ผู้เชี่ยวชาญ UN เรียกร้องคำตอบ กรณีชาวเกาหลีเหนือสูญหายหลังถูกส่งกลับจากจีนโดยบังคับ

สามปีหลังการส่งกลับครั้งใหญ่เริ่มขึ้นอีกครั้ง ครอบครัวยังคงรอคำตอบ

ผู้เชี่ยวชาญด้านสิทธิมนุษยชนอิสระของสหประชาชาติเตือนเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2026 ว่า ชาวเกาหลีเหนือจำนวนมากที่ถูกส่งกลับจากจีนโดยบังคับยังคงไม่ทราบชะตากรรม แม้ผ่านไปสามปีนับตั้งแต่การส่งกลับครั้งใหญ่เริ่มขึ้นอีกครั้ง พวกเขาเรียกร้องให้ปักกิ่งหยุดส่งผู้คนไปเผชิญอันตราย และเรียกร้องให้เปียงยางเปิดเผยว่าผู้ที่ถูกส่งกลับอยู่ที่ใด พร้อมทั้งคุ้มครองพวกเขา

คำเตือนนี้กล่าวถึงกรณีของคิม ชอล-อ๊ก ซึ่งอาศัยอยู่ในจีนราว 25 ปีก่อนทางการจีนควบคุมตัวเธอในเดือนเมษายน 2023 โดยไม่ให้เข้าถึงทนายความ และส่งเธอกลับประเทศโดยบังคับในเดือนตุลาคมปีเดียวกัน ชะตากรรมและสถานที่อยู่ของเธอยังคงไม่เป็นที่ทราบ คณะทำงานว่าด้วยการควบคุมตัวโดยพลการของสหประชาชาติระบุว่า การควบคุมตัวเธอโดยทั้งจีนและเกาหลีเหนือเป็นไปโดยพลการ หมายความว่าไม่มีฐานทางกฎหมายที่ชอบธรรมหรือเป็นการละเมิดหลักประกันขั้นพื้นฐาน

แถลงการณ์เดือนตุลาคม 2026ของผู้เชี่ยวชาญ ซึ่งเผยแพร่โดยสำนักงานข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ระบุถึงอุปสรรคที่ยังคงขัดขวางการติดตามผู้ที่ถูกส่งกลับไปยังสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนเกาหลี ซึ่งเป็นชื่อทางการของเกาหลีเหนือ ทั้งสองประเทศไม่มีการตรวจสอบอย่างเป็นอิสระ ทำให้ครอบครัวไม่อาจรับข้อมูลที่เชื่อถือได้

ผู้ลงนามในแถลงการณ์ประกอบด้วยเอลิซาเบธ ซัลมอน ผู้รายงานพิเศษด้านสิทธิมนุษยชนในเกาหลีเหนือ และกราซีนา บารานอฟสกา ประธานคณะทำงานว่าด้วยการบังคับบุคคลให้สูญหายหรือการสูญหายโดยไม่สมัครใจ ผู้เชี่ยวชาญด้านการทรมาน การประหารชีวิต การค้ามนุษย์ และการเลือกปฏิบัติต่อสตรี ร่วมกันชี้ถึงอันตรายที่ผู้คนต้องเผชิญเมื่อมีการปกปิดสถานที่อยู่ของพวกเขา

"ตราบใดที่ยังไม่ทราบชะตากรรมและสถานที่อยู่ ผู้ที่ถูกส่งกลับย่อมขาดหลักประกันสำคัญที่จะป้องกันการบังคับบุคคลให้สูญหาย การควบคุมตัวโดยพลการ การประหารชีวิต การทรมาน การบังคับใช้แรงงาน ความรุนแรงทางเพศและความรุนแรงบนฐานเพศภาวะ ตลอดจนการละเมิดสิทธิมนุษยชนร้ายแรงอื่น ๆ" ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

การส่งกลับเริ่มขึ้นอีกครั้งได้อย่างไร

เกาหลีเหนือเปิดพรมแดนอีกครั้งในเดือนสิงหาคม 2023 หลังใช้มาตรการจำกัดการเดินทางในช่วงการระบาดของโควิด-19 ต่อมามีการส่งชาวเกาหลีเหนือกลุ่มใหญ่ที่ถูกควบคุมตัวในจีนกลับประเทศ รวมถึงผู้คนหลายร้อยคนที่ถูกขนส่งข้ามพรมแดนเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม

สตีเฟน คิม มิชชันนารีใต้ดินชาวเกาหลีใต้ซึ่งมีเครือข่ายติดต่อในจีนและเกาหลีเหนืออย่างกว้างขวาง เล่าว่าคืนนั้นมีขบวนรถผ่านจุดผ่านแดนห้าแห่ง มีรายงานว่าผู้ถูกควบคุมตัวบางคนโน้มน้าวให้เจ้าหน้าที่จีนโทรศัพท์หาญาติในเกาหลีใต้ก่อนถูกนำตัวออกไป

ลำดับเหตุการณ์แสดงให้เห็นว่าการเปิดพรมแดนส่งผลต่อผู้ที่ถูกควบคุมตัวอยู่ในจีนอย่างไร:

• กรกฎาคม 2021: ชาวเกาหลีเหนือเกือบ 50 คนถูกส่งกลับจากจีนโดยบังคับ
• 29 สิงหาคม และ 18 กันยายน 2023: มีการส่งตัวกลับเพิ่มเติม 80 คน และ 40 คนตามลำดับ
• 9 ตุลาคม 2023: ผู้คนหลายร้อยคนถูกขนส่งเข้าเกาหลีเหนือในปฏิบัติการครั้งใหญ่
• 6 พฤศจิกายน 2024: ผู้เชี่ยวชาญ UN เจ็ดคนขอข้อมูลจากเกาหลีเหนือเกี่ยวกับรายงานการประหารชีวิตและการจำคุกตลอดชีวิตที่ลงโทษผู้หญิงซึ่งถูกส่งกลับ
• 15 ตุลาคม 2025: ฮิวแมนไรตส์วอตช์บันทึกการส่งกลับโดยบังคับอย่างน้อย 406 คนนับตั้งแต่ต้นปี 2024
• 21 ตุลาคม 2026: ผู้เชี่ยวชาญ UN ย้ำข้อเรียกร้องให้เปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับผู้ที่ถูกส่งกลับและสูญหาย รวมถึงคุ้มครองผู้ที่ยังตกอยู่ในความเสี่ยง

ตัวเลขเผยให้เห็นอะไร

ผลการตรวจสอบของฮิวแมนไรตส์วอตช์เมื่อเดือนตุลาคม 2025ระบุว่า นับตั้งแต่ปี 2020 มีผู้ถูกส่งกลับโดยบังคับอย่างน้อย 1,076 คน องค์กรอ้างอิงข้อมูลจากแหล่งข่าวที่ใช้ชื่อสมมติว่าสตีเฟน คิม ซึ่งระบุว่ามีผู้ถูกส่งกลับ 406 คนตั้งแต่ปี 2024 และเครือข่ายของเขาเป็นแหล่งข้อมูลที่องค์กรเห็นว่าน่าเชื่อถือมาเป็นเวลานาน ไม่มีข้อมูลอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับยอดผู้ถูกควบคุมตัวและส่งกลับ

กรณีที่มีการบันทึกไว้รวมถึงแรงงานในต่างประเทศ 108 คนที่ถูกส่งกลับจากเมืองเหอหลง มณฑลจี๋หลิน ในเดือนมกราคม 2024 ผู้คน 60 คนที่ถูกส่งกลับจากมณฑลจี๋หลินและเหลียวหนิงในเดือนเมษายนปีเดียวกัน และผู้หญิง 212 คนที่ถูกค้ามนุษย์และส่งกลับระหว่างปี 2024 ผู้หญิงเหล่านั้นถูกควบคุมตัวในเมืองคุนหมิง มณฑลยูนนาน เมืองหนานหนิง เขตปกครองตนเองกว่างซี และเมืองผิงเซียง มณฑลเจียงซี

ผู้หญิง 212 คนที่ถูกค้ามนุษย์คิดเป็นกว่าครึ่งเล็กน้อยของยอดผู้ถูกส่งกลับ 406 คนที่มีการบันทึกไว้นับตั้งแต่ปี 2024 จำนวนดังกล่าวแสดงให้เห็นว่านโยบายส่งกลับเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการปฏิบัติต่อเหยื่อการค้ามนุษย์

คณะกรรมาธิการบริหารร่วมรัฐสภา-ฝ่ายบริหารว่าด้วยจีนของสหรัฐฯ หรือ CECC บันทึกว่ามีผู้ถูกส่งกลับมากถึง 600 คนในเดือนตุลาคม 2023 การวิเคราะห์ของคณะกรรมาธิการยังอ้างถึงผู้คนกว่า 200 คนที่ถูกส่งกลับจากศูนย์กักกันในจี๋หลินเมื่อเดือนเมษายน 2024 ควบคู่กับตัวเลขประเมินของฮิวแมนไรตส์วอตช์ที่ระบุว่ามีผู้ถูกส่งกลับจากจี๋หลินและเหลียวหนิงราว 60 คนในเดือนเดียวกัน ตัวเลขเหล่านี้มาจากรายงานที่บันทึกไว้คนละชุด และไม่มีทะเบียนทางการที่เปิดเผยต่อสาธารณะเพื่อใช้ตรวจสอบให้ตรงกัน

เหตุใดจีนต้องประเมินความเสี่ยงก่อนส่งกลับ

จีนมักจัดประเภทชาวเกาหลีเหนือที่ไม่มีเอกสารว่าเป็นแรงงานข้ามชาติผิดกฎหมาย และส่งกลับภายใต้ข้อตกลงทวิภาคีด้านพรมแดน ผู้เชี่ยวชาญ UN ระบุว่า ทุกคนที่มีความเสี่ยงควรเข้าถึงกระบวนการที่เป็นธรรม เพื่อพิจารณาว่าการส่งกลับจะทำให้พวกเขาเผชิญการละเมิดอย่างร้ายแรงหรือไม่

ข้อ 33(1) ของอนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพผู้ลี้ภัย ค.ศ. 1951 ระบุหลักการไม่ผลักดันกลับ หรือ non-refoulement กล่าวคือ ห้ามส่งผู้ลี้ภัยไปยังดินแดนที่ชีวิตหรือเสรีภาพของพวกเขาจะถูกคุกคามด้วยเหตุที่กำหนดไว้ ซึ่งรวมถึงความคิดเห็นทางการเมืองหรือศาสนา อนุสัญญาต่อต้านการทรมานห้ามส่งบุคคลใดกลับไปยังสถานที่ที่มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าจะเผชิญการทรมาน จีนเป็นภาคีของสนธิสัญญาทั้งสองฉบับ

เหตุผลที่บุคคลออกจากเกาหลีเหนือในตอนแรกเป็นเพียงส่วนหนึ่งของการประเมิน ผู้ที่ออกไปหาอาหารหรือทำงานอาจถูกประหัตประหารในภายหลัง เพราะทางการมองว่าการเดินทางออกนอกประเทศ กิจกรรมในต่างแดน หรือความพยายามเดินทางไปเกาหลีใต้เป็นความผิดทางการเมือง คำว่า “ผู้ลี้ภัยที่เกิดสถานะขึ้นภายหลัง” (refugee sur place) หมายถึงผู้ที่กลายเป็นผู้ลี้ภัยจากสถานการณ์ที่เกิดขึ้นหลังออกจากประเทศ

แถลงการณ์เดือนตุลาคม 2026 กล่าวถึงประเด็นนี้โดยตรง ซัลมอน บารานอฟสกา และผู้ลงนามคนอื่น ๆ ระบุว่า การไม่มีเอกสารเข้าเมืองไม่ได้ทำให้พันธกรณีด้านการคุ้มครองสิ้นสุดลง

"สถานะการเข้าเมืองโดยไม่ปกติไม่ได้ลดทอนพันธกรณีในการเคารพหลักการไม่ผลักดันกลับ" ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

งานวิจัยของศูนย์ฐานข้อมูลด้านสิทธิมนุษยชนเกาหลีเหนือ หรือ NKDB พบว่า ทางการจีนจัดประเภทผู้หลบหนีอย่างเป็นระบบว่าเป็นแรงงานข้ามชาติผิดกฎหมาย โดยไม่ดำเนินกระบวนการพิจารณาสถานะผู้ลี้ภัยและไม่เปิดทางให้ทบทวนการจัดประเภทดังกล่าว กระบวนการเช่นนี้จะเปิดโอกาสให้บุคคลชี้แจงอันตรายที่ตนเผชิญก่อนถูกส่งตัวออกไป

กรณีของคิม ชอล-อ๊ก ทำให้เห็นครอบครัวที่อยู่เบื้องหลังตัวเลข

คิม ชอล-อ๊ก หลบหนีออกจากเกาหลีเหนือในช่วงทุพภิกขภัยเมื่อทศวรรษ 1990 และมีรายงานว่าถูกค้ามนุษย์พาไปจีนตั้งแต่วัยเด็ก ผู้เชี่ยวชาญ UN ระบุว่าเธอถูกบังคับให้แต่งงานเมื่ออายุ 14 ปี และตกเป็นเหยื่อความรุนแรงทางเพศและการตั้งครรภ์โดยถูกบังคับ

การใช้ชีวิตในจีนราว 25 ปีทำให้เธอมีสายสัมพันธ์ทางครอบครัว แต่ไม่มีสถานะเข้าเมืองที่มั่นคง ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าเธอเผชิญการคุกคามและข้อจำกัด ก่อนถูกควบคุมตัวในเดือนเมษายน 2023 และถูกส่งกลับอีกหกเดือนต่อมา กลุ่มงานยุติธรรมระยะเปลี่ยนผ่านรณรงค์เรียกร้องสิทธิของเธอผ่านคำร้องต่อคณะทำงานว่าด้วยการควบคุมตัวโดยพลการของสหประชาชาติ

คิม กยู-รี พี่สาวของเธอซึ่งอาศัยอยู่ในลอนดอน เรียกร้องให้รัฐบาลช่วยติดตามตัวเธอและคนอื่น ๆ รายงานวิเคราะห์การส่งกลับของ CECC บันทึกคำเรียกร้องของเธอให้เปิดเผยข้อมูลและดำเนินการในระดับนานาชาติ

มีชาวเกาหลีเหนืออีกหลายร้อยคนเหมือนพี่สาวของฉันถูกคุมขังอยู่ในเรือนจำบางแห่งในประเทศนั้น (จีน) สหรัฐฯ สหราชอาณาจักร และประเทศอื่น ๆ ควรออกมาเรียกร้องให้เกาหลีเหนือและจีนปล่อยตัวพวกเขา และบอกเราว่าพวกเขากักตัวคนที่เรารักไว้ที่ไหน

สิ่งที่ครอบครัวต้องการเร่งด่วนคือคำตอบที่ชัดเจนว่า คิมอยู่ที่ไหน เกิดอะไรขึ้นกับเธอ และเธอติดต่อกับญาติได้หรือไม่ ข้อเรียกร้องของผู้เชี่ยวชาญให้เกาหลีเหนือเปิดเผยชะตากรรมและสถานที่อยู่ของผู้ที่ถูกส่งกลับก็ตอบโจทย์เดียวกันนี้สำหรับหลายครอบครัว

รายงานการประหารชีวิตยิ่งเพิ่มความกังวล

ผู้เชี่ยวชาญ UN เจ็ดคนส่งหนังสือถึงเกาหลีเหนือเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2024 เพื่อขอข้อมูลเกี่ยวกับผู้หญิงสองคน อายุ 43 ปีและ 39 ปี ซึ่งมีรายงานว่าถูกประหารชีวิตหลังถูกส่งกลับจากจีนในเดือนตุลาคม 2023 ส่วนผู้หญิงอีกเก้าคนมีรายงานว่าได้รับโทษจำคุกตลอดชีวิตและต่อมาสูญหายไป

หนังสือดังกล่าวระบุว่า มีการพิจารณาคดีต่อสาธารณะในเมืองช็องจินเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 2024 ตามด้วยการประหารชีวิตในวันเดียวกัน ส่วนการวิเคราะห์ของ CECC ระบุวันที่ประหารชีวิตเป็น 31 สิงหาคม 2023 ซึ่งเกิดขึ้นก่อนวันที่ระบุว่าผู้หญิงเหล่านั้นถูกส่งกลับ ขณะที่หนังสือของ UN ระบุว่าเหตุการณ์เกิดขึ้นในปี 2024

ข้อกล่าวหาที่มีรายงาน ได้แก่ การช่วยผู้หลบหนีชาวเกาหลีเหนือเดินทางไปเกาหลีใต้ การดำเนินสถานบันเทิงสำหรับผู้ใหญ่ การค้าประเวณี และการดูหมิ่นศักดิ์ศรีของประชาชน ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าความผิดที่กล่าวหาไม่เข้าเกณฑ์มาตรฐานสากลซึ่งจำกัดโทษประหารชีวิตไว้เฉพาะอาชญากรรมร้ายแรงที่สุด และผู้หญิงเหล่านั้นไม่มีโอกาสอุทธรณ์ก่อนถูกประหารชีวิต

ฮิวแมนไรตส์วอตช์ระบุในเดือนตุลาคม 2025 ว่า มีรายงานว่ารัฐบาลทั้งสองประเทศไม่ได้ตอบหนังสือที่ส่งไปเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2024 ส่วน CECC บันทึกว่ามีผู้เสียชีวิตจากรายงานเจ็ดคนในกลุ่มผู้ถูกส่งกลับเมื่อเดือนตุลาคม 2023 ซึ่งเชื่อมโยงกับการปฏิบัติอย่างโหดร้ายระหว่างถูกควบคุมตัวในเกาหลีเหนือ รวมถึงกรณีฆ่าตัวตายที่มีรายงานอย่างน้อยหนึ่งราย

ผู้เชี่ยวชาญเรียกร้องให้เกาหลีเหนือปฏิบัติต่อผู้ที่อาจตกเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์ในฐานะผู้ที่ต้องการความคุ้มครอง สำหรับผู้หญิงที่เผชิญการบีบบังคับในจีนมาแล้ว การสอบสวนและลงโทษหลังถูกส่งกลับอาจทำให้การละเมิดต่อเนื่องข้ามพรมแดน

ผู้หญิงเผชิญอันตรายทั้งสองฝั่งพรมแดน

ผู้หญิงชาวเกาหลีเหนือในจีนอาจเผชิญการค้ามนุษย์ การบังคับแต่งงาน และการแสวงหาประโยชน์ทางเพศ ขณะเดียวกันก็หวาดกลัวว่าจะถูกเนรเทศ ฮิวแมนไรตส์วอตช์บันทึกกรณีผู้หญิง 20 คนจาก 22 คนที่ถูกควบคุมตัวในมองโกเลียในและถูกส่งกลับโดยบังคับระหว่างเดือนธันวาคม 2024 ถึงกรกฎาคม 2025 ส่วนอีกสองคนซึ่งเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์ที่ตั้งครรภ์ ถูกส่งไปยังบ้านของชายชาวจีนที่ซื้อพวกเธอมา

ณ เดือนกรกฎาคม 2025 มีผู้หญิงชาวเกาหลีเหนือมากกว่า 100 คนถูกควบคุมตัวในศูนย์กักกันทางตอนใต้ของจีน พวกเธอมีลูก เคยถูกค้ามนุษย์เข้าสู่การแต่งงานโดยถูกบังคับ และกำลังพยายามเดินทางไปยังประเทศที่สามซึ่งปลอดภัย ฮิวแมนไรตส์วอตช์ระบุว่า อย่างน้อย 28 คนถูกส่งกลับไปหาชายในจีนในเวลาต่อมา

การไม่มีสถานะตามกฎหมายยังจำกัดความสามารถในการดำรงชีวิตประจำวัน CECC บันทึกกรณีผู้หญิงที่ถูกกีดกันจากบริการทางการแพทย์และการฉีดวัคซีนโควิด-19 โดยอ้างถึงเอกสารที่นักวิจัยอี ซัง-ยงยื่น ซึ่งระบุถึงผู้หญิงชาวเกาหลีเหนือแปดคนที่เสียชีวิตระหว่างน้ำท่วมในเมืองหูหลูเต่า มณฑลเหลียวหนิง เมื่อเดือนสิงหาคม 2024 ตามเอกสารดังกล่าว ชื่อของพวกเธอไม่อยู่ในยอดผู้เสียชีวิตอย่างเป็นทางการเพราะไม่มีสถานะตามกฎหมาย

ผู้ที่ถูกส่งกลับขณะตั้งครรภ์เผชิญความเสี่ยงเป็นพิเศษในเกาหลีเหนือ คณะกรรมาธิการสอบสวนของ UN เมื่อปี 2014 บันทึกกรณีการบังคับทำแท้งและการฆ่าทารกที่เกี่ยวข้องกับผู้หญิงซึ่งตั้งครรภ์กับชายชาวจีน ผลการตรวจสอบของฮิวแมนไรตส์วอตช์ในปี 2025 อ้างคำบอกเล่าของอดีตเจ้าหน้าที่เกาหลีเหนือ ซึ่งระบุว่าผู้หญิงที่ตั้งครรภ์ภายใต้สภาพการบีบบังคับในจีนเผชิญการปฏิบัติที่โหดร้ายเป็นพิเศษ

การสอดส่องทำให้การหลบหนียากขึ้น

งานวิจัยของ NKDB ระบุถึงความร่วมมือระหว่างหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะ กิจการภายใน ความมั่นคงแห่งรัฐ และกองทัพของจีนและเกาหลีเหนือ ผ่านข้อตกลงทวิภาคีต่อเนื่องที่มีมาตั้งแต่ทศวรรษ 1950 งานศึกษาอีกชิ้นกล่าวถึงการเก็บข้อมูลชีวมิติและการสอดส่องทางดิจิทัลที่ใช้ติดตามและควบคุมชาวเกาหลีเหนือที่ยังอยู่ในจีน

ใบอนุญาตพำนักชั่วคราวช่วยให้ผู้หญิงบางคนเข้าถึงงานในท้องถิ่นและการเดินทางได้อย่างจำกัด ตามข้อมูลของ CECC แต่ก็ทำให้ต้องลงทะเบียนกับตำรวจ คำให้การที่ NKDB รวบรวมระบุว่า ผู้ถือใบอนุญาตต้องไปรายงานตัวต่อเจ้าหน้าที่ความมั่นคงสาธารณะในพื้นที่เดือนละหนึ่งหรือสองครั้ง และยังถูกสอดส่องต่อเนื่องผ่านข้อมูลส่วนบุคคลที่บันทึกไว้

CECC ยังบันทึกคำให้การของผู้หญิงที่ระบุชื่อว่า นางบี เกี่ยวกับเพื่อนคนหนึ่งซึ่งต้องสวมอุปกรณ์ติดตามคล้ายสายรัดข้อมือหลังลงทะเบียนขอใบอนุญาต มาตรการอื่น ๆ ได้แก่ กล้องวงจรปิด รั้วเพิ่มเติม และรางวัลสำหรับผู้ให้ข้อมูล แบนเนอร์ที่ถ่ายภาพไว้ในเมืองหลงจิ่ง มณฑลจี๋หลิน เมื่อเดือนตุลาคม 2023 เสนอเงิน 2,000 ถึง 20,000 หยวนแก่ผู้แจ้งเบาะแสผู้ที่ข้ามพรมแดนโดยผิดกฎหมาย

NKDB ระบุว่า ก่อนเกิดโรคระบาด ค่านายหน้าสำหรับการหลบหนีอยู่ที่ 20 ล้านวอนต่อคน และเพิ่มเป็น 50 ล้านวอนภายในต้นปี 2023 หรือแพงขึ้นสองเท่าครึ่ง ผู้ที่แสวงหาความปลอดภัยจึงต้องเผชิญทั้งโอกาสถูกตรวจพบที่เพิ่มขึ้นและภาระทางการเงินที่สูงขึ้นมาก

คำเตือนที่ย้ำมาตั้งแต่ปี 2014

คณะกรรมาธิการสอบสวนของ UN เผยแพร่ผลการตรวจสอบเมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2014 โดยสรุปว่าเกาหลีเหนือกระทำการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างเป็นระบบ แพร่หลาย และร้ายแรง ซึ่งหลายกรณีเข้าข่ายอาชญากรรมต่อมนุษยชาติ

รายงานวิเคราะห์ของ CECC เดือนมีนาคม 2014อธิบายว่า การสอบสวนยังพิจารณาปฏิบัติการควบคุมตัวของจีน การจำกัดการเข้าถึงสถานทูตต่างประเทศและสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ ตลอดจนรายงานการทำร้ายร่างกายและความรุนแรงทางเพศ คณะกรรมาธิการเตือนว่า การแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับผู้หลบหนีกับทางการเกาหลีเหนืออาจเข้าข่ายการช่วยเหลือหรือสนับสนุนอาชญากรรมต่อมนุษยชาติ

จีนปฏิเสธคำวิจารณ์ดังกล่าว ฮว่า ชุนอิ๋ง โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีนเรียกชาวเกาหลีเหนือที่เข้าจีนอย่างผิดกฎหมายว่าเป็นผู้ข้ามพรมแดนผิดกฎหมาย ไม่ใช่ผู้ลี้ภัย ปักกิ่งยังคงคัดค้านการยุติการส่งกลับโดยบังคับระหว่างการทบทวนสถานการณ์สิทธิมนุษยชนตามกระบวนการทบทวนสถานการณ์สิทธิมนุษยชนของ UN รอบปี 2024 ซึ่งเป็นกระบวนการที่รัฐบาลต่าง ๆ ตรวจสอบประวัติด้านสิทธิมนุษยชนของกันและกัน

ผู้เชี่ยวชาญในปี 2026 เรียกร้องให้ดำเนินมาตรการที่เป็นรูปธรรม ได้แก่ ประเมินความจำเป็นด้านการคุ้มครองก่อนส่งตัว ยุติการส่งกลับไปเผชิญอันตรายร้ายแรง และให้เกาหลีเหนือเปิดเผยสถานที่อยู่และสภาพความเป็นอยู่ของผู้ที่ถูกส่งกลับ ลีนา ยุน นักวิจัยอาวุโสด้านเกาหลีของฮิวแมนไรตส์วอตช์ ยังเรียกร้องให้สำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติเข้าถึงพื้นที่ และให้เผยแพร่ข้อมูลการควบคุมตัวและเนรเทศ

มาตรการเหล่านี้จะเปิดโอกาสให้ผู้คนขอความคุ้มครองก่อนถูกส่งข้ามพรมแดน และช่วยให้ครอบครัวติดตามญาติได้ภายหลัง สำหรับครอบครัวของคิม ชอล-อ๊กและครอบครัวอื่น ๆ ที่ยังรอคอย การได้รู้ว่าคนที่รักอยู่ที่ไหนยังคงเป็นสิ่งที่ต้องการเร่งด่วนที่สุด

ประเด็นสำคัญ

• ผู้เชี่ยวชาญ UN เตือนเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2026 ว่า ชาวเกาหลีเหนือจำนวนมากที่ถูกส่งกลับจากจีนโดยบังคับยังคงไม่ทราบชะตากรรม
• คิม ชอล-อ๊ก ถูกส่งกลับในเดือนตุลาคม 2023 หลังใช้ชีวิตในจีนราว 25 ปี ชะตากรรมและสถานที่อยู่ของเธอยังคงไม่เป็นที่ทราบ
• ฮิวแมนไรตส์วอตช์บันทึกผู้ถูกส่งกลับโดยบังคับอย่างน้อย 1,076 คนนับตั้งแต่ปี 2020 รวมถึง 406 คนนับตั้งแต่ต้นปี 2024
• ผู้เชี่ยวชาญ UN ขอคำตอบเกี่ยวกับรายงานการประหารชีวิตผู้หญิงที่ถูกส่งกลับสองคน และการตัดสินจำคุกตลอดชีวิตอีกเก้าคน
• การค้ามนุษย์ การบังคับแต่งงาน การสอดส่อง และการไม่มีสถานะตามกฎหมาย ทำให้ผู้หญิงชาวเกาหลีเหนือตกอยู่ในภาวะเปราะบางเป็นพิเศษ
• ผู้เชี่ยวชาญเรียกร้องให้จีนประเมินความจำเป็นด้านการคุ้มครองและหยุดส่งผู้คนไปเผชิญอันตราย พร้อมเรียกร้องให้เกาหลีเหนือระบุตัวและคุ้มครองผู้ที่ถูกส่งกลับ