กัมพูชาประท้วงกิจกรรมของไทยที่วัดชายแดน ขณะที่ทั้งสองฝ่ายโต้แย้งเรื่องการใช้เป็นฐานทหาร

ข้อพิพาทเรื่องวัดขยายวงกว้างกว่าความเสียหายจากสงคราม

กระทรวงวัฒนธรรมและวิจิตรศิลป์ของกัมพูชาเรียกร้องเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2026 ให้ยุติกิจกรรมของไทยที่วัดตาเมือนธม วัดตาควาย และวัดคนา พร้อมปฏิเสธข้อกล่าวหาว่ากัมพูชาใช้โบราณสถานเป็นฐานทัพ การประท้วงครอบคลุมการประจำการของกองกำลังไทย การเก็บกู้ทุ่นระเบิด เครือข่ายไฟฟ้า ตลอดจนงานก่อสร้างและบูรณะที่ดำเนินการโดยไม่ได้รับความยินยอมจากกัมพูชา

แถลงการณ์รวบรวมข้อพิพาทหลายประเด็นเข้าด้วยกัน ได้แก่ ความรับผิดชอบต่อความเสียหายระหว่างการสู้รบในเดือนกรกฎาคมและธันวาคม 2025 การควบคุมงานในแหล่งมรดกบริเวณชายแดน และการส่งคืนวัตถุโบราณที่กัมพูชาระบุว่าถูกนำจากวัดคนาไปยังประเทศไทย กระทรวงฯ เรียกร้องให้ทั้งสองประเทศใช้กลไกเจรจาที่มีอยู่ โดยเฉพาะคณะกรรมาธิการเขตแดนร่วม (JBC) เพื่อแก้ไขปัญหาชายแดนที่ยังค้างอยู่

พลตรีวินไท สุวารี โฆษกกองทัพบกไทย ปฏิเสธข้อกล่าวหาว่ากองกำลังไทยโจมตีปราสาทพระวิหารโดยมิชอบ เขากล่าวหาว่ากองกำลังกัมพูชานำอาวุธและยุทโธปกรณ์ไปไว้ในหรือบริเวณแหล่งมรดกโลก และระบุว่าปฏิบัติการของไทยมุ่งจัดการภัยคุกคามเฉพาะหน้าตามหลักการป้องกันตนเอง

กัมพูชาตอบโต้ด้วยจุดยืนที่ชัดเจนว่า วัดของตนมีไว้เพื่อวัตถุประสงค์ด้านวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ ศาสนา การอนุรักษ์ การวิจัย การศึกษา และการท่องเที่ยว ไม่ใช่เพื่อการทหาร กระทรวงฯ ระบุว่าข้อกล่าวหาของไทยทำให้สาธารณชนเข้าใจผิดและเบี่ยงเบนความสนใจจากความเสียหายที่เกิดจากกองทัพไทย

ขณะนี้ความขัดแย้งขยายไปไกลกว่าสิ่งที่เกิดขึ้นระหว่างการสู้รบ ไทยยังขึ้นทะเบียนโบราณสถานเพิ่มเติม 79 แห่งภายใต้มาตรการคุ้มครองมรดกภายในประเทศ ซึ่งรวมถึงวัดชายแดนที่กัมพูชาคัดค้านการขึ้นทะเบียน สำหรับรัฐบาลทั้งสอง การตัดสินใจที่นำเสนอว่าเป็นมาตรการอนุรักษ์กำลังกลายเป็นส่วนหนึ่งของข้อโต้แย้งที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับอธิปไตยและอำนาจในการจัดการ

สิ่งที่กัมพูชาต้องการให้ยุติ

แถลงการณ์ของกัมพูชาเมื่อวันที่ 22 ตุลาคมคัดค้านการประจำการอย่างต่อเนื่องของกองกำลังไทยที่วัดต่าง ๆ ซึ่งระบุชื่อไว้ รวมถึงแหล่งโบราณคดีอื่นตามแนวชายแดน นอกจากนี้ยังคัดค้านกิจกรรมของหน่วยงานพลเรือนไทย ทำให้การประท้วงครอบคลุมมากกว่าการส่งกำลังทหาร

กระทรวงฯ ระบุถึงการเก็บกู้ทุ่นระเบิด การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เครือข่ายไฟฟ้า การบูรณะ การก่อสร้าง และการดำเนินงานอื่น ๆ ข้อคัดค้านหลักคือไทยเข้าไปดำเนินงานในพื้นที่ซึ่งกัมพูชาถือว่าเป็นดินแดนของตน โดยไม่ได้รับความเห็นชอบจากกัมพูชา

การเก็บกู้ทุ่นระเบิดช่วยกำจัดวัตถุระเบิดอันตราย ส่วนการบูรณะคือการซ่อมแซมอาคารที่เสียหาย ข้อร้องเรียนของกัมพูชาเกี่ยวข้องกับผู้มีอำนาจอนุมัติและดำเนินงานดังกล่าว แม้กิจกรรมจะมีเป้าหมายเพื่ออนุรักษ์โบราณสถาน ก็อาจกลายเป็นประเด็นขัดแย้งทางการเมืองได้เมื่อรัฐบาลสองประเทศต่างอ้างอำนาจเหนือพื้นที่ตั้งของโบราณสถาน

กระทรวงฯ ระบุว่าโครงการที่ดำเนินการฝ่ายเดียวเสี่ยงบั่นทอนความพยายามแก้ไขปัญหาชายแดนที่ยังค้างอยู่อย่างสันติ พร้อมเรียกร้องให้ไทยยุติกิจกรรม เคารพอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของกัมพูชา และนำประเด็นที่ยังไม่ได้ข้อยุติเข้าสู่การเจรจาทวิภาคี

ไทยกล่าวหาว่ามีการนำอาวุธไปไว้ที่ปราสาทพระวิหาร

พลตรีวินไทกล่าวหาว่ากองกำลังกัมพูชานำปืนใหญ่ เครื่องยิงลูกระเบิด คลังเก็บกระสุน และระบบต่อต้านอากาศยานไร้คนขับไปประจำการในหรือบริเวณปราสาทพระวิหาร กองทัพบกไทยระบุว่ามีการใช้ตำแหน่งเหล่านั้นโจมตีกำลังพลไทยและชุมชนพลเรือน

การแยกตัวปราสาทออกจากพื้นที่โดยรอบมีความสำคัญต่อการทำความเข้าใจข้อกล่าวหา แถลงการณ์ของไทยกล่าวถึงอาวุธทั้งภายในพื้นที่และในจุดใกล้เคียง ขณะที่กัมพูชาปฏิเสธข้อกล่าวหาในวงกว้างว่าโบราณสถานของตนถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางทหาร

พลตรีวินไทระบุว่ากองกำลังไทยใช้อาวุธที่มีความแม่นยำโจมตีเป้าหมายทางทหารซึ่งเป็นภัยคุกคามเฉพาะหน้า กองทัพปฏิเสธว่ามีนโยบายจงใจโจมตีพลเรือนหรือโบราณสถาน และยืนยันว่าการดำเนินการเป็นไปตามกฎหมายระหว่างประเทศ

พันเอกริชฌา สุขสุวรรณ รองโฆษกกองทัพบกไทย กล่าวย้ำข้อกล่าวหาเรื่องการใช้ปราสาทพระวิหารเพื่อการทหารเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม กระทรวงฯ ของกัมพูชาตอบโต้ในวันถัดมา การโต้แย้งดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าข้อพิพาทเกี่ยวกับการสู้รบในปี 2025 ยังคงดำเนินต่อไป แม้การปะทะจะผ่านพ้นไปแล้ว

ตัวเลขความเสียหายระบุถึงอะไร

ศูนย์ปฏิบัติการทุ่นระเบิดแห่งชาติกัมพูชา (CMAC) ระบุว่ากองกำลังไทยยิงกระสุนปืนใหญ่ 1,599 นัดใส่ปราสาทพระวิหารตลอดการสู้รบสองช่วงในปี 2025 ข้อมูลของศูนย์ฯ ยังบันทึกทิศทางการยิงไว้ 501 ทิศทาง ซึ่งเป็นการวัดคนละอย่าง ตัวเลขแรกนับจำนวนกระสุน ส่วนตัวเลขหลังระบุทิศทางการยิง

กระทรวงวัฒนธรรมของกัมพูชากล่าวถึงความเสียหายอย่างกว้างขวางต่อปราสาทพระวิหารและแหล่งมรดกอื่น ๆ ระหว่างการปะทะในเดือนกรกฎาคมและธันวาคม พร้อมเรียกร้องให้ยับยั้งชั่งใจ มีผู้รับผิดชอบ และปฏิบัติตามอนุสัญญาระหว่างประเทศที่คุ้มครองทรัพย์สินทางวัฒนธรรม

ทีมประชาสัมพันธ์ของกัมพูชายังอ้างถึงการประเมินของยูเนสโกซึ่งระบุว่าเผยแพร่เมื่อต้นเดือนกันยายน 2026 ตามคำอธิบายของกัมพูชา ผลการประเมินชี้ว่าความครบถ้วนสมบูรณ์ ความแท้จริง และคุณค่าโดดเด่นอันเป็นสากลของปราสาทพระวิหารได้รับความเสียหาย อีกทั้งยังเผชิญภัยคุกคามร้ายแรงและเฉพาะเจาะจง ซึ่งจำเป็นต้องเร่งดำเนินงานอนุรักษ์ครั้งใหญ่

กองทัพบกไทยโต้แย้งการตีความของกัมพูชาต่อรายงานประเมินที่ไทยระบุว่าเป็นฉบับร่าง ซึ่งจัดทำร่วมกับศูนย์มรดกโลกและสภาระหว่างประเทศว่าด้วยโบราณสถานและแหล่งโบราณคดี (ICOMOS) โดยไทยกล่าวโทษการใช้สถานที่ดังกล่าวเพื่อการทหารของกัมพูชาว่าเป็นต้นเหตุที่ทำลายคุณค่ามรดกของปราสาท สถานะฉบับสมบูรณ์และถ้อยคำทั้งหมดของรายงานยังไม่มีข้อยุติในการโต้แย้งต่อสาธารณะ

เหตุใดคำศัพท์ด้านมรดกจึงสำคัญ

สถานะมรดกโลกของปราสาทพระวิหารทำให้สภาพของโบราณสถานแห่งนี้เป็นประเด็นอนุรักษ์ที่ประชาคมระหว่างประเทศให้ความสนใจ คำศัพท์ที่ใช้ในรายงานประเมินความเสียหายอธิบายแง่มุมต่าง ๆ ของสิ่งที่อาจสูญเสียไปเมื่อโบราณสถานถูกโจมตี

ความครบถ้วนสมบูรณ์หมายถึงการที่แหล่งมรดกยังคงองค์ประกอบที่จำเป็นต่อการสื่อถึงความสำคัญของตนไว้ได้หรือไม่ ส่วนความแท้จริงหมายถึงความน่าเชื่อถือของลักษณะทางประวัติศาสตร์ เช่น วัสดุและการออกแบบดั้งเดิม ขณะที่คุณค่าโดดเด่นอันเป็นสากลหมายถึงความสำคัญทางวัฒนธรรมที่ทำให้สถานที่แห่งหนึ่งมีความพิเศษเกินกว่าพรมแดนของประเทศที่ตั้งอยู่

ดังนั้น อาคารที่เสียหายจึงอาจเป็นมากกว่าปัญหาด้านวิศวกรรม การซ่อมแซมอาจช่วยให้อาคารยังคงตั้งอยู่ได้ แต่การสูญเสียงานหินดั้งเดิมก็อาจกระทบหลักฐานทางประวัติศาสตร์ที่นักวิจัย นักอนุรักษ์ และผู้มาเยือนเดินทางมาศึกษา

กัมพูชาระบุว่างานอนุรักษ์มุ่งป้องกันความเสียหายเพิ่มเติม คุ้มครองโครงสร้างของปราสาท และเตรียมพร้อมสำหรับการซ่อมแซมในอนาคต ลำดับดังกล่าวให้ความสำคัญกับการเสริมความมั่นคงเร่งด่วนก่อนโครงการบูรณะขนาดใหญ่ สะท้อนความกังวลของกระทรวงฯ ว่าการเสื่อมสภาพเพิ่มเติมอาจซ้ำเติมความเสียหายที่เกิดขึ้นแล้ว

ทั้งสองฝ่ายอ้างกฎหมายระหว่างประเทศ

กัมพูชายืนยันพันธกรณีภายใต้อนุสัญญากรุงเฮก ค.ศ. 1954 ว่าด้วยการคุ้มครองทรัพย์สินทางวัฒนธรรมในกรณีเกิดความขัดแย้งทางอาวุธ และอนุสัญญามรดกโลก ค.ศ. 1972 ฉบับแรกกำหนดการคุ้มครองในช่วงสงคราม ส่วนฉบับที่สองวางกรอบความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อดูแลสถานที่ที่ได้รับการรับรองว่ามีความสำคัญทางวัฒนธรรมหรือธรรมชาติเป็นพิเศษ

ไทยก็อ้างถึงอนุสัญญากรุงเฮก ค.ศ. 1954 เช่นกัน พลตรีวินไทให้เหตุผลว่าการใช้สถานที่เพื่อการทหารอาจส่งผลต่อความคุ้มครองทรัพย์สินทางวัฒนธรรม และกล่าวหาว่ากัมพูชาบั่นทอนสถานะคุ้มครองของปราสาทด้วยการนำอาวุธไปประจำการที่นั่น

กองทัพบกไทยยังอ้างถึงมาตรา 51 แห่งกฎบัตรสหประชาชาติ ซึ่งรับรองสิทธิในการป้องกันตนเองภายหลังถูกโจมตีด้วยอาวุธ โดยระบุว่าปฏิบัติการของไทยมุ่งรับมือภัยคุกคามจากที่ตั้งทางทหารของกัมพูชา

การป้องกันตนเองและการคุ้มครองทรัพย์สินทางวัฒนธรรมเป็นประเด็นทางกฎหมายคนละด้าน มาตรา 51 ว่าด้วยการใช้กำลังของรัฐเพื่อตอบโต้การโจมตี ส่วนกฎคุ้มครองแหล่งวัฒนธรรมเกี่ยวข้องกับวิธีดำเนินปฏิบัติการทางทหาร จุดยืนที่ขัดแย้งกันจึงขึ้นอยู่กับข้อกล่าวอ้างเฉพาะเกี่ยวกับอาวุธ เป้าหมาย การโจมตี และความเสียหาย ควบคู่กับข้อโต้แย้งทางกฎหมายของแต่ละประเทศ

การขึ้นทะเบียนมรดกของไทยเพิ่มข้อพิพาทอีกประเด็น

กรมศิลปากรของไทยระบุว่า นางสาวซาบีดา ไทยเศรษฐ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม ออกประกาศ 11 ฉบับ ขึ้นทะเบียนโบราณสถานเพิ่มเติม 79 แห่ง ประกาศดังกล่าวลงในราชกิจจานุเบกษาและมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม ครอบคลุมวัด แหล่งโบราณคดี ภาพเขียนสีในถ้ำ และซากโบราณสถานสมัยขอมในภาคเหนือ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และภาคใต้ของไทย

โบราณสถาน 9 แห่งอยู่ในจังหวัดสุรินทร์ รวมถึงปราสาทตาเมือนและปราสาทตาควายใกล้ชายแดนกัมพูชา จำนวน 9 แห่งจากทั้งหมด 79 แห่งคิดเป็นประมาณร้อยละ 11 ของสถานที่ที่ขึ้นทะเบียนใหม่ กัมพูชาประท้วงการขึ้นทะเบียนแหล่งชายแดน โดยเชื่อมโยงการดำเนินการดังกล่าวกับข้อกังวลเรื่องอธิปไตย

ประกาศยังครอบคลุมพื้นที่ในจังหวัดอุบลราชธานี นครพนม มุกดาหาร ตาก ยะลา นราธิวาส ระนอง บุรีรัมย์ ศรีสะเกษ และอำนาจเจริญ ขอบเขตของโครงการแสดงให้เห็นว่าไทยจัดการขึ้นทะเบียนที่เป็นข้อพิพาทนี้เป็นส่วนหนึ่งของโครงการมรดกระดับชาติที่กว้างกว่า

นางสาวซาบีดาระบุว่าการขึ้นทะเบียนจะช่วยเสริมการอนุรักษ์ การบูรณะ และการคุ้มครองจากการบุกรุกหรือการทำลาย กรมศิลปากรจัดสรรงบประมาณ 20 ล้านบาทเพื่อปรับปรุงปราสาทตาควายในช่วงสองปี หลังได้รับความเสียหายระหว่างความขัดแย้งครั้งล่าสุด การคัดค้านการบูรณะฝ่ายเดียวของกัมพูชาทำให้งบดังกล่าวกลายเป็นส่วนหนึ่งของข้อถกเถียงว่าใครมีอำนาจอนุมัติงานในแหล่งชายแดนที่มีข้อพิพาท

พัฒนาการของข้อพิพาท

แถลงการณ์ล่าสุดเชื่อมโยงการสู้รบในปี 2025 เข้ากับการประเมินงานอนุรักษ์ การตัดสินใจด้านมรดกภายในประเทศ และข้อกล่าวหาทางทหารที่ถูกหยิบยกขึ้นมาอีกครั้ง วันสำคัญมีดังนี้:

• กรกฎาคม 2025: การปะทะด้วยอาวุธสร้างความเสียหายแก่ปราสาทพระวิหารและแหล่งวัฒนธรรมอื่น ๆ ตามข้อมูลของกระทรวงวัฒนธรรมกัมพูชา
• ธันวาคม 2025: กระทรวงฯ ระบุว่าการสู้รบระลอกใหม่สร้างความเสียหายต่อมรดกเพิ่มเติม
• 9 พฤษภาคม: การขึ้นทะเบียนโบราณสถานเพิ่มเติม 79 แห่งของไทยมีผลบังคับใช้
• ต้นเดือนกันยายน 2026: กัมพูชาระบุว่ารายงานประเมินของยูเนสโกบันทึกความเสียหายร้ายแรงต่อปราสาทพระวิหาร
• 21 ตุลาคม 2026: พันเอกริชฌา สุขสุวรรณ รองโฆษกกองทัพบกไทย กล่าวย้ำข้อกล่าวหาเรื่องการใช้วัดเพื่อการทหาร
• 22 ตุลาคม 2026: กระทรวงวัฒนธรรมกัมพูชาปฏิเสธข้อกล่าวหาและประท้วงกิจกรรมของไทยที่แหล่งมรดกบริเวณชายแดน

ลำดับเหตุการณ์นี้อธิบายว่าเหตุใดความขัดแย้งในปัจจุบันจึงครอบคลุมทั้งความรับผิดชอบต่อความเสียหายในอดีตและอำนาจในการดำเนินงานอนุรักษ์ปัจจุบัน กัมพูชาต้องการให้มีผู้รับผิดชอบต่อความเสียหาย พร้อมเรียกร้องให้ไทยยุติโครงการที่กัมพูชาถือว่าไม่ได้รับอนุญาต

วัตถุโบราณจากวัดคนาและบทบาทของการเจรจาชายแดน

กัมพูชารื้อฟื้นข้อเรียกร้องให้ส่งคืนวัตถุโบราณที่ระบุว่าถูกนำออกจากวัดคนาและขนส่งไปยังประเทศไทย ข้อกล่าวหานี้เพิ่มประเด็นมรดกที่เคลื่อนย้ายได้เข้าไปในข้อพิพาท ซึ่งเดิมมุ่งเน้นเรื่องวัด ที่ดิน และการก่อสร้าง

วัตถุโบราณมีความสำคัญส่วนหนึ่งเพราะมีความเชื่อมโยงกับสถานที่ที่ค้นพบหรือเคยใช้งาน การนำวัตถุออกไปอาจตัดหลักฐานทางกายภาพออกจากบริบทที่ช่วยอธิบายประวัติศาสตร์ กัมพูชาจึงเรียกร้องให้ส่งคืนวัตถุเหล่านั้น พร้อมขอให้ยอมรับอำนาจของตนเหนือพื้นที่ดังกล่าว

กระทรวงฯ ระบุว่าคณะกรรมาธิการเขตแดนร่วมเป็นช่องทางแก้ไขประเด็นที่ยังค้างอยู่อย่างสันติ กลไกทวิภาคีเปิดโอกาสให้ทั้งสองประเทศจัดการความเห็นไม่ตรงกันเรื่องเขตแดนผ่านการหารือโดยตรง แทนการดำเนินการฝ่ายเดียวที่ขัดแย้งกันในบริเวณวัด

กัมพูชากล่าวว่าโบราณสถานเป็นส่วนหนึ่งของทั้งอัตลักษณ์แห่งชาติและมรดกร่วมของมนุษยชาติ ผลลัพธ์ที่ต้องการประกอบด้วยมาตรการที่เป็นรูปธรรมหลายข้อ ได้แก่ การยุติกิจกรรมที่เป็นข้อพิพาท การส่งคืนวัตถุจากวัดคนา การเคารพกฎคุ้มครองทางวัฒนธรรม และการเจรจาเรื่องปัญหาชายแดนที่ยังไม่มีข้อยุติ

ประเด็นสำคัญ

• แถลงการณ์ของกัมพูชาเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2026 ปฏิเสธข้อกล่าวหาว่าโบราณสถานของตนถูกใช้เป็นฐานทัพ
• กระทรวงฯ ประท้วงการประจำการของทหารไทย การเก็บกู้ทุ่นระเบิด การก่อสร้าง เครือข่ายไฟฟ้า และการบูรณะที่แหล่งมรดกชายแดนโดยไม่ได้รับความยินยอมจากกัมพูชา
• ไทยกล่าวหาว่ามีการนำอาวุธไปประจำการในหรือบริเวณปราสาทพระวิหาร และระบุว่าปฏิบัติการของไทยเป็นการป้องกันตนเอง
• CMAC ระบุว่ากองกำลังไทยยิงกระสุนปืนใหญ่ 1,599 นัด และมีทิศทางการยิง 501 ทิศทางที่ปราสาทพระวิหารระหว่างการสู้รบสองช่วงในปี 2025
• กัมพูชาอ้างถึงรายงานประเมินความเสียหายของยูเนสโก ส่วนไทยโต้แย้งการตีความของกัมพูชาและระบุว่ารายงานเป็นฉบับร่าง
• ไทยขึ้นทะเบียนโบราณสถานเพิ่มเติม 79 แห่ง และจัดสรรงบประมาณ 20 ล้านบาทเพื่อปรับปรุงปราสาทตาควายในช่วงสองปี
• กัมพูชาเรียกร้องให้ส่งคืนวัตถุจากวัดคนา และเสนอให้เจรจาอย่างสันติผ่านคณะกรรมาธิการเขตแดนร่วม