เวียดนามเสนอแก้กฎหมายการลงทุน ผูกสิทธิประโยชน์กับผลลัพธ์ มุ่งติด 3 อันดับแรกของอาเซียน

เพิ่มการสนับสนุนนักลงทุน พร้อมเงื่อนไขกำกับ

รัฐบาลเวียดนามเสนอให้ผูกสิทธิประโยชน์การลงทุนพิเศษกับคำมั่นด้านการถ่ายทอดเทคโนโลยี การฝึกอบรมแรงงานเวียดนาม และการใช้ผู้จัดหาวัตถุดิบในประเทศ โดยอาจปรับลดหรือยกเลิกการสนับสนุนหากนักลงทุนไม่ทำตามที่รับปากไว้ การเปลี่ยนแปลงนี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามผลักดันให้สภาพแวดล้อมการลงทุนของประเทศติด 3 อันดับแรกของอาเซียน และ 30 อันดับแรกของโลกภายในปี 2028

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โง วัน ตวน นำเสนอข้อเสนอดังกล่าวเมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2026 ในการประชุมสมัยที่สองของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 16 โดยได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรี ร่างกฎหมายมี 3 มาตรา ครอบคลุมนโยบาย 4 ด้าน ได้แก่ การเข้าถึงตลาดของนักลงทุนต่างชาติ สิทธิประโยชน์และการสนับสนุน ขั้นตอนการลงทุน และการบริหารภาครัฐที่ใช้ระบบดิจิทัล

มาตรการนี้ผสานการเปิดทางเข้าสู่ภาคธุรกิจที่มีข้อจำกัดให้สะดวกขึ้น เข้ากับการตรวจสอบอย่างใกล้ชิดว่าหลังได้รับอนุมัติแล้ว โครงการต่าง ๆ สร้างประโยชน์อะไรบ้าง บริษัทต่าง ๆ อาจได้รับความช่วยเหลือด้านการผลิต อุปกรณ์ การวิจัย และการฝึกอบรม ขณะที่รัฐบาลจะประเมินว่าบริษัททำตามคำมั่นและใช้ที่ดิน ทรัพยากร และพลังงานอย่างมีประสิทธิภาพหรือไม่

ฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและการเงินของสมัชชาแห่งชาติ นำเสนอผลการพิจารณาที่สนับสนุนการแก้ไขกฎหมายโดยรวม อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการต้องการให้กำหนดขอบเขตอำนาจรัฐบาลให้ชัดเจนขึ้น วางเงื่อนไขสิทธิประโยชน์พิเศษที่วัดผลได้ และคงการตรวจสอบกองทุนสนับสนุนการลงทุนโดยฝ่ายนิติบัญญัติไว้

รัฐบาลเสนอให้กฎหมายมีผลบังคับใช้วันที่ 31 มีนาคม 2027 แต่การรับรองกฎหมาย หลักเกณฑ์สุดท้ายของการได้รับสิทธิ และการแบ่งอำนาจกำกับดูแลยังต้องตัดสินใจ สำหรับธุรกิจที่วางแผนสร้างโรงงานหรือโครงการลงทุนขนาดใหญ่อื่น ๆ การตัดสินใจเหล่านี้จะเป็นตัวกำหนดทั้งความช่วยเหลือที่จะได้รับและข้อผูกพันที่ต้องปฏิบัติตาม

เหตุใดจึงเสนอแก้กฎหมายอีกครั้ง

กฎหมายการลงทุนของเวียดนามมีการเปลี่ยนแปลงหลายครั้งในช่วงที่ผ่านมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ตวน ระบุว่า กฎหมายการลงทุนฉบับที่ 143 มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2026 และต่อมาได้รับการแก้ไขผ่านกฎหมายฉบับที่ 24 สมาชิกคณะกรรมาธิการบางส่วนขอให้รัฐบาลชี้แจงเพิ่มเติมว่าเหตุใดจึงจำเป็นต้องแก้ไขอีกครั้ง หลังจากมีการเปลี่ยนแปลงในการประชุมวิสามัญของรัฐสภาเมื่อเดือนสิงหาคม 2026

รัฐบาลอ้างถึงทิศทางนโยบายใหม่ รวมถึงมติกรมการเมืองพรรคฉบับที่ 10-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ คณะกรรมาธิการยังอ้างถึงข้อสรุปฉบับที่ 18-KL/TW เพื่อชี้แจงพื้นฐานเชิงนโยบายของการแก้ไขครั้งนี้ด้วย

เว็บไซต์รับฟังความคิดเห็นของสมัชชาแห่งชาติมีร่างกฎหมายการลงทุนฉบับก่อนหน้า ลงวันที่ 11 ธันวาคม 2025 ซึ่งจัดทำขึ้นเพื่อเสนอในการประชุมสมัยที่ 10 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ร่างดังกล่าวระบุกระทรวงการคลังเป็นหน่วยงานหลักในการจัดทำ และคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและการเงินเป็นหน่วยงานหลักในการพิจารณา เนื้อหาครอบคลุมหลักประกันการลงทุน การเข้าถึงตลาด สิทธิประโยชน์ และการสนับสนุน

ลำดับเหตุการณ์ทางกฎหมายช่วยอธิบายข้อกังวลของคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นบ่อยครั้ง:

• 11 ธันวาคม 2025: ร่างกฎหมายการลงทุนฉบับก่อนหน้าที่ครอบคลุมทั้งฉบับ ลงวันที่เพื่อเสนอให้สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 พิจารณา
• 1 มีนาคม 2026: กฎหมายการลงทุนฉบับที่ 143 มีผลบังคับใช้ ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังระบุ
• สิงหาคม 2026: รัฐสภาแก้ไขกฎหมายในการประชุมวิสามัญ
• 23 ตุลาคม 2026: รัฐบาลเสนอร่างแก้ไขกฎหมายฉบับล่าสุด
• 31 มีนาคม 2027: รัฐบาลเสนอให้การเปลี่ยนแปลงล่าสุดมีผลบังคับใช้
• 2028: รัฐบาลตั้งเป้าบรรลุเป้าหมายด้านสภาพแวดล้อมการลงทุนระดับภูมิภาคและระดับโลก

นักลงทุนต่างชาติอาจเข้าถึงตลาดได้ง่ายขึ้นอย่างไร

ร่างกฎหมายจะเปิดทางให้รัฐบาลผ่อนคลายเงื่อนไขในภาคธุรกิจที่นักลงทุนต่างชาติเผชิญข้อจำกัดในการเข้าถึง โดยคำนึงถึงสภาพเศรษฐกิจและความจำเป็นในการบริหารจัดการ การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวต้องคุ้มครองความมั่นคงและการป้องกันประเทศ มีความโปร่งใสและปฏิบัติอย่างเท่าเทียม รวมทั้งสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม

การเข้าถึงตลาดหมายถึง นักลงทุนต่างชาติสามารถเข้าสู่ภาคธุรกิจได้หรือไม่ และภายใต้เงื่อนไขใด มาตรา 8 ของร่างฉบับเดือนธันวาคม 2025 ระบุเงื่อนไขต่าง ๆ เช่น เพดานการถือหุ้นของชาวต่างชาติ รูปแบบการลงทุนที่อนุญาต ขอบเขตกิจกรรม และข้อกำหนดเกี่ยวกับศักยภาพของนักลงทุนหรือพันธมิตร

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ตวน อธิบายหลักประกันที่กำกับการผ่อนคลายเงื่อนไขตามข้อเสนอ โดยกล่าวเป็นภาษาเวียดนามว่า:

การผ่อนคลายต้องรับประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศ การเปิดกว้าง ความโปร่งใส การไม่เลือกปฏิบัติ และความสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ

ข้อเสนอนี้มีกลไกตรวจสอบโดยฝ่ายนิติบัญญัติ หากเงื่อนไขต่าง ๆ ระบุอยู่ในกฎเกณฑ์ที่อยู่ภายใต้อำนาจของสมัชชาแห่งชาติหรือคณะกรรมาธิการประจำ รัฐบาลจะขอความเห็นจากคณะกรรมาธิการประจำก่อนประกาศการเปลี่ยนแปลง

คณะกรรมาธิการผู้พิจารณาต้องการให้ดำเนินการเป็นระยะ โดยมีการประเมินผลกระทบอย่างรอบด้าน โดยเฉพาะในภาคธุรกิจที่อ่อนไหว ข้อกังวลมีทั้งด้านเศรษฐกิจและกฎหมาย กล่าวคือ การตัดสินใจของรัฐบาลต้องสอดคล้องกับกฎหมายและพันธกรณีตามสนธิสัญญาซึ่งมีลำดับศักดิ์เหนือกว่ากฎระเบียบปฏิบัติทั่วไป

การสนับสนุน 4 รูปแบบ ผูกกับการทำตามคำมั่น

รัฐบาลเสนอการสนับสนุนการลงทุนเพิ่มเติม 4 รูปแบบ ได้แก่ การพัฒนาเครือข่ายห่วงโซ่อุปทาน การผลิตสินค้าหรือผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูง การลงทุนที่ก่อให้เกิดสินทรัพย์ถาวร และความร่วมมือระหว่างธุรกิจกับมหาวิทยาลัย สถาบันอาชีวศึกษา และองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การหารือเชิงนโยบายยังครอบคลุมการปรับปรุงผลิตภัณฑ์และเทคโนโลยี ตลอดจนต้นทุนการลงทุนเบื้องต้น

สินทรัพย์ถาวรคือทรัพยากรที่ธุรกิจใช้ต่อเนื่องหลายปี เช่น อาคาร เครื่องจักร และอุปกรณ์การผลิต ส่วนการสนับสนุนห่วงโซ่อุปทานครอบคลุมเครือข่ายบริษัทที่จัดหาวัตถุดิบ ชิ้นส่วน และบริการที่จำเป็นต่อการผลิตสินค้า

สิทธิประโยชน์พิเศษจะมีระยะเวลาจำกัดและผูกกับคำมั่นด้านการถ่ายทอดเทคโนโลยี การวิจัยและพัฒนา การฝึกอบรมแรงงานเวียดนาม การพัฒนาผู้จัดหาในประเทศ และการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียว แพ็กเกจที่เสนอมีเป้าหมายสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลด้วย

สำหรับธุรกิจเวียดนาม ประโยชน์ที่มุ่งหวังไม่ได้จำกัดอยู่แค่การดึงดูดโรงงานจากต่างประเทศ โครงการหนึ่งอาจช่วยให้ผู้จัดหาในท้องถิ่นมีคุณสมบัติผ่านเกณฑ์รับคำสั่งซื้อ ฝึกอบรมแรงงานให้ใช้วิธีการผลิตที่ก้าวหน้ายิ่งขึ้น หรือแบ่งปันเทคโนโลยีเพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้ภาคการผลิตในประเทศ

คณะกรรมาธิการต้องการให้กฎหมายกำหนดหลักเกณฑ์พื้นฐานในการได้รับสิทธิไว้ด้วย รวมถึงประโยชน์ที่ส่งต่อไปยังธุรกิจอื่นและการมีส่วนช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ นอกจากนี้ยังต้องการกลไกที่ชัดเจนสำหรับเชื่อมโยงการสนับสนุนตามคำมั่นกับผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นจริง โดยไม่ปล่อยให้เงื่อนไขสำคัญทั้งหมดไปกำหนดในกฎระเบียบของรัฐบาลภายหลัง

ใครจะกำกับดูแลกองทุนสนับสนุนการลงทุน

กองทุนสนับสนุนการลงทุนจะให้ความช่วยเหลือตามค่าใช้จ่ายที่เข้าเกณฑ์และเกิดขึ้นจริง ภายใต้วงเงินงบประมาณส่วนกลางที่สมัชชาแห่งชาติอนุมัติเป็นรายปี แนวทางนี้จะเชื่อมโยงการจ่ายเงินกับค่าใช้จ่ายที่เข้าเกณฑ์และงบประมาณภาครัฐที่ได้รับอนุมัติในแต่ละปี

รัฐบาลเสนอให้มีอำนาจออกหลักเกณฑ์รายละเอียดเกี่ยวกับกองทุนโดยไม่ต้องขอความเห็นจากคณะกรรมาธิการประจำสมัชชาแห่งชาติก่อน หลักเกณฑ์ดังกล่าวจะครอบคลุมทั้งรูปแบบการดำเนินงาน สถานะทางกฎหมาย แหล่งงบประมาณ ผู้มีสิทธิได้รับการสนับสนุน เงื่อนไข ขั้นตอน และระดับการสนับสนุน

สมาชิกส่วนใหญ่ของคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและการเงินต้องการคงข้อกำหนดเดิมที่ให้คณะกรรมาธิการประจำตรวจสอบล่วงหน้า คณะกรรมาธิการให้เหตุผลว่า ขนาดทางการเงินและขอบเขตการดำเนินงานที่กว้างของกองทุนจำเป็นต้องมีการตรวจสอบต่อเนื่องว่ามีการบริหารจัดการทรัพยากรของชาติอย่างไร

ข้อขัดแย้งอยู่ที่วิธีตรวจสอบหลักเกณฑ์การใช้จ่ายโดยละเอียดก่อนมีผลบังคับใช้ การอนุมัติงบประมาณประจำปีโดยรัฐสภายังคงเป็นส่วนหนึ่งของกรอบการจัดสรรเงินที่เสนอ ขณะที่คณะกรรมาธิการต้องการให้มีการตรวจสอบเพิ่มอีกชั้นในเรื่องการดำเนินงานของกองทุน

คณะกรรมาธิการยังขอให้ระบุอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และคณะกรรมาธิการประจำให้ชัดเจนขึ้นในการตัดสินใจเรื่องแพ็กเกจสนับสนุนกรณีพิเศษ รวมถึงกำหนดขอบเขตเนื้อหาและแหล่งงบประมาณ สำหรับผู้ยื่นขอรับการสนับสนุน หลักเกณฑ์เหล่านี้จะกำหนดวิธีเจรจา อนุมัติ และจ่ายเงินสนับสนุน

เขตอุตสาหกรรมสีเขียวและลำดับความสำคัญระดับภูมิภาค

ร่างกฎหมายเสนอให้หักค่าเสื่อมราคาสำหรับสินทรัพย์ถาวรที่เข้าเกณฑ์ในนิคมอุตสาหกรรมเชิงนิเวศด้วยอัตราสูงสุดเป็น 2 เท่าของอัตราปกติ การคิดค่าเสื่อมราคาคือการกระจายต้นทุนสินทรัพย์ตามอายุการใช้งานเพื่อใช้ในการบัญชีและคำนวณภาษีที่เกี่ยวข้อง การใช้อัตราที่เร็วขึ้นทำให้สามารถรับรู้ต้นทุนดังกล่าวได้มากขึ้นในช่วงปีแรก ๆ

การนำเสนอของกระทรวงระบุว่าจะขยายระยะเวลาโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานได้สูงสุด 70 ปี ข้อเสนอในภาพรวมยังกล่าวถึงการขยายระยะเวลาดำเนินงานของโครงการในนิคมอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ โดยมีเพดานสูงสุด 70 ปีเท่ากัน นโยบายอุตสาหกรรมสีเขียวตั้งเป้าให้นิคมอุตสาหกรรมเชิงนิเวศมีสัดส่วนราว 10% ของนิคมอุตสาหกรรมทั่วประเทศ หรือประมาณ 1 ใน 10

การดึงดูดการลงทุนจะแตกต่างกันไปตามพื้นที่ ศูนย์กลางการเติบโตจะให้ความสำคัญกับโครงการสมัยใหม่ เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และใช้เทคโนโลยีขั้นสูง ซึ่งสร้างมูลค่าเพิ่มสูงกว่า พื้นที่โดยรอบหรือเมืองบริวารจะเน้นการแปรรูป การผลิต และอุตสาหกรรมสนับสนุน ส่วนพื้นที่อื่น ๆ จะคัดเลือกโครงการให้เหมาะกับจุดแข็งของตน

สภาประชาชนระดับจังหวัดอาจใช้งบประมาณท้องถิ่นช่วยสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมแรงงานของบริษัท โดยอยู่ภายใต้วงเงินสูงสุดที่รัฐบาลกำหนด สถานที่ฝึกอบรมที่เสนอรวมถึงสถาบันในประเทศและต่างประเทศ โดยการหารือเชิงนโยบายยังครอบคลุมสถานที่ของบริษัททั้งในเวียดนามและต่างประเทศด้วย

มาตรการเหล่านี้เชื่อมโยงยุทธศาสตร์การลงทุนระดับชาติเข้ากับการตัดสินใจในท้องถิ่น จังหวัดต่าง ๆ จะมีอิสระในการสนับสนุนการพัฒนาทักษะ แต่การใช้จ่ายจะขึ้นอยู่กับศักยภาพด้านงบประมาณ ลำดับความสำคัญในพื้นที่ และเพดานที่กำหนดในระดับชาติ

ขั้นตอนที่เร็วขึ้นต้องสอดคล้องกับกฎที่ดินและทะเล

ร่างกฎหมายจะขยายการใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษให้ครอบคลุมโครงการบางประเภทในภาคธุรกิจที่มีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์และการสนับสนุนพิเศษ แม้โครงการจะตั้งอยู่นอกเขตพื้นที่ใช้ประโยชน์เฉพาะที่มีการรวมกลุ่มกัน ซึ่งรวมถึงนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก และนิคมเทคโนโลยีขั้นสูง

การได้รับสิทธิจะขึ้นอยู่กับเงื่อนไขด้านที่ดิน คณะกรรมาธิการขอให้รัฐบาลอธิบายอย่างชัดเจนว่าการจดทะเบียนการลงทุนจะเกี่ยวข้องกับการเวนคืน การจัดสรร และการเช่าที่ดินอย่างไร โดยเฉพาะในกรณีที่รัฐยังไม่ได้เวนคืนที่ดิน

สำหรับธุรกิจ ขั้นตอนการลงทุนที่รวดเร็วขึ้นยังต้องเชื่อมโยงกับกระบวนการที่ทำให้ที่ดินพร้อมใช้งานได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย คณะกรรมาธิการต้องการให้จัดขั้นตอนเหล่านี้ให้สอดคล้องกัน เพื่อไม่ให้นักลงทุนต้องเผชิญปัญหาด้านกระบวนการที่ดินที่ยังไม่ได้ข้อยุติภายหลังจากได้รับการพิจารณาอย่างรวดเร็ว

โครงการที่ใช้พื้นที่ทางทะเลจะมีการเปลี่ยนแปลงด้วย ข้อเสนอนี้กำหนดให้มีการประมูลสิทธิใช้พื้นที่ทะเลในการคัดเลือกนักลงทุนที่ยื่นขอใช้พื้นที่ทางทะเลจากรัฐ ควบคู่ไปกับขั้นตอนการอนุมัติและข้อเสนอให้ยกเว้นหรือลดค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่ทะเล

คณะกรรมาธิการต้องการให้กฎหมายระบุขอบเขต หลักเกณฑ์ และหลักการในการยกเว้นการประมูลหรือการประกวดราคาอย่างชัดเจน อีกทั้งต้องการให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดิน การประมูล ทรัพยากรทางทะเล และสิ่งแวดล้อม แทนการอ้างถึงข้อยกเว้นอย่างกว้าง ๆ ซึ่งปล่อยให้ไปกำหนดรายละเอียดในกฎระเบียบภายหลัง

ช่องทางดิจิทัลจุดเดียวสำหรับนักลงทุน

พอร์ทัลจุดเดียวด้านการลงทุนแห่งชาติจะกลายเป็นแพลตฟอร์มดิจิทัลแบบรวมศูนย์ที่เชื่อมโยงข้อมูลการลงทุน และทยอยเปิดให้ดำเนินขั้นตอนต่าง ๆ ทางออนไลน์ได้ตั้งแต่ต้นจนจบ เป้าหมายที่รัฐบาลระบุคือการลดระยะเวลาและต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนด

ร่างกฎหมายฉบับเดือนธันวาคม 2025 แยกเครื่องมือด้านการลงทุนระดับชาติไว้ 2 ระบบแล้ว ฐานข้อมูลการลงทุนแห่งชาติเก็บข้อมูลโครงการทั่วประเทศและเชื่อมโยงกับฐานข้อมูลของหน่วยงานอื่น ส่วนระบบสารสนเทศการลงทุนแห่งชาติสนับสนุนการติดตาม ประเมินผล และวิเคราะห์ รวมถึงการให้บริการแก่นักลงทุน

คณะกรรมาธิการต้องการให้กำหนดความสัมพันธ์ระหว่างระบบเหล่านั้นกับพอร์ทัลที่เสนอให้ชัดเจน โดยขอให้ระบุความรับผิดชอบด้านการบริหาร ปรับปรุง เชื่อมโยง แบ่งปัน และใช้ข้อมูลการลงทุนไว้อย่างชัดแจ้ง

ข้อเรียกร้องที่นำไปปฏิบัติได้มากที่สุดคือการลดการยื่นเอกสารซ้ำ นักลงทุนไม่ควรต้องส่งข้อมูลที่หน่วยงานรัฐมีอยู่แล้ว การทำเช่นนี้ได้ขึ้นอยู่กับการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่หน่วยงานนำไปใช้ได้จริง ไม่ใช่เพียงการจัดทำหน้าจอยื่นคำขอออนไลน์เท่านั้น

ร่างกฎหมายจะกำหนดให้กระทรวงการคลังรับผิดชอบเขตเศรษฐกิจ ส่วนกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะเป็นหน่วยงานหลักในการกำกับดูแลนิคมอุตสาหกรรมและเขตแปรรูปเพื่อการส่งออก การกำหนดหน่วยงานรับผิดชอบทั้งงานบริหารและข้อมูลอย่างชัดเจนมีความสำคัญ เมื่อโครงการต้องประสานงานระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ

ประเมินผลลัพธ์ พร้อมคุ้มครองเสถียรภาพของนโยบาย

ข้อเสนอเพิ่มการประเมินประสิทธิผลการลงทุนไว้ในข้อ 4a ของมาตรา 45 โดยจะติดตามคำมั่นของนักลงทุนและดำเนินมาตรการหากโครงการไม่ทำตามที่รับปาก ใช้ที่ดิน ทรัพยากร หรือพลังงานอย่างสิ้นเปลือง หรือส่งผลเสียต่อสิ่งแวดล้อม ความสงบเรียบร้อยหรือความปลอดภัยของสาธารณะ

การแก้ไขข้อ 3 ของมาตรา 49 จะปรับแนวทางส่งเสริมการลงทุน จากเดิมที่มุ่งดึงดูดโครงการให้ได้จำนวนมาก ไปสู่การคัดเลือกการลงทุนโดยพิจารณาคุณภาพ นวัตกรรม การถ่ายทอดเทคโนโลยี การพัฒนาแรงงาน และคุณูปการทางเศรษฐกิจที่เป็นรูปธรรม ความพยายามส่งเสริมจะมุ่งเน้นการเข้าถึง เจรจา และสนับสนุนนักลงทุนและโครงการเชิงยุทธศาสตร์มากขึ้น

เดา อัญ ตวน รองเลขาธิการและหัวหน้าแผนกกฎหมายของหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม กล่าวว่า ภาคธุรกิจต้องการให้คำมั่นเรื่องนโยบายที่มีเสถียรภาพและโปร่งใสถูกแปลงเป็นหลักประกันที่นำไปใช้ได้จริง

ข้อเรียกร้องของคณะกรรมาธิการให้กำหนดบทเฉพาะกาลอย่างรอบคอบมีเป้าหมายตอบข้อกังวลดังกล่าว โดยต้องการคุ้มครองสิทธิอันชอบด้วยกฎหมายของนักลงทุนและป้องกันไม่ให้เกิดช่องว่างระหว่างที่กฎใหม่เข้ามาแทนกฎเดิม ร่างฉบับเดือนธันวาคม 2025 มีข้อคุ้มครองเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสิทธิประโยชน์ ซึ่งรวมถึงการคงสิทธิไว้ตลอดระยะเวลาที่เหลือในกรณีที่กำหนด

แพ็กเกจนี้ยังเสนอแก้ไขกฎหมายบังคับคดีแพ่งฉบับที่ 106/2025/QH15 เพื่อให้สำนักงานบังคับคดีจัดตั้งในรูปแบบบริษัทได้ คณะกรรมาธิการขอให้ชี้แจงความจำเป็นและฐานทางกฎหมายของการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวให้ชัดเจนขึ้น พร้อมตรวจสอบบทเฉพาะกาลด้วย

ดังนั้น ข้อเสนอของเวียดนามจึงผสานภารกิจสองด้าน ได้แก่ การทำให้เริ่มต้นการลงทุนได้ง่ายขึ้น และการผูกการสนับสนุนเข้ากับผลการดำเนินงานมากขึ้น ข้อเสนอแก้ไขของคณะกรรมาธิการมุ่งทำให้ทั้งสองด้านคาดการณ์ได้ ผ่านหลักเกณฑ์การได้รับสิทธิที่ชัดเจน ขั้นตอนที่ชอบด้วยกฎหมาย การกำกับดูแลที่กำหนดไว้แน่นอน และหลักประกันในช่วงเปลี่ยนผ่าน

ประเด็นสำคัญ

• เวียดนามตั้งเป้าให้สภาพแวดล้อมการลงทุนติด 3 อันดับแรกของอาเซียน และ 30 อันดับแรกของโลกภายในปี 2028
• รัฐบาลเสนอร่างแก้ไขเมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2026 และเสนอให้มีผลบังคับใช้วันที่ 31 มีนาคม 2027
• สิทธิประโยชน์พิเศษจะขึ้นอยู่กับคำมั่นต่าง ๆ รวมถึงการถ่ายทอดเทคโนโลยี การฝึกอบรมแรงงาน และการพัฒนาผู้จัดหาในประเทศ
• รัฐบาลอาจปรับลดหรือยกเลิกการสนับสนุน หากนักลงทุนไม่ทำตามคำมั่น
• คณะกรรมาธิการผู้พิจารณาต้องการให้คณะกรรมาธิการประจำตรวจสอบหลักเกณฑ์รายละเอียดของกองทุนสนับสนุนการลงทุนต่อไป
• มาตรการสีเขียวรวมถึงการคิดค่าเสื่อมราคาสูงสุดเป็น 2 เท่าของอัตราปกติ และการเสนอขยายระยะเวลาโครงการได้สูงสุด 70 ปี
• สมาชิกสภานิติบัญญัติต้องการให้ขั้นตอนด้านที่ดินและทะเลชัดเจนขึ้น เชื่อมโยงฐานข้อมูลการลงทุน และคุ้มครองสิทธิเดิมของนักลงทุน