพิจารณาร่วมกัน มาตรการเหล่านี้ทำให้พื้นที่ทางกฎหมายสำหรับการสอนด้วยภาษาชนกลุ่มน้อยกลายเป็นประเด็นสำคัญของการทบทวน

ผู้เชี่ยวชาญสอบถามว่ามาตรา 15 และ 16 สอดคล้องกับมาตรา 4 ของรัฐธรรมนูญจีน ซึ่งคุ้มครองเสรีภาพของชนกลุ่มชาติพันธุ์ในการใช้และพัฒนาภาษาของตน และมาตรา 37 ของกฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองระดับภูมิภาคของชนชาติ ซึ่งกำหนดให้มีตำราและการเรียนการสอนด้วยภาษาชนกลุ่มน้อยอย่างไร

มาตรา 20 ทำให้กฎหมายครอบคลุมถึงชีวิตครอบครัว โดยกำหนดให้พ่อแม่และผู้ปกครองชี้แนะผู้เยาว์ให้รักพรรคคอมมิวนิสต์ มาตุภูมิ ประชาชน และชาติจีน อีกทั้งห้ามเผยแพร่แนวคิดที่ถือว่าเป็นอันตรายต่อความสามัคคีและความก้าวหน้าทางชาติพันธุ์ ผู้เชี่ยวชาญขอคำจำกัดความและหลักประกันสำหรับพ่อแม่ที่สอนภาษา วัฒนธรรม หรือศาสนาของตนแก่ลูก

อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กกำหนดมาตรฐานเฉพาะไว้สองข้อ มาตรา 30 คุ้มครองสิทธิของเด็กชนกลุ่มน้อยในการใช้ภาษาของตนและปฏิบัติศาสนกิจ ส่วนมาตรา 29(1)(c) กำหนดให้การศึกษาเคารพอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรม ภาษา และค่านิยมของเด็ก ประเด็นในทางปฏิบัติสำหรับครอบครัวคือ เด็กจะเรียนภาษาจีนกลางได้พร้อมกับได้รับการศึกษาอย่างมีความหมายในภาษาที่ใช้สื่อสารกับพ่อแม่และปู่ย่าตายายหรือไม่

โรงเรียนประจำ การสอนศาสนา และการติดต่อกับครอบครัว

คณะกรรมการสอบถามจีนเกี่ยวกับรายงานที่ระบุว่าเด็กถูกกดดันให้พูดแต่ภาษาจีนกลางตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียน โรงเรียนที่สอนด้วยภาษาทิเบต อุยกูร์ และภาษาอื่น ๆ ถูกบังคับปิด และพ่อแม่ถูกลงโทษจากการสอนภาษา วัฒนธรรม หรือศาสนา

คณะกรรมการต้องการทราบถึงมาตรการที่รับรองว่าเด็กจะได้รับการศึกษาที่มีคุณภาพใกล้ครอบครัวและชุมชนของตน โดยระบุว่าควรใช้โรงเรียนประจำเฉพาะเมื่อมีเหตุจำเป็นตามสภาพจริง เช่น ระยะทางที่ทำให้เดินทางไปเรียนทุกวันได้ยาก นอกจากนี้ยังขอหลักประกันด้านการติดต่อกับครอบครัว ความเป็นอยู่ที่ดี ภาษา วัฒนธรรม และความปลอดภัย

คณะกรรมการสนธิสัญญาของสหประชาชาติที่ดูแลสิทธิสตรี และสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม เคยเรียกร้องในปี 2023 ให้ยุติการบังคับให้เด็กชาวทิเบตเข้าเรียนในโรงเรียนประจำ ข้อเสนอแนะของคณะกรรมการเหล่านั้นรวมถึงการอนุญาตให้มีโรงเรียนทิเบตเอกชน การรับรองการเรียนการสอนด้วยภาษาแม่ และการยกเลิกคำสั่งปิดโรงเรียนที่สอนด้วยภาษาชนกลุ่มน้อย

ขณะนี้คณะกรรมการสิทธิเด็กยังสอบถามถึงการสอบสวนและการดำเนินคดีเกี่ยวกับรายงานการเสียชีวิต การทรมาน และการปฏิบัติที่โหดร้ายในโรงเรียนประจำและโรงเรียนอนุบาลของรัฐในทิเบตด้วย

การศึกษาศาสนามีประเด็นทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องเช่นกัน มาตรา 46 ของกฎหมายความสามัคคีทางชาติพันธุ์กำหนดให้กลุ่มศาสนา โรงเรียน และสถานที่จัดกิจกรรมทางศาสนาปฏิบัติตามนโยบายทำให้ศาสนาเป็นแบบจีน ซึ่งมุ่งให้ศาสนามีอัตลักษณ์แบบจีนและสอดคล้องกับข้อกำหนดของรัฐ จดหมายของผู้เชี่ยวชาญเมื่อเดือนเมษายนสอบถามว่าชุมชนศาสนาจะยังคงควบคุมคำสอนและสถาบันของตนได้อย่างไรภายใต้ข้อกำหนดดังกล่าว

กฎหมายความมั่นคงของฮ่องกงกับการแสดงออกของเด็ก

กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติของฮ่องกงทำให้เกิดคำถามอีกชุดหนึ่งเกี่ยวกับการพูด การมีส่วนร่วมในชีวิตสาธารณะ และการเข้าถึงข้อมูลของเด็ก คณะกรรมการสอบถามว่าทางการรับรองได้อย่างไรว่าเด็กจะแสดงความคิดเห็นได้อย่างเสรีโดยไม่หวาดกลัวการถูกดำเนินคดี และคุ้มครองผู้ที่ปกป้องสิทธิเด็กจากการตอบโต้

คณะกรรมการหยิบยกกรณีความรุนแรงของตำรวจ การจับกุม และข้อหาจลาจลที่เกี่ยวข้องกับนักเรียนมากกว่า 1,700 คน ระหว่างการประท้วงในปี 2019 ต่อต้านร่างกฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดน โดยต้องการข้อมูลเกี่ยวกับการปฏิบัติต่อเยาวชนและผลกระทบจากกฎหมายความมั่นคงที่ออกภายหลัง

การคุ้มครองออนไลน์ก็อยู่ระหว่างการตรวจสอบเช่นกัน ทางการต้องคุ้มครองเด็กจากเนื้อหาที่เป็นอันตราย พร้อมเคารพการเข้าถึงข้อมูลที่หลากหลายและเหมาะสมกับวัย คณะกรรมการสอบถามว่าทางการสร้างสมดุลเช่นนี้อย่างไร เมื่อมีการดำเนินคดีและจำคุกเด็กกับผู้ดูแลภายใต้กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติของฮ่องกง

บทบัญญัติในจีนแผ่นดินใหญ่ก่อให้เกิดข้อกังวลเกี่ยวกับการแสดงออกทางออนไลน์ในลักษณะเดียวกัน มาตรา 31 ของกฎหมายความสามัคคีทางชาติพันธุ์กำหนดให้ผู้ให้บริการเครือข่ายหยุดการส่งต่อข้อมูล ลบเนื้อหา เก็บรักษาบันทึก และรายงานข้อมูลที่ถือว่าเป็นอันตรายต่อความสามัคคีทางชาติพันธุ์ จดหมายของผู้เชี่ยวชาญเมื่อเดือนเมษายนเตือนว่าถ้อยคำที่กว้างอาจจำกัดการแสดงออกทางวัฒนธรรมของชนกลุ่มน้อย

คณะกรรมการยังสอบถามถึงอุปสรรคที่นักข่าว นักปกป้องสิทธิมนุษยชน และองค์กรพัฒนาเอกชนต้องเผชิญในการบันทึกการละเมิดและเรียกร้องความยุติธรรมในจีนแผ่นดินใหญ่ สำหรับเด็กที่ต้องพึ่งพาผู้ใหญ่ในการแจ้งข้อกังวล ความสามารถของผู้สนับสนุนเหล่านั้นในการทำงานอย่างปลอดภัยถือเป็นส่วนหนึ่งของการเข้าถึงความคุ้มครอง

การพรากจากกัน ข้อมูลพันธุกรรม และแรงกดดันต่อครอบครัวในต่างประเทศ

เด็กที่พ่อแม่ถูกควบคุมตัว กักกัน บังคับให้สูญหาย ถูกตัดสินประหารชีวิต หรือถูกประหารชีวิต เป็นประเด็นสำคัญในคำถามของคณะกรรมการ โดยสอบถามว่าทางการป้องกันการแยกเด็กจากครอบครัวที่ขัดกับประโยชน์สูงสุดของเด็กอย่างไร รวมถึงการแยกจากกันที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นเพื่อทำงานภายในประเทศและการโยกย้ายแรงงานโดยบังคับ

รายงานของรัฐบาลปี 2022 กล่าวถึงกฎหมายที่คุ้มครองการดูแลเด็กในครอบครัว การแต่งตั้งผู้ปกครองชั่วคราวในภาวะฉุกเฉิน และการกลับมาอยู่ร่วมกันของครอบครัว คณะกรรมการต้องการรายละเอียดเกี่ยวกับเด็กที่ได้รับผลกระทบจากมาตรการด้านความมั่นคง โดยเฉพาะในทิเบตและภูมิภาคอุยกูร์

ข้อกังวลด้านความเป็นส่วนตัวเกี่ยวข้องกับการเก็บข้อมูลพันธุกรรมของเด็กในทิเบตโดยไม่ได้รับความยินยอม และโครงการเฝ้าติดตามในครัวเรือนชาวอุยกูร์และครัวเรือนอื่น ๆ ซึ่งอธิบายว่าเป็นการพักอาศัยในบ้านหรือการเข้าเป็นส่วนหนึ่งของครอบครัว ข้อมูลพันธุกรรมประกอบด้วยข้อมูลทางชีวภาพที่สามารถระบุตัวบุคคลและเปิดเผยความสัมพันธ์ในครอบครัว คณะกรรมการขอให้ระบุขอบเขต ฐานทางกฎหมาย และวัตถุประสงค์ของการเก็บข้อมูลและการเฝ้าติดตาม

รายงานของรัฐบาลจีนอ้างถึงกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ซึ่งกำหนดให้ต้องได้รับความยินยอมจากพ่อแม่หรือผู้ปกครองก่อนประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคลของเด็กอายุต่ำกว่า 14 ปี การทบทวนสอบถามว่ามีการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวของเด็กอย่างไรในการปฏิบัติเฉพาะที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบ

วาระการหารือยังครอบคลุมข้อจำกัดการเดินทางที่มีผลต่อเด็กชาวทิเบต อุยกูร์ และชนกลุ่มน้อยอื่น ๆ ตลอดจนการรณรงค์กดดันครอบครัวในต่างประเทศ มาตรา 63 ของกฎหมายความสามัคคีทางชาติพันธุ์กำหนดให้บุคคลและองค์กรนอกจีนแผ่นดินใหญ่ต้องรับผิดตามกฎหมายต่อการกระทำที่ถูกมองว่าบ่อนทำลายความสามัคคีทางชาติพันธุ์หรือสร้างความแตกแยก ผู้เชี่ยวชาญในจดหมายเดือนเมษายนเตือนว่าเรื่องนี้อาจขยายแรงกดดันออกไปนอกพรมแดนจีน

เด็กจะรายงานการละเมิดได้โดยไม่หวาดกลัวหรือไม่?

คณะกรรมการขอให้จัดให้มีระบบร้องเรียนที่เป็นอิสระและรักษาความลับ ซึ่งเด็กสามารถเข้าถึงและเข้าใจได้ โดยเฉพาะในสถานสงเคราะห์ โรงเรียนประจำ และสถานควบคุมผู้กระทำผิดในทิเบต ภูมิภาคอุยกูร์ ฮ่องกง และมาเก๊า

ระบบดังกล่าวควรเปิดโอกาสให้เด็กรายงานการเลือกปฏิบัติ การปฏิบัติที่โหดร้าย การพรากเสรีภาพ การแสวงหาประโยชน์ทางเพศ และการล่วงละเมิด เด็กที่อยู่ห่างจากบ้านจำเป็นต้องมีช่องทางติดต่อผู้ที่สามารถเข้ามาดำเนินการได้ รวมถึงกรณีที่ผู้ถูกร้องเรียนเป็นผู้ใหญ่ที่รับผิดชอบดูแลเด็ก

รัฐบาลจีนอธิบายว่ามีช่องทางอยู่แล้วหลายช่องทาง รายงานอ้างถึงข้อกำหนดทางกฎหมายให้มีสายด่วนและบริการคุ้มครองเด็กผ่านแพลตฟอร์มอัยการ 12309 บริการเยาวชน 12355 และสายด่วนสำหรับสตรีและเด็ก 12338

คำถามของคณะกรรมการมุ่งเน้นความเป็นอิสระ การรักษาความลับ และการเข้าถึงบริการภายในสถานที่ปิด คณะกรรมการยังสอบถามว่าเด็กได้รับการคุ้มครองจากการลงโทษหรือการปฏิบัติที่ไม่เท่าเทียม เนื่องจากชาติพันธุ์ ศาสนา ความเชื่อหรือกิจกรรมทางการเมือง อาชีพ ภาษา สถานภาพสมรส หรือฐานะทางเศรษฐกิจของพ่อแม่อย่างไร

ตรวจสอบอันตรายต่อเด็ก LGBTI อย่างชัดเจนยิ่งขึ้น

คณะกรรมการกล่าวถึงการเลือกปฏิบัติต่อเด็กเลสเบียน เกย์ ไบเซ็กชวล คนข้ามเพศ และอินเตอร์เซ็กซ์ อย่างชัดเจนยิ่งกว่าการทบทวนในปี 2013 โดยสอบถามเกี่ยวกับการกลั่นแกล้ง ความรุนแรง นโยบายเลือกปฏิบัติ และการปฏิบัติต่อเด็กที่เกิดจากพ่อแม่เพศเดียวกัน

คำถามยังครอบคลุมความพยายามยุติการบำบัดเพื่อเปลี่ยนแปลงรสนิยมทางเพศหรืออัตลักษณ์ทางเพศที่มุ่งเป้าไปยังเด็กและวัยรุ่น คำนี้หมายถึงแนวปฏิบัติที่มีจุดประสงค์เพื่อเปลี่ยนรสนิยมทางเพศหรืออัตลักษณ์ทางเพศของบุคคล คณะกรรมการยังสอบถามถึงการนำประเภทความผิดปกติด้านความหลากหลายทางเพศออกจากการจัดจำแนกความผิดปกติทางจิตของจีน โดยอ้างถึงตราบาปและแนวปฏิบัติที่เป็นอันตรายซึ่งป้ายกำกับดังกล่าวอาจเอื้อให้เกิดขึ้น

คำถามเกี่ยวกับเด็กอินเตอร์เซ็กซ์ ซึ่งเกิดมาพร้อมลักษณะทางเพศที่ไม่ตรงกับนิยามทั่วไปของร่างกายชายหรือหญิง มุ่งเน้นการผ่าตัดและการรักษาที่ไม่จำเป็นและย้อนกลับไม่ได้ โดยเฉพาะในฮ่องกง

ข้อเรียกร้องเหล่านี้นำประเด็นการตัดสินใจทางการแพทย์มาอยู่ในการทบทวนเดียวกับการศึกษา กฎหมายความมั่นคง และชีวิตครอบครัว ในทุกบริบทดังกล่าว คณะกรรมการต้องการให้ทางการชี้แจงว่าเด็กได้รับการคุ้มครองจากอันตรายและการเลือกปฏิบัติอย่างไร

กำหนดการสำคัญของการทบทวน

การทบทวนครั้งนี้รวบรวมข้อเสนอแนะที่มีมาตั้งแต่ปี 2013 รายงานของรัฐบาลที่ยื่นในปี 2022 และกฎหมายที่ประกาศใช้ในปี 2026 กำหนดการสำคัญมีดังนี้:

• 2013: คณะกรรมการทบทวนจีนครั้งก่อน
• ธันวาคม 2022: จีนยื่นรายงานประจำงวดฉบับที่ห้าและหกควบรวมกัน ครอบคลุมช่วงปี 2010 ถึง 2022
• ธันวาคม 2025: การแก้ไขกฎหมายภาษายกเลิกข้อยกเว้นที่อนุญาตให้ใช้ภาษาชนกลุ่มน้อยเป็นภาษาที่ใช้สอน
• 12 มีนาคม 2026: สภาประชาชนแห่งชาติรับรองกฎหมายความสามัคคีทางชาติพันธุ์
• 16 เมษายน 2026: ผู้เชี่ยวชาญด้านสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ 8 คนส่งข้อกังวลเกี่ยวกับกฎหมายถึงจีน
• 1 กรกฎาคม 2026: กฎหมายความสามัคคีทางชาติพันธุ์มีผลบังคับใช้
• 2 ตุลาคม 2026: คณะกรรมการสิทธิเด็กรับรองบัญชีประเด็นที่ต้องพิจารณา
• 15 กุมภาพันธ์ 2027: ครบกำหนดส่งคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรของจีน

องค์การบริการระหว่างประเทศเพื่อสิทธิมนุษยชนส่งข้อมูลให้คณะกรรมการในเดือนสิงหาคม 2026 เกี่ยวกับกฎหมายความมั่นคงแห่งชาติ เสรีภาพขั้นพื้นฐาน การแยกเด็กจากครอบครัว และการศึกษา ในแถลงการณ์เดือนเมษายนเกี่ยวกับกฎหมาย องค์กรเรียกร้องให้รัฐบาลต่าง ๆ กดดันจีนให้ระงับการบังคับใช้ และยกเลิกหรือแก้ไขบทบัญญัติที่ไม่สอดคล้องกับมาตรฐานสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ แถลงการณ์ดังกล่าวเผยแพร่ควบคู่กับการอภิปรายในรัฐสภายุโรป ซึ่งกำหนดไว้วันที่ 29 เมษายน และคาดว่าจะลงมติในวันที่ 30 เมษายน

ยังไม่มีการยืนยันวันหารือระหว่างคณะกรรมการกับทางการจีน องค์กรพัฒนาเอกชนสามารถส่งข้อมูลล่าสุดได้ไม่เกินสองถึงสามสัปดาห์ก่อนการประชุมทบทวน คำตอบของจีนและหลักฐานดังกล่าวจะช่วยให้คณะกรรมการประเมินการดำเนินการตามข้อเสนอแนะก่อนหน้า และจัดทำข้อสรุปครั้งถัดไป

ประเด็นสำคัญ

• จีนต้องตอบคำถามของคณะกรรมการภายในวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2027
• การทบทวนครอบคลุมจีนแผ่นดินใหญ่ ฮ่องกง และมาเก๊า และเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2013
• กฎหมายความสามัคคีทางชาติพันธุ์ถูกตรวจสอบในประเด็นภาษาที่ใช้ในโรงเรียน การชี้แนะของผู้ปกครอง ศาสนา และการแสดงออกทางออนไลน์
• คณะกรรมการสอบถามเกี่ยวกับการดำเนินคดีด้านความมั่นคงในฮ่องกง การแยกเด็กจากครอบครัว การเก็บข้อมูลพันธุกรรม และระบบร้องเรียนที่ปลอดภัย
• รัฐบาลจีนอ้างถึงการขยายการศึกษา ความช่วยเหลือทางกฎหมาย และกฎหมายคุ้มครองเด็กในรายงานที่ครอบคลุมช่วงปี 2010 ถึง 2022
• การทบทวนยังกล่าวถึงการบำบัดเพื่อเปลี่ยนแปลงรสนิยมทางเพศ การเลือกปฏิบัติ และการแทรกแซงทางการแพทย์ที่ไม่จำเป็นต่อเด็กอินเตอร์เซ็กซ์