มาเลเซียเผชิญแรงกดดันให้ออกกฎหมายหมอกควัน ขณะการสอบสวนไฟป่าพาดพิงบริษัทข้ามพรมแดน

แรงกดดันให้ดำเนินการก่อนเดือนธันวาคมเพิ่มขึ้น

มาเลเซียเผชิญเสียงเรียกร้องให้ประกาศกรอบเวลาการออกกฎหมายหมอกควันที่เข้มงวดยิ่งขึ้นก่อนการประชุมรัฐสภาสิ้นสุดในเดือนธันวาคม 2026 ขณะที่อินโดนีเซียสอบสวนบริษัท 11 แห่งเกี่ยวกับไฟป่า และสิงคโปร์เรียกร้องให้บริษัทสวนปาล์ม 10 แห่งดำเนินมาตรการป้องกัน แรงกดดันดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงที่ข้อมูลติดตามระดับภูมิภาคแสดงให้เห็นว่าควันลอยข้ามเข้าไปในรัฐซาราวัก และคุณภาพอากาศในบางพื้นที่ของมาเลเซียกับอินโดนีเซียอยู่ในระดับไม่ดีต่อสุขภาพถึงเป็นอันตราย

กรีนพีซ มาเลเซียต้องการให้ตรากฎหมายอากาศสะอาด เปิดเผยผลการสอบสวนความเชื่อมโยงของบริษัทมาเลเซียกับไฟป่าในอินโดนีเซียอย่างโปร่งใส และเพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎระเบียบระดับภูมิภาค เฮง เคียห์ ชุน ผู้แทนประจำประเทศระหว่างกาลขององค์กร เห็นว่าการเจรจาทางการทูตและข้อเสนอให้ความช่วยเหลือด้านการดับไฟต้องมาพร้อมอำนาจตามกฎหมายที่เอาผิดธุรกิจที่รับผิดชอบได้

รัฐบาลมาเลเซียระบุว่าอุปสรรคสำคัญคือการรวบรวมหลักฐานข้ามพรมแดน ผู้สอบสวนต้องระบุตำแหน่งไฟ ระบุเจ้าของที่ดินและผู้ดำเนินการ รวมทั้งเชื่อมโยงไฟแต่ละจุดกับมลพิษในมาเลเซีย บันทึกบางส่วนอยู่ภายใต้เขตอำนาจและกฎการรักษาความลับของอินโดนีเซีย

การถกเถียงได้ขยับพ้นประเด็นที่ว่ามาเลเซียสามารถออกกฎหมายได้หรือไม่ เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม ไซเอ็ด อิบราฮิม ไซเอ็ด โนห์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อม กล่าวต่อรัฐสภาว่าในหลักการแล้วทำได้ ประเด็นที่ยังไม่ได้ข้อยุติคือกฎหมายจะให้อำนาจใดบ้าง ทางการจะรวบรวมหลักฐานอย่างไร และจะเสนอร่างต่อรัฐสภาเมื่อใด

สำหรับชุมชน ผลกระทบเกิดขึ้นทันที ทั้งการศึกษาที่หยุดชะงัก คนทำงานกลางแจ้งที่ต้องเผชิญควันเป็นเวลานาน ครัวเรือนที่ต้องจ่ายเงินเพื่อปกป้องสุขภาพ และการทำมาหากินใกล้จุดเกิดไฟที่ได้รับความเสียหาย กำหนดเส้นตายเดือนธันวาคมที่กรีนพีซเสนอคือการเรียกร้องให้รัฐบาลจัดทำแผนงาน ไม่ใช่กำหนดวันที่จะผ่านกฎหมาย

ควันลอยข้ามเข้าไปในรัฐซาราวัก

ศูนย์อุตุนิยมวิทยาเฉพาะทางอาเซียน (ASMC) ระบุในการประเมินสถานการณ์หมอกควันระดับภูมิภาคว่า มีควันหนาปานกลางถึงหนาปกคลุมบางส่วนของกาลิมันตันและรัฐซาราวักตอนใต้ ควันยังส่งผลกระทบต่อเกาะสุมาตราตอนใต้และตอนกลาง รวมถึงปาปัวตอนใต้

สถานีตรวจวัดในกาลิมันตัน รัฐซาราวักฝั่งตะวันตก และสุมาตราตอนกลาง รายงานคุณภาพอากาศตั้งแต่ระดับไม่ดีต่อสุขภาพถึงเป็นอันตราย ควันหนาและเมฆบดบังพื้นที่บางส่วนของกาลิมันตันและสุมาตรา ทำให้ศูนย์ฯ มองเห็นสถานการณ์ไฟได้ไม่ครบถ้วน

ASMC คาดการณ์ว่าความเสี่ยงที่ควันจะลอยข้ามพรมแดนยังคงมีต่อไปในช่วงไม่กี่วันถัดมา โดยเฉพาะในพื้นที่ที่สภาพแห้งแล้งยังดำเนินต่อไป บางพื้นที่คาดว่าจะมีฝนตก แต่จุดความร้อนและหมอกควันมีแนวโน้มยังอยู่ในระดับสูงในพื้นที่ที่แห้งแล้งต่อเนื่อง

ศาสตราจารย์ดาโต๊ะ ดร. อาซิซัน อาบู ซามะห์ นักอุตุนิยมวิทยาจากมหาวิทยาลัยมาลายา เชื่อมโยงปัญหาหมอกควันที่เกิดซ้ำส่วนใหญ่กับการแผ้วถางที่ดินด้วยไฟในกาลิมันตันและสุมาตรา สภาพแห้งแล้งที่สัมพันธ์กับเอลนีโญ ซึ่งเป็นรูปแบบภูมิอากาศที่อาจทำให้ฝนในภูมิภาคลดลง เปิดทางให้ไฟลามเข้าสู่ป่าและพื้นที่พรุ พรุคือดินที่อุดมด้วยซากพืชซึ่งย่อยสลายไปบางส่วน เมื่อแห้งและติดไฟแล้วอาจดับได้ยาก

นูซันตารา แอตลาส ประเมินว่าในปี 2026 ไฟได้เผาผลาญพื้นที่ในอินโดนีเซียไปเกือบสองล้านเฮกตาร์ กลุ่มสิ่งแวดล้อม WALHI จัดทำแผนที่จุดความร้อนที่มีความเชื่อมั่นสูงโดยใช้ข้อมูลจาก NASA และพบว่าราวครึ่งหนึ่งอยู่ในเขตสัมปทาน ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรม เช่น ผลิตไม้หรือปลูกปาล์มน้ำมัน องค์กรระบุรายชื่อสัมปทานไม้และปาล์มน้ำมัน 40 แห่ง โดยจัดอันดับตามจำนวนจุดความร้อน

สิ่งที่ผู้สอบสวนต้องมีนอกเหนือจากสัญญาณดาวเทียม

แนวทางตรวจจับจุดความร้อนของ ASMC อธิบายว่า ดาวเทียมระบุพื้นที่ที่ร้อนผิดปกติด้วยการเปรียบเทียบสัญญาณความร้อนกับพิกเซลโดยรอบ เปลวไฟจากการเผาก๊าซและโรงไฟฟ้าก็อาจให้สัญญาณคล้ายกัน ขณะที่เมฆ เรือนยอดป่า และช่วงเวลาที่ดาวเทียมโคจรผ่าน อาจบดบังไฟได้

ไฟขนาดใหญ่อาจสร้างจุดความร้อนได้หลายจุด ส่วนไฟขนาดเล็กที่อยู่ใกล้กันอาจปรากฏเป็นจุดเดียว ข้อมูลจำนวนจุดตั้งแต่ปี 2016 ใช้ข้อมูลจากดาวเทียม NOAA-19 ส่วนชุดข้อมูลระหว่างปี 2006 ถึง 2015 ใช้ NOAA-18 ช่วงเวลาที่แสดงตั้งแต่วันที่ 17 ถึง 23 ตุลาคม 2026 ไม่มีตัวเลขยอดรวมในข้อความประกอบหน้าเว็บ

รายงานเบื้องต้นเกี่ยวกับข้อเรียกร้องของกรีนพีซระบุว่า จากการสังเกตการณ์เวลา 17.00 น. พบจุดความร้อนราว 250 จุดทั่วอินโดนีเซียและหมู่เกาะโดยรอบ โดยไม่มีจุดในประเทศเพื่อนบ้าน ข้อมูล ณ เวลานั้นอ้างอิงจาก ASMC แต่ไม่ได้ระบุวันที่ ส่วนตัวเลข 274 จุดของ TSH Resources เป็นข้อมูลคนละพื้นที่และช่วงเวลา โดยครอบคลุมเขตพื้นที่เพาะปลูกของบริษัทตั้งแต่เดือนมกราคมถึงวันที่ 21 ตุลาคม

กรีนพีซต้องการให้การสอบสวนผสานสัญญาณเตือนจากดาวเทียมเข้ากับแผนที่พื้นที่ถูกไฟเผาที่ผ่านการตรวจสอบ ขอบเขตสัมปทาน และข้อมูลผู้ถือครองบริษัท ข้อมูลเหล่านี้ช่วยให้ทางการระบุได้ว่าที่ดินส่วนใดถูกไฟไหม้ ใครเป็นผู้ควบคุม มีกิจกรรมใดเกิดขึ้น และควันเคลื่อนที่ไปอย่างไร

เดวิด กาโว ผู้ก่อตั้งนูซันตารา แอตลาส กล่าวว่า บางครั้งภาพถ่ายดาวเทียมแสดงให้เห็นได้ว่าไฟเริ่มต้นภายในเขตสัมปทานหรือลามเข้ามาจากภายนอก แต่การระบุสาเหตุที่เกิดไฟและการดำเนินการของผู้ประกอบการจำเป็นต้องมีการสอบสวนเพิ่มเติม

มาเลเซียยอมรับว่าออกกฎหมายได้

ดาโต๊ะ เซรี อาร์เธอร์ โจเซฟ คูรุป รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อม กล่าวว่าเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม มาเลเซียได้พิจารณาข้อเสนอกฎหมายหมอกควันหลายครั้ง โดยคำนึงถึงหลักฐาน เขตอำนาจ การบังคับใช้ และความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน

อาร์เธอร์ระบุข้อกังวลสำคัญของรัฐบาลระหว่างการแถลงข่าวสถานการณ์หมอกควันว่า

ความท้าทายหลักในการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับประเด็นข้ามพรมแดนคือการเข้าถึงหลักฐานที่เพียงพอ เพื่อระบุแหล่งกำเนิดมลพิษและผู้ที่ต้องรับผิดชอบ

ผู้สอบสวนจำเป็นต้องมีพิกัดไฟ ข้อมูลการถือครองที่ดิน บันทึกที่ระบุฝ่ายต่าง ๆ ที่ดำเนินกิจกรรมในพื้นที่ และหลักฐานเชื่อมโยงไฟกับหมอกควันในมาเลเซีย อาร์เธอร์กล่าวว่าการเข้าถึงรายละเอียดดังกล่าวเกี่ยวข้องกับเขตอำนาจ ข้อกำหนดการรักษาความลับ และอธิปไตยของประเทศที่เกี่ยวข้อง

วันก่อนหน้าในรัฐสภา ไซเอ็ด อิบราฮิมกล่าวว่าไม่มีอุปสรรคในหลักการต่อการออกกฎหมาย หากมาเลเซียเห็นว่าจำเป็น เขาตอบคำถามของไซอาห์เรดซัน โยฮัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตบังกี ซึ่งถามว่ารัฐบาลจะเดินหน้าหรือไม่ และจะตรวจสอบจุดอ่อนของกฎหมายมลพิษหมอกควันข้ามพรมแดนของสิงคโปร์ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2014 หรือไม่

มาเลเซียยังคงใช้กฎหมายคุณภาพสิ่งแวดล้อมปี 1974 หรือที่เรียกว่ากฎหมายฉบับที่ 127 จัดการมลพิษภายในประเทศและการเผาในที่โล่ง กระทรวงได้ตั้งคณะกรรมการที่มีหน่วยงานและกระทรวงที่เกี่ยวข้องเข้าร่วม เพื่อศึกษาการรับมือหมอกควันที่เข้มแข็งขึ้น ยังไม่มีการประกาศกำหนดวันเสนอร่างกฎหมาย

นักรณรงค์ต้องการอำนาจสอบสวน ไม่ใช่การศึกษาอีกครั้ง

คำตอบของกรีนพีซ มาเลเซียต่ออันวาร์โต้แย้งคำกล่าวของนายกรัฐมนตรีอันวาร์ อิบราฮิมที่ว่ามาเลเซียทำทุกอย่างเท่าที่ทำได้แล้ว และไม่มีแผนดำเนินการทางกฎหมายหรือส่งบันทึกทางการทูต เฮงเรียกร้องให้กำหนดหน้าที่ของรัฐมนตรี หมุดหมายด้านนิติบัญญัติ และการรายงานต่อสาธารณะ ก่อนการประชุมรัฐสภาสิ้นสุดในเดือนธันวาคม

ก่อนหน้านี้มาเลเซียเคยพิจารณาร่างกฎหมายมลพิษหมอกควันข้ามพรมแดน แต่ข้อเสนอดังกล่าวไม่ได้กลายเป็นกฎหมาย ขณะนี้กรีนพีซต้องการบทบัญญัติที่บังคับใช้ได้ภายใต้กฎหมายอากาศสะอาด รวมถึงอำนาจสอบสวนบริษัทมาเลเซียที่ดำเนินธุรกิจหรือลงทุนในต่างประเทศ และดำเนินการเอาผิดเมื่อมีหลักฐานรองรับ

เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม กรีนพีซ มาเลเซียและฮิมปูนัน อัดโวคาซี รักยัต มาเลเซีย (HARAM) เดินขบวนจากอนุสาวรีย์แห่งชาติไปยังรัฐสภา โดยมี Zero Waste Malaysia, KUASA และ Mandiri ร่วมด้วย แถลงการณ์เกี่ยวกับการเดินขบวนไปยังรัฐสภาขององค์กรเหล่านี้ระบุว่า ในวันดังกล่าวกรุงกัวลาลัมเปอร์อยู่ในอันดับหนึ่งของรายชื่อเมืองใหญ่ที่มีมลพิษมากที่สุดของ IQAir

กลุ่มต่าง ๆ นำเสนอผลการศึกษาของกรีนพีซ อินโดนีเซีย กรีนพีซ มาเลเซีย และ Pantau Gambut ซึ่งระบุบริษัทและผู้ประกอบการ 20 รายที่เชื่อมโยงกับแหล่งกำเนิดหมอกควันและพื้นที่ถูกไฟเผา รวมถึงความเชื่อมโยงกับมาเลเซียและสิงคโปร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 8 คนรับผลการศึกษาและแสดงการสนับสนุนมาตรการทางกฎหมายที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ได้แก่ เคลวิน ลี, ยัง เชฟูรา ออธมัน, คู ปอย เทียง, เซอร์ลีนา อับดุล ราชิด, ยูเนสวารัน รามาราจ, ตัน ฮง ปิน, ตัน คาร์ ฮิง และฮัสซัน คาริม

เบรนดอน กัน ประธาน HARAM กล่าวถึงข้อเรียกร้องโดยเน้นเรื่องสุขภาพและความรับผิดชอบต่อสาธารณะว่า

หมอกควันไม่ใช่แค่ปัญหาตามฤดูกาลที่เรารอให้ผ่านพ้นไปได้อีกต่อไป แต่เกี่ยวข้องกับสิทธิของประชาชนในการหายใจอากาศสะอาด สุขภาพของประชาชน และความรับผิดชอบของผู้ก่อมลพิษ

แรงกดดันก่อตัวขึ้นอย่างไร

การรณรงค์ครั้งนี้ต่อยอดจากข้อร้องเรียน การหารือ และข้อเสนอที่ดำเนินมาหลายปี ลำดับเหตุการณ์ล่าสุดแสดงให้เห็นความพยายามที่เชื่อมโยงองค์กรสิทธิมนุษยชน ช่องทางการทูต และรัฐสภา:

• ธันวาคม 2021: กรีนพีซ มาเลเซียและแนวร่วมปฏิบัติการต่อต้านหมอกควัน CERAH ยื่นเรื่องร้องเรียนต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมาเลเซีย (SUHAKAM)
• 2022 และ 2024: SUHAKAM จัดเวทีหารือโต๊ะกลม ก่อนเผยแพร่รายงาน Silent Enemy พร้อมข้อเสนอแนะด้านการกำกับดูแลอากาศสะอาด
• 21 สิงหาคม 2026: มาร์วาน ดาโซปัง สมาชิกสภานิติบัญญัติอินโดนีเซียเรียกร้องให้บริษัทมาเลเซียและสิงคโปร์ที่มีผลประโยชน์ในสวนปาล์มของอินโดนีเซียแสดงความรับผิดชอบมากขึ้น
• 4 กันยายน: นักรณรงค์ยื่นบันทึกข้อเรียกร้องบริเวณด้านนอกสถานเอกอัครราชทูตอินโดนีเซียในกรุงกัวลาลัมเปอร์ ขอให้เปิดเผยตำแหน่งไฟ ข้อมูลผู้ถือครอง และผลการสอบสวน
• 5 และ 7 ตุลาคม: กรีนพีซและ Pantau Gambut เผยแพร่ผลการศึกษาบริษัท ก่อนมีการเดินขบวนไปยังรัฐสภา
• 21 และ 22 ตุลาคม: รัฐมนตรีมาเลเซียชี้แจงประเด็นด้านหลักฐานและการบังคับใช้ที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมาย

SUHAKAM เรียกร้องให้ตรากฎหมายอากาศสะอาด เพิ่มการเข้าถึงความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม เสริมสร้างความร่วมมืออาเซียน และบังคับใช้แผนปฏิบัติการแห่งชาติมาเลเซียว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนอย่างเต็มรูปแบบ นอกจากนี้ ผู้นำอาเซียนยังรับรองปฏิญญาว่าด้วยสิทธิในสิ่งแวดล้อมที่ปลอดภัย สะอาด ดีต่อสุขภาพ และยั่งยืนในปี 2025

สิงคโปร์เรียกร้องให้บริษัทสวนปาล์มดำเนินการ

สำนักงานสิ่งแวดล้อมแห่งชาติสิงคโปร์ออกหนังสือแจ้งมาตรการป้องกันถึงบริษัทสวนปาล์มของอินโดนีเซีย 10 แห่ง โดยกำหนดให้ดำเนินมาตรการดับไฟ ป้องกันการเผา และยื่นแผนปฏิบัติการ หากไม่ปฏิบัติตามอาจถูกดำเนินคดี รวมถึงถูกปรับ ภายใต้กฎหมายมลพิษหมอกควันข้ามพรมแดน

แถลงการณ์วันที่ 21 ตุลาคมของกรีนพีซ อินโดนีเซียระบุชื่อกลุ่มบริษัท 6 แห่งที่ถูกกล่าวถึงเกี่ยวกับหนังสือแจ้งดังกล่าว ได้แก่ First Resources, Golden Agri-Resources, Wilmar International, Kencana Agri, Indofood Agri และ TSH Resources ต่อมา TSH ระบุว่าไม่ได้รับหนังสือแจ้งจากหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับหมอกควัน ในคำตอบต่อข้อซักถามของตลาดหลักทรัพย์สิงคโปร์

เค. ชานมูกัม รัฐมนตรีอาวุโสของสิงคโปร์กล่าวว่า ทางการจะมุ่งเป้าไปที่กลุ่มบริษัทและเจ้าของผลประโยชน์ที่อยู่เบื้องหลังสวนปาล์ม และพิจารณามาตรการทางกฎหมาย กฎระเบียบ และเศรษฐกิจที่กว้างขึ้น เจ้าของผลประโยชน์คือผู้ที่เป็นเจ้าของหรือควบคุมธุรกิจในท้ายที่สุด รวมถึงผ่านการถือครองบริษัทซ้อนกันหลายชั้น

กีกี เตาฟิก หัวหน้ารณรงค์ด้านป่าของกรีนพีซ อินโดนีเซีย ยังเรียกร้องให้ตรวจสอบสถาบันการเงินที่ให้ทุนสนับสนุนการขยายพื้นที่สวนปาล์ม ฮอลลี หยาง ศาสตราจารย์ด้านบัญชีจากมหาวิทยาลัยการจัดการสิงคโปร์ และอัชมิต บันซัล นักศึกษา จัดทำแผนที่ผู้ถือสัมปทาน เจ้าของ เจ้าหนี้ นักลงทุน และคู่ค้าในห่วงโซ่อุปทาน หลังจาก WALHI เผยแพร่ผลการศึกษา

หยางอธิบายเหตุผลที่การตรวจสอบความเชื่อมโยงเหล่านี้มีความสำคัญว่า

ไฟเกิดขึ้นในอินโดนีเซีย แต่ความสัมพันธ์ด้านการถือครอง การเงิน และการค้าขยายข้ามพรมแดน

อินโดนีเซียเดินหน้ามาตรการลงโทษและคดีอาญา

ตำรวจอินโดนีเซียประกาศสอบสวนบริษัทที่ตกเป็นผู้ต้องสงสัย 11 แห่ง หลังการประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 21 ตุลาคมในกรุงจาการ์ตา โดย 3 แห่งเป็นบริษัทที่มีการลงทุนจากต่างชาติ พลตำรวจเอก ซูยูดี อาริโอ เซต ผู้บัญชาการตำรวจ ไม่เปิดเผยชื่อบริษัท และกล่าวว่าความรับผิดอาจขยายไปถึงเจ้าของและผู้ถือหุ้นของบริษัท หน่วยงานสอบสวนคดีอาญา หรือ Bareskrim ได้ยกระดับข้อร้องเรียนของตำรวจ 98 เรื่องเกี่ยวกับไฟป่าที่เชื่อมโยงกับบริษัท ให้เข้าสู่การสอบสวนอย่างเป็นทางการ

ราชา จูลี อันโตนี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงป่าไม้ ประกาศระงับใบอนุญาตของบริษัทอีก 6 แห่งในกาลิมันตันตอนกลาง ทำให้ยอดรวมบริษัทที่กระทรวงดำเนินมาตรการลงโทษทางปกครองอยู่ที่ 32 แห่ง บริษัททั้งหก ได้แก่ PT Produk Kalimantan Jaya, PT Taiyong Engreen, PT Hutan Produk Lestari, PT Ramang Agro Lestari, PT Puspa Warna Cemerlang และ PT Sinergi Hutan Sejati

บริษัททั้งหกถือสัมปทานรวม 201,391 เฮกตาร์ ซึ่งมีพื้นที่ได้รับผลกระทบจากไฟ 7,531 เฮกตาร์ และได้รับคำสั่งให้ฟื้นฟูพื้นที่เสียหาย สำหรับบริษัททั้ง 32 แห่งที่ถูกลงโทษ สัมปทานครอบคลุมพื้นที่กว่า 1.9 ล้านเฮกตาร์ โดยมีพื้นที่ได้รับผลกระทบ 18,489 เฮกตาร์

ดังนั้น บริษัทหกแห่งล่าสุดคิดเป็นราวร้อยละ 41 ของพื้นที่ได้รับผลกระทบภายใต้โครงการลงโทษดังกล่าว โดยคำนวณจาก 7,531 เฮกตาร์ในพื้นที่ทั้งหมด 18,489 เฮกตาร์ ตัวเลขที่ดินของโครงการครอบคลุมกลุ่มสัมปทานที่กำหนดไว้ ส่วนตัวเลขพื้นที่เกือบสองล้านเฮกตาร์ของนูซันตารา แอตลาสเป็นการประเมินพื้นที่ถูกไฟเผาทั่วอินโดนีเซีย

อินโดนีเซียยังประกาศดำเนินคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับบุคคลและนิติบุคคล 125 ราย ยอดรวมดังกล่าวครอบคลุมทั้งบุคคลและบริษัท ขณะที่ตำรวจระบุผู้ต้องสงสัยซึ่งเป็นบริษัทแยกต่างหาก 11 แห่ง ราชา จูลีระบุว่าอาจมีการดำเนินคดีอาญาต่อจากมาตรการลงโทษทางปกครอง หากการสอบสวนพบหลักฐานการกระทำผิดโดยเจตนา

บริษัทโต้แย้งความรับผิดชอบ

First Resources ระบุว่าไฟเริ่มจากนอกเขตพื้นที่ของบริษัทแล้วลามเข้าสู่พื้นที่ที่บริษัทดูแล ส่วน Asia Pulp & Paper (APP) ปฏิเสธความรับผิดชอบต่อการเริ่มต้นไฟที่ส่งผลกระทบต่อพื้นที่สัมปทานของซัพพลายเออร์ คำชี้แจงของทั้งสองบริษัททำให้ประเด็นต้นตอของไฟและหน้าที่ป้องกันของผู้ประกอบการกลายเป็นหัวใจของข้อพิพาท

TSH Resources ระบุว่าจุดความร้อนทั้ง 274 จุดที่ตรวจพบภายในขอบเขตที่ดินสวนปาล์มในอินโดนีเซียของบริษัทระหว่างเดือนมกราคมถึงวันที่ 21 ตุลาคม อยู่ในพื้นที่ชุมชนที่อยู่ภายในเขตที่ดินของบริษัท แต่ไม่ใช่พื้นที่ปฏิบัติการ บริษัทกล่าวว่าทีมภาคสนามดับไฟและแจ้งความต่อตำรวจ ไม่พบไฟในพื้นที่ปลูกหรือพื้นที่ปฏิบัติการ และไม่มีรายงานหรือข้อกล่าวหาว่าพนักงานเป็นผู้ก่อไฟ

TSH ระบุว่าเมื่อวันที่ 17 สิงหาคมเกิดไฟในพื้นที่ชุมชนภายในเขตสิทธิในที่ดินของ PT Bulungan Citra Agro Persada ซึ่งเป็นบริษัทย่อย และบริษัทดับไฟได้ในวันเดียวกัน บริษัทอ้างถึงนโยบายห้ามเผา การไม่ปลูกพืชใหม่บนพื้นที่พรุหลังวันที่ 31 ธันวาคม 2015 และงบประมาณป้องกันไฟต่อปีที่ประเมินไว้ 2 ล้านริงกิตมาเลเซีย

ทรัพยากรที่ใช้ป้องกันไฟของบริษัทประกอบด้วยหอเฝ้าระวังไฟ 123 แห่ง โดรน 11 ลำ และชุดดับไฟ 28 ชุด ซึ่งมีเจ้าหน้าที่ผ่านการฝึกอบรม 425 คน TSH ระบุว่าการดำเนินงานและทรัพย์สินของบริษัทไม่ได้รับผลกระทบ และคาดว่าจะไม่เกิดผลกระทบสำคัญต่อการเงิน กฎหมาย กฎระเบียบ หรือชื่อเสียง

อาซัม ฮาวารี ทนายความจาก ClientEarth กล่าวว่า บริษัทอาจยังมีความรับผิดทางแพ่ง แม้ไฟจะเริ่มจากภายนอกหรือเกิดขึ้นระหว่างสภาพอากาศรุนแรง หน้าที่ที่เกี่ยวข้องอาจรวมถึงการจัดเจ้าหน้าที่และอุปกรณ์ดับไฟให้เพียงพอ ขณะที่แนวทางอย่างการระบายน้ำออกจากพื้นที่พรุอาจก่อความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมอย่างร้ายแรง

ประชาชนเรียกร้องค่าชดเชยและฟื้นฟูพื้นที่พรุ

ประชาชนในสุมาตราใต้กำลังดำเนินคดีเกี่ยวกับไฟป่าในปี 2019 และ 2023 ต่อบริษัทในเครือ APP สามแห่ง ได้แก่ PT Bumi Andalas Permai, PT Bumi Mekar Hijau และ PT SBA Wood Industries ขณะนี้อยู่ระหว่างรอคำวินิจฉัยชั้นฎีกา ซึ่งเป็นการพิจารณาของศาลฎีกาอินโดนีเซีย

อาเซป โกมารูดิน นักรณรงค์อาวุโสด้านป่าของกรีนพีซ อินโดนีเซีย กล่าวว่า ประชาชนเรียกร้องค่าชดเชยความเสียหายจากหมอกควัน การฟื้นฟูพื้นที่พรุภายในเขตสัมปทาน และคำสั่งให้ดำเนินมาตรการป้องกันการระบายน้ำ ไฟป่า และควันเพิ่มเติม คดีนี้เชื่อมโยงการชดเชยความเสียหายในอดีตเข้ากับการเปลี่ยนแปลงวิธีบริหารจัดการที่ดิน

ความร่วมมือระดับภูมิภาคยังคงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความพยายามเหล่านี้ ความตกลงอาเซียนว่าด้วยมลพิษจากหมอกควันข้ามแดน ซึ่งลงนามในปี 2002 เป็นกรอบความร่วมมือหลัก อาร์เธอร์กล่าวว่า ความตกลงดังกล่าวยอมรับอธิปไตยของแต่ละประเทศควบคู่กับความรับผิดชอบในการป้องกันไม่ให้กิจกรรมในเขตอำนาจของตนสร้างความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมหรือสุขภาพในพื้นที่อื่น

อาซิซันเรียกร้องให้เพิ่มบทบัญญัติด้านการบังคับใช้ รวมถึงข้อกำหนดความรับผิดที่ระบุผู้ต้องรับผิดชอบทางกฎหมายต่อความเสียหาย ไซเอ็ด อิบราฮิมกล่าวถึงการทูตด้านวิทยาศาสตร์ กองทุนหมอกควันระดับภูมิภาค และเป้าหมายของอาเซียนที่จะทำให้ภูมิภาคปลอดหมอกควันภายในปี 2030 สำหรับมาเลเซีย หมุดหมายถัดไปที่มีผู้เรียกร้องคือแผนงานภายในเดือนธันวาคม ซึ่งอธิบายว่าอำนาจภายในประเทศ การแลกเปลี่ยนหลักฐาน และความร่วมมือระดับภูมิภาคจะทำงานร่วมกันอย่างไร

ประเด็นสำคัญ

• กรีนพีซ มาเลเซียต้องการให้ตรากฎหมายอากาศสะอาด สอบสวนบริษัท และจัดทำแผนงานของรัฐบาลก่อนการประชุมรัฐสภาสิ้นสุดในเดือนธันวาคม 2026
• รัฐมนตรีมาเลเซียยอมรับว่าออกกฎหมายได้ แต่ระบุว่าการบังคับใช้จำเป็นต้องเข้าถึงหลักฐานที่อยู่ข้ามพรมแดน
• ASMC ตรวจพบควันลอยข้ามเข้าไปในรัฐซาราวัก และคุณภาพอากาศในบางพื้นที่ของมาเลเซียกับอินโดนีเซียอยู่ในระดับไม่ดีต่อสุขภาพถึงเป็นอันตราย
• สิงคโปร์ออกหนังสือแจ้งมาตรการป้องกันถึงบริษัทสวนปาล์ม 10 แห่ง ส่วนตำรวจอินโดนีเซียระบุบริษัทที่ตกเป็นผู้ต้องสงสัย 11 แห่ง
• บริษัทต่าง ๆ รวมถึง TSH Resources, First Resources และ APP โต้แย้งความรับผิดชอบต่อไฟหรือหมอกควันที่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานและเขตสัมปทานของตน
• ประชาชนในสุมาตราใต้กำลังรอคำวินิจฉัยจากศาลฎีกาในคดีที่เรียกร้องค่าชดเชย การฟื้นฟูพื้นที่พรุ และมาตรการป้องกันไฟ