ธุรกิจนิกเกิล Harita ถูกจับตาจากข้อกล่าวหาเรื่องการจ่ายเงิน น้ำปนเปื้อน และโรงไฟฟ้าถ่านหินบนเกาะโอบี

คำพิพากษาคดีติดสินบนทำให้ผู้จัดหานิกเกิลรายใหญ่ระดับโลกถูกจับตา

การที่ผู้บริหารรายหนึ่งถูกจำคุกจากการจ่ายสินบน 60,000 ดอลลาร์สหรัฐ การจ่ายเงินอื่น ๆ ที่วางแผนหรืออนุมัติไว้อีกอย่างน้อย 389,000 ดอลลาร์สหรัฐ และผลตรวจน้ำดื่มที่เกินค่ามาตรฐานตามกฎหมายอินโดนีเซีย ทำให้ธุรกิจนิกเกิลของ Harita Group บนเกาะโอบี จังหวัดมาลูกูเหนือ ถูกจับตา ข้อกล่าวหาครอบคลุมกิจการหลายด้าน ตั้งแต่ใบอนุญาตทำเหมืองและการจ้างงานในหมู่บ้าน ไปจนถึงน้ำที่ครอบครัวต่าง ๆ ใช้ดื่ม

ในปี 2024 ศาลในเมืองเตอร์นาเตพิพากษาจำคุก Stevi Thomas อดีตผู้อำนวยการฝ่ายประชาสัมพันธ์ของ PT Trimegah Bangun Persada บริษัทนิกเกิลในตลาดหลักทรัพย์ของ Harita เป็นเวลา 1 ปี 10 เดือน ในข้อหาติดสินบน Abdul Gani Kasuba ผู้ว่าการจังหวัดมาลูกูเหนือ การจ่ายเงินดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่ออำนวยความสะดวกด้านใบอนุญาตและคำแนะนำทางเทคนิคให้แก่บริษัทในเครือ Harita

อีเมล สเปรดชีต และบันทึกภายในของบริษัทที่รั่วไหลออกมาเปิดเผยเครือข่ายการจ่ายเงินที่วางแผนหรืออนุมัติไว้ในวงกว้างกว่าเดิม ระหว่างปี 2013 ถึง 2023 ผู้รับเงินประกอบด้วยนักการเมือง เจ้าหน้าที่หมู่บ้าน ผู้นำศาสนา และโครงการทางทหาร ยังไม่มีการยืนยันว่ามีการจ่ายเงินทุกรายการจริงหรือไม่ และเงินบางส่วนมีวัตถุประสงค์ที่แน่ชัดอย่างไร

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา Harita เป็นผู้จัดหานิกเกิลมากถึง 8% ของปริมาณทั่วโลก กิจการของบริษัทเชื่อมโยงเกาะเล็ก ๆ ในอินโดนีเซียเข้ากับผู้ผลิตวัสดุสำหรับแบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้า ทำให้การดำเนินงานของบริษัทเกี่ยวข้องกับผู้ซื้อในวงกว้างนอกอินโดนีเซียด้วย

Harita ระบุว่าเคารพคำพิพากษาคดีของ Thomas และให้ความร่วมมือกับกระบวนการทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม กลุ่มบริษัทและผู้บริหารที่เกี่ยวข้องไม่ได้ตอบคำขอความเห็นเกี่ยวกับข้อกล่าวหาเรื่องการจ่ายเงินในวงกว้าง ก่อนหน้านี้ Harita ปฏิเสธข้อกล่าวหาเรื่องมลพิษทางน้ำ โดยระบุว่าผลตรวจเป็นไปตามมาตรฐานของประเทศ

คดีติดสินบนเกี่ยวข้องกับอะไรบ้าง

อัยการกล่าวหาว่า Thomas จ่ายเงิน 60,000 ดอลลาร์สหรัฐให้ Abdul Gani Kasuba ระหว่างวันที่ 11 มิถุนายนถึง 24 พฤศจิกายน 2023 การพิจารณาคดีเริ่มขึ้นที่ศาลคดีทุจริตในเมืองเตอร์นาเตเมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2024 คำฟ้องระบุถึงคำขอที่เกี่ยวข้องกับการใช้พื้นที่ป่า โครงการสะพาน และการปรับเส้นทางถนนวงแหวนโอบี

คำแนะนำทางเทคนิคเป็นการประเมินอย่างเป็นทางการที่จำเป็นก่อนโครงการบางประเภทจะเข้าสู่กระบวนการอนุมัติได้ ในคดีนี้ อัยการกล่าวถึงคำแนะนำที่สนับสนุนคำขอใช้พื้นที่ป่าเพื่อทำเหมืองนิกเกิลและก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้อง

คำฟ้องระบุชื่อบริษัทในเครือ Harita 9 แห่งที่อยู่ในความรับผิดชอบของ Thomas และยังกล่าวถึงใบอนุญาตทำเหมืองบนเกาะโอบีซึ่งครอบคลุมพื้นที่ 4,247 เฮกตาร์ มีผลตั้งแต่วันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2010 ถึงวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2030 รายละเอียดเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการจ่ายเงินเกิดขึ้นภายในกิจการอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ ไม่ใช่เพียงการขอใบอนุญาตฉบับเดียว

คดีทุจริตของ Abdul Gani Kasuba มีขอบเขตกว้างกว่านั้นมาก ในการไต่สวนเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2024 อัยการขอให้ศาลลงโทษจำคุก 9 ปี ปรับ 300 ล้านรูเปียห์ และเรียกเงินคืน 109,560 ล้านรูเปียห์ พร้อมเงินอีก 90,000 ดอลลาร์สหรัฐ Rony Yusuf อัยการกล่าวว่า ผู้ว่าการรายนี้ถูกสงสัยว่าได้รับสินบนและเงินตอบแทนอื่น ๆ ราว 100,000 ล้านรูเปียห์ ระหว่างปี 2019 ถึง 2023 ตัวเลขเหล่านี้เป็นข้อเรียกร้องและข้อกล่าวหาของอัยการในการไต่สวนครั้งนั้น

คณะกรรมการปราบปรามการทุจริตของอินโดนีเซีย หรือที่รู้จักในชื่อ KPK ยังตรวจสอบข้อกล่าวหาเรื่องการจ่ายเงินที่เกี่ยวข้องกับผู้ประกอบการเหมืองรายอื่นด้วย เจ้าหน้าที่สอบสวนกล่าวถึงสินบนที่ต้องสงสัยมูลค่า 7,000 ล้านรูเปียห์ ซึ่งเชื่อมโยงกับโครงการและใบอนุญาต รวมถึงข้อเสนอจัดตั้งพื้นที่เหมืองที่เกี่ยวข้องกับบริษัทอย่างน้อย 37 แห่งระหว่างปี 2021 ถึง 2023 Roy Arman Arfandy ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Harita ถูกเรียกสอบในเดือนมกราคม 2024 และ Asep Guntur Rahayu เจ้าหน้าที่สอบสวนกล่าวว่า คณะกรรมการกำลังตรวจสอบกิจกรรมด้านใบอนุญาตและการสำรวจของ Harita

เงินจ่ายไปถึงผู้นำหมู่บ้านและโครงการทางทหาร

สเปรดชีตปี 2013 กันเงินไว้ราว 2,300 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับ Arifin Saroa ผู้นำหมู่บ้าน Kawasi และบุคคลอื่นอีกอย่างน้อย 11 คน โดยจัดสรรให้ Saroa ราว 400 ดอลลาร์สหรัฐ เมื่อเทียบกันแล้ว เงินเดือนเฉลี่ยต่อเดือนในอินโดนีเซียอยู่ที่ประมาณ 200 ดอลลาร์สหรัฐ ทำให้เงินที่เสนอจ่ายมีมูลค่าใกล้เคียงรายได้เฉลี่ยสองเดือน

อีเมลลับที่แลกเปลี่ยนกันในเดือนกรกฎาคม 2014 ระบุเงินจูงใจราว 13,500 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับบุคคลสำคัญในชุมชน รวมถึงอิหม่ามและบาทหลวง ผู้จัดการหารือกันถึงอิทธิพลของผู้รับเงิน โดยกล่าวถึงผู้นำศาสนารายหนึ่งที่ช่วยยุติแผนการขัดขวางการผลิต

การจ่ายเงินที่เกี่ยวข้องกับกองทัพมีมูลค่ารวมมากกว่า 200,000 ดอลลาร์สหรัฐเล็กน้อย รายการเดี่ยวที่มีมูลค่าสูงสุดคือเงินประมาณ 140,000 ดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งอนุมัติในปี 2019 จากกองทุนบรรเทาภัยพิบัติเพื่อนำไปปรับปรุงอาคารในโรงเรียนนายร้อยทหารที่เมืองมาเกอลัง บนเกาะชวา

Harita ยังจัดซื้อตั๋วเครื่องบิน 6 เที่ยวให้ Bahrain Kasuba ผู้สำเร็จราชการเขตฮัลมาเฮราใต้ ตลอดระยะเวลา 5 ปี โดยบางครั้งรวมถึงตั๋วของภรรยาด้วย ตั๋วมีราคาเที่ยวละประมาณ 140 ดอลลาร์สหรัฐ ร่างข้อเสนอในปี 2017 เสนอจ้าง Muhammad Kasuba เป็นที่ปรึกษาด้วยค่าตอบแทนอย่างน้อยเดือนละ 3,700 ดอลลาร์สหรัฐ แต่ไม่ทราบว่าเขาได้ลงนามในข้อตกลงหรือไม่

เอกสารยังกล่าวถึงการจัดสรรเงินเพื่อเผยแพร่ข้อมูลต่อสาธารณะด้วย Thomas อนุมัติเงินประมาณ 6,000 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับข่าวเชิงบวกในสื่อกว่า 40 แห่ง ระหว่างเดือนสิงหาคม 2022 ถึงมกราคม 2023

ใน Kawasi การจ้างงานและที่ดินอยู่ภายใต้อิทธิพลของผู้มีอำนาจ

ชาว Kawasi ระบุว่า Saroa เป็นผู้กุมอำนาจตัดสินใจเรื่องงานและสัญญาจัดหาสินค้า ชาวบ้าน 4 คนกล่าวว่า ผู้ที่ต้องการทำงานกับ Harita หรือขายสินค้าให้บริษัทจำเป็นต้องได้รับคำแนะนำจากเขา

บันทึกความมั่นคงภายในปี 2020 กล่าวถึงบทบาทที่น่ากังวลยิ่งกว่า โดยระบุว่า Saroa จะชี้ตัวชาวบ้านที่ต้องสงสัยว่าเป็นผู้จัดการหรือเข้าร่วมการประท้วง เพื่อให้บริษัทกีดกันพวกเขาและครอบครัวออกจากโอกาสในการจ้างงาน

Saroa มีรายได้ประมาณ 304,000 ดอลลาร์สหรัฐจากการขายที่ดินให้ Harita หรือทำเกษตรบนที่ดินที่ภายหลังขายให้บริษัท โดยส่วนใหญ่อยู่ในช่วงเดือนมกราคม 2020 ถึงสิงหาคม 2022 นอกจากนี้ บริษัท 2 แห่งที่เชื่อว่าเป็นของเขายังได้รับสัญญาขนถ่ายสินค้าที่ท่าเรือด้วย ไม่สามารถติดต่อเขาเพื่อขอความเห็นได้

สำหรับครอบครัวที่อาศัยอยู่ติดกับเขตอุตสาหกรรม การเข้าถึงงานและความสามารถในการคัดค้านผลกระทบจากกิจการมีความเกี่ยวข้องกันอย่างใกล้ชิด ชาวบ้านกล่าวหาว่ามีการข่มขู่เมื่อผู้คนขัดขืนการขายที่ดิน นับแต่นั้นมา ชาว Kawasi ส่วนใหญ่ย้ายไปอยู่หมู่บ้านที่บริษัทสร้างขึ้น ส่วนผู้ที่ยังอยู่ต้องเผชิญกับไฟฟ้าดับและน้ำท่วมเมื่อบ่อกักตะกอนจากเหมืองล้น

บันทึกภายในระบุถึงการเลี่ยงขั้นตอนขอใบอนุญาต

Harita เริ่มทำเหมืองบนเกาะโอบีในปี 2010 และเริ่มก่อสร้างโรงถลุงแร่แห่งแรกในปี 2015 โรงถลุงแร่ใช้แปรรูปสินแร่ให้เป็นโลหะหรือวัสดุกึ่งสำเร็จรูปเพื่อกลั่นต่อไป ชาว Kawasi คัดค้านการก่อสร้าง โดยระบุว่าไม่ได้รับการปรึกษาหารืออย่างเหมาะสม และเรียกร้องให้จัดทำการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมฉบับใหม่

ผู้อำนวยการอาวุโสรายหนึ่งเขียนไว้ในปี 2016 ว่าการก่อสร้างดำเนินต่อไปโดยไม่มีใบอนุญาตก่อสร้าง เนื่องจากมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น Harita ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างโรงถลุงแร่เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2016

บันทึกของบริษัทยังกล่าวถึงผู้บริหารที่ร่างมติของรัฐบาลเกี่ยวกับการจัดเก็บกากของเสียอันตราย และตัดข้อกำหนดให้มีการตรวจสอบพื้นที่ออก Aryanto Nugroho ผู้ประสานงานระดับชาติขององค์กรด้านความโปร่งใส Publish What You Pay Indonesia กล่าวว่า การตัดสินใจของรัฐบาลเป็นความรับผิดชอบสาธารณะ

การร่างมติของรัฐบาลเป็นหน้าที่ของรัฐ ไม่ใช่สิ่งที่มอบหมายให้ฝ่ายที่มติดังกล่าวมีไว้กำกับดูแล

การทบทวนทางเทคนิคในปี 2018 โดย Hatch บริษัทที่ปรึกษาด้านวิศวกรรม ระบุว่า Harita ใช้ของเสียอันตรายในการก่อสร้างโรงถลุงแร่โดยไม่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาล และยังไม่ได้ประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมที่สำคัญให้แล้วเสร็จ การประเมินดังกล่าวใช้ตรวจสอบความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นก่อนเริ่มพัฒนาโครงการ และระบุมาตรการที่จำเป็นต่อการคุ้มครองชุมชนใกล้เคียง

ผลตรวจน้ำชี้ปัญหาที่ยืดเยื้อมานานกว่าทศวรรษ

ผลติดตามตรวจสอบภายในของ Harita ในปี 2012 บันทึกความเข้มข้นของโครเมียม-6 ที่ 350 และ 130 ส่วนในพันล้านส่วน ซึ่งสูงกว่าค่าจำกัด 100 ส่วนในพันล้านส่วนของอินโดนีเซียสำหรับน้ำเสียจากเหมือง จดหมายโต้ตอบภายในระบุว่ากิจกรรมเหมืองและน้ำไหลบ่าจากพื้นที่เป็นแหล่งปนเปื้อนที่ไหลลงสู่แม่น้ำ Tugaraci

โครเมียมพบได้ตามธรรมชาติในดิน แต่โครเมียมในรูปหกวาเลนต์ ซึ่งมักเรียกว่าโครเมียม-6 มีพิษและก่อมะเร็งได้ การทำเหมืองทำให้หินและดินสัมผัสกับอากาศและน้ำ ซึ่งอาจเร่งกระบวนการที่ทำให้สารดังกล่าวเกิดขึ้นและแพร่กระจาย หน่วยส่วนในพันล้านส่วนใช้บอกปริมาณสารที่มีอยู่ในน้ำ

พนักงานบริษัทบันทึกการปนเปื้อนที่ส่งผลต่อพื้นที่เกษตรของชุมชนในปี 2014 และผู้จัดการรายหนึ่งขอให้เจ้าหน้าที่เลื่อนการแจ้งชาวบ้านออกไป ผลการศึกษาของ Harita ในปี 2018 เตือนว่าการพัฒนาเหมืองอาจส่งผลกระทบต่อตาน้ำ Kawasi ซึ่งเป็นแหล่งน้ำดื่มสำคัญ

ผลตรวจตาน้ำสูงกว่าเกณฑ์น้ำดื่มที่อินโดนีเซียกำหนดไว้ที่ 50 ส่วนในพันล้านส่วนทุกวันที่มีการตรวจตลอดช่วง 30 วันในเดือนสิงหาคม 2022 การตรวจอีกครั้งในปีเดียวกันพบความเข้มข้นสูงกว่าเกณฑ์ดังกล่าว 19 เท่า ส่วนผลตรวจภายในเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2023 บันทึกค่าไว้ที่ 173 ส่วนในพันล้านส่วน หรือราว 3.5 เท่าของเกณฑ์

ชาวบ้านกล่าวว่ายังคงดื่มน้ำจากตาน้ำเพราะซื้อน้ำบรรจุขวดไม่ไหว Nurhayati Jumadi ชาว Kawasi เล่าถึงทางเลือกที่ครอบครัวของเธอต้องเผชิญ

ตอนนี้น้ำมีรสชาติไม่เหมือนเดิม และบางครั้งก็มีฟอง ทำให้เราปวดท้อง" เธอกล่าว "แต่ฉันไม่มีเงินซื้อน้ำบรรจุขวด เราจึงยังต้องดื่มน้ำจากตาน้ำ

Harita ยืนยันต่อสาธารณะว่าคุณภาพน้ำเป็นไปตามมาตรฐานของประเทศ ระหว่างการเตรียมเข้าจดทะเบียนในตลาดหุ้นปี 2023 บริษัทยังแจ้งธนาคารว่าน้ำของบริษัทเป็นไปตามข้อกำหนดทางกฎหมาย ขณะที่ผลตรวจภายในในช่วงเวลาใกล้เคียงกันบันทึกค่าโครเมียม-6 ที่สูงเกินเกณฑ์ และการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมพบปัญหาในการบำบัด ข้อมูลไม่ครบถ้วน และค่าที่ตรวจพบของสารเคมีสูงกว่ามาตรฐานน้ำใต้ดิน การเข้าจดทะเบียนระดมทุนได้ 660 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ลำดับเหตุการณ์ของการทำเหมือง คำเตือนเรื่องมลพิษ และการดำเนินคดี

การขยายกิจการบนเกาะโอบีและคำเตือนที่บันทึกไว้ภายใน Harita เกิดขึ้นต่อเนื่องหลายปี ลำดับเหตุการณ์แสดงให้เห็นว่าความกังวลด้านสิ่งแวดล้อมสะสมขึ้นในช่วงที่กำลังการผลิตและเงินทุนทางธุรกิจเติบโต

• 2010: Harita เริ่มขุดนิกเกิลบนเกาะโอบีผ่าน PT Trimegah Bangun Persada
• 2012: ผลตรวจภายในบันทึกค่าโครเมียม-6 สูงกว่าค่าจำกัดสำหรับน้ำเสีย
• 2015 ถึง 2016: เริ่มก่อสร้างโรงถลุงแร่แห่งแรก ก่อนจะได้รับใบอนุญาตก่อสร้างเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2016
• 2018: ผลการศึกษาของบริษัทเตือนถึงความเสี่ยงต่อตาน้ำ Kawasi ขณะที่การทบทวนทางเทคนิคพบปัญหาในการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและการจัดการของเสีย
• 2021: Harita และ Lygend พันธมิตรจากจีนเปิดดำเนินการโรงงานผลิตแห่งแรกของอินโดนีเซียที่ใช้กระบวนการชะละลายด้วยกรดแรงดันสูง
• 2022: ผลตรวจตลอดช่วงติดตาม 30 วันในเดือนสิงหาคมพบค่าโครเมียม-6 ที่ตาน้ำ Kawasi สูงกว่าเกณฑ์น้ำดื่ม
• 2023: การเข้าจดทะเบียนของ Harita ระดมทุนได้ 660 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ต่อมาอัยการกล่าวหาว่า Thomas จ่ายเงิน 60,000 ดอลลาร์สหรัฐให้ผู้ว่าการระหว่างเดือนมิถุนายนถึงพฤศจิกายน
• 2024: Thomas ถูกพิพากษาจำคุก 1 ปี 10 เดือน

กระบวนการชะละลายด้วยกรดแรงดันสูงใช้กรด ความร้อน และแรงดันเพื่อสกัดนิกเกิลและโคบอลต์จากสินแร่ ทำให้สามารถนำสินแร่ที่มีนิกเกิลในสัดส่วนต่ำไปแปรรูปเป็นวัสดุสำหรับผลิตส่วนประกอบแบตเตอรี่ต่อไปได้ แต่ต้องมีการจัดการสารเคมี น้ำเสีย และกากของแข็งอย่างรอบคอบ

ห่วงโซ่อุปทานแบตเตอรี่เชื่อมโยงพันธมิตรจีนและพลังงานถ่านหิน

Lygend ซึ่งมีฐานอยู่ในเมืองหนิงโปและเข้าจดทะเบียนในฮ่องกงตั้งแต่ปี 2022 ช่วย Harita สร้างโรงกลั่นวัสดุแบตเตอรี่ บันทึกการจ่ายเงินที่รั่วไหลไม่มีข้อกล่าวหาว่า Lygend มีส่วนร่วมในการจ่ายเงินเหล่านั้น แนวทางของจีนในปี 2022 สำหรับโครงการในต่างประเทศระบุให้บริษัทจีนปรึกษาชุมชนที่ได้รับผลกระทบและรับฟังความคิดเห็นของชุมชน

นิกเกิลจากเกาะโอบีไม่ได้ใช้ผลิตรถยนต์ไฟฟ้าเพียงอย่างเดียว แต่ยังใช้ในอุตสาหกรรมสเตนเลสด้วย ในห่วงโซ่อุปทานแบตเตอรี่ นิกเกิลจะผ่านผู้แปรรูปหลายราย และมักผสมกับวัสดุจากเหมืองอื่นก่อนส่งถึงผู้ผลิตรถยนต์

Mercedes-Benz ยืนยันว่ารถยนต์ไฟฟ้าของบริษัทมีนิกเกิลจากเกาะโอบี บริษัทระบุว่าทราบถึงปัญหาการปนเปื้อนในน้ำที่ตรวจพบในปี 2022 และได้ดำเนินการแก้ไขพร้อมผลลัพธ์ที่บริษัทกล่าวว่าชัดเจนแล้ว แต่ไม่ได้ให้รายละเอียดเพิ่มเติม ผู้ผลิตรถยนต์รายอื่นกล่าวถึงการตรวจสอบซัพพลายเออร์และข้อกำหนดด้านการจัดหาอย่างรับผิดชอบ โดยไม่ได้ยืนยันความเชื่อมโยงกับเกาะโอบี

ถ่านหินเป็นแหล่งพลังงานส่วนใหญ่ที่ใช้ในการแปรรูปบนเกาะโอบี กลุ่มรณรงค์ด้านสภาพภูมิอากาศ Market Forces ประเมินว่า Harita เดินเครื่องโรงไฟฟ้าถ่านหินเฉพาะกิจบนเกาะราว 890 เมกะวัตต์ และกำลังก่อสร้างเพิ่มอีก 1.2 กิกะวัตต์ กำลังการผลิตส่วนที่เพิ่มขึ้นนี้เท่ากับ 1,200 เมกะวัตต์ ซึ่งสูงกว่ากำลังการผลิตที่เดินเครื่องอยู่ตามตัวเลขในประมาณการ

Market Forces ประเมินว่าการดำเนินงานดังกล่าวปล่อยก๊าซเรือนกระจก 10.87 ล้านตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าในปี 2024 ใกล้เคียง 1% ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งประเทศของอินโดนีเซีย ค่าคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าใช้รวมก๊าซเรือนกระจกชนิดต่าง ๆ ให้อยู่ในหน่วยเดียวกันเพื่อแสดงผลกระทบต่อภาวะโลกร้อน

ในปี 2022 ผู้รับเหมาจีน Tianjin Electric Power Construction ได้สัญญาก่อสร้างหน่วยผลิตไฟฟ้าถ่านหิน 4 หน่วย ขนาดหน่วยละ 380 เมกะวัตต์ สำหรับโครงการของ Harita และ Lygend ข้อตกลงดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากประธานาธิบดีสี จิ้นผิงให้คำมั่นในปี 2021 ว่าจีนจะยุติการสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหินแห่งใหม่ในต่างประเทศ

การตรวจสอบความรับผิดชอบครอบคลุมมากกว่าผู้บริหารรายเดียว

การเติบโตของ Harita เกิดขึ้นพร้อมกับการค้าสินค้านิกเกิลของจังหวัดมาลูกูเหนือที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว มูลค่าการส่งออกนิกเกิลของจังหวัดในช่วงครึ่งแรกของปี 2024 อยู่ที่ 1,420 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้นจาก 770.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงเดียวกันของปี 2023 หรือประมาณ 84% สินค้าส่วนใหญ่ส่งไปจีน จังหวัดนี้ยังดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศได้ราว 1,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในไตรมาสแรกของปี 2024

ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจมาพร้อมกับข้อกังวลด้านสุขภาพที่สำคัญ ผลการศึกษาในปี 2024 โดย Centre for Research on Energy and Clean Air และสถาบันวิจัย CELIOS ของอินโดนีเซียประเมินว่า มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 3,800 รายต่อปีจากผลกระทบต่อสุขภาพที่เชื่อมโยงกับการแปรรูปนิกเกิลในอินโดนีเซีย ตัวเลขดังกล่าวครอบคลุมทั้งอุตสาหกรรม ไม่ใช่เฉพาะเกาะโอบี

Laode M. Syarif อดีตกรรมการ KPK และผู้ฝึกอบรมด้านกฎหมายสิ่งแวดล้อมในศาลฎีกาของอินโดนีเซีย กล่าวว่า หลักฐานเรื่องมลพิษสนับสนุนให้ดำเนินการทั้งต่อบริษัทและผู้บริหาร เขาเรียกร้องให้บังคับใช้กฎหมายเหมืองแร่

"รัฐบาลต้องดำเนินการ ไม่ว่าจะเป็นการบังคับใช้กฎหมายแพ่ง กฎหมายปกครอง หรือกฎหมายอาญาตามกฎหมายเหมืองแร่ของอินโดนีเซีย" เขากล่าว

บันทึกสาธารณะที่ระบุไว้ในการสืบสวนแสดงให้เห็นว่า Thomas ถูกพิพากษาลงโทษ แต่ไม่มีการดำเนินคดีอาญาต่อ Harita ในฐานะบริษัทจากการจ่ายเงินของเขา ประมวลกฎหมายอาญาแห่งชาติฉบับใหม่ของอินโดนีเซีย ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 2 มกราคม 2026 กำหนดความรับผิดทางอาญาของนิติบุคคลในกรณีที่การกระทำผิดเป็นประโยชน์ต่อบริษัทหรือสะท้อนนโยบายของบริษัท การนำความรับผิดทางอาญามาใช้กับการกระทำเฉพาะกรณีต้องอาศัยการพิจารณากฎหมายและหลักฐานที่เกี่ยวข้องของเจ้าหน้าที่สอบสวนและศาล

Harita อ้างถึงการประเมินที่กำลังดำเนินการโดย Initiative for Responsible Mining Assurance Aimee Boulanger กรรมการบริหารขององค์กรกล่าวถึงจุดประสงค์ของกระบวนการดังกล่าว

เราไม่ได้มาเพื่อมอบดาวสีเขียว" เธอกล่าว "เรามาที่นี่เพื่อยกระดับความคาดหวังของอุตสาหกรรม

สำหรับครัวเรือนใน Kawasi สิ่งสำคัญในทางปฏิบัติคือน้ำดื่มที่ปลอดภัย การคุ้มครองจากน้ำท่วม และเสรีภาพในการร้องเรียนโดยไม่สูญเสียโอกาสเข้าถึงงาน สำหรับหน่วยงานกำกับดูแลและผู้ซื้อสินค้าแร่นิกเกิล บันทึกต่าง ๆ ทำให้การตัดสินใจเรื่องใบอนุญาต การตรวจสอบสิ่งแวดล้อม และการกำกับดูแลบริษัทกลายเป็นประเด็นสำคัญของคดีนี้

ประเด็นสำคัญ

• Stevi Thomas อดีตผู้บริหาร Harita ถูกจำคุก 1 ปี 10 เดือน ฐานจ่ายสินบน 60,000 ดอลลาร์สหรัฐให้ผู้ว่าการจังหวัดมาลูกูเหนือ
• บันทึกที่รั่วไหลระบุถึงการจ่ายเงินอื่น ๆ ที่วางแผนหรืออนุมัติไว้อย่างน้อย 389,000 ดอลลาร์สหรัฐ ระหว่างปี 2013 ถึง 2023 โดยยังไม่มีการยืนยันการจ่ายเงินจริงบางรายการ
• ผลตรวจภายในบันทึกค่าโครเมียม-6 ที่สูงกว่าเกณฑ์ตามกฎหมายในน้ำเสียและน้ำจากตาน้ำดื่มของ Kawasi
• Harita ปฏิเสธข้อกล่าวหาเรื่องมลพิษทางน้ำ และระบุว่าให้ความร่วมมือกับกระบวนการทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ Thomas
• นิกเกิลจากเกาะโอบีเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานแบตเตอรี่ระหว่างประเทศ ขณะที่อุตสาหกรรมแปรรูปบนเกาะพึ่งพาถ่านหินเป็นอย่างมาก
• การประเมินการทำเหมืองอย่างรับผิดชอบและข้อเรียกร้องให้บริษัทรับผิดชอบ ทำให้การตรวจสอบขยายวงกว้างกว่าผู้บริหารที่ถูกพิพากษาลงโทษ