สหรัฐฯ ยืนยันเงื่อนไขการถ่ายโอนอำนาจบัญชาการยามสงครามให้เกาหลีใต้ ขณะที่โซลเร่งกำหนดกรอบเวลา

เส้นตายกับบททดสอบความพร้อม

เกาหลีใต้กำลังหาข้อตกลงภายในสิ้นปี 2026 เกี่ยวกับปีเป้าหมายในการรับหน้าที่บัญชาการปฏิบัติการทางทหารของพันธมิตรในยามสงคราม ขณะที่วอชิงตันยืนยันอีกครั้งว่าการถ่ายโอนจะเกิดขึ้นก็ต่อเมื่อทั้งสองประเทศเห็นพ้องว่าบรรลุเงื่อนไขที่จำเป็นแล้ว

คัง ชินชอล รัฐมนตรีกลาโหม กล่าวต่อสมาชิกรัฐสภาในการตรวจสอบของรัฐสภาเมื่อวันที่ 26 ตุลาคมว่า โซลและวอชิงตันกำลังประสานงานเพื่อให้การรับรองขีดความสามารถในการปฏิบัติการเต็มรูปแบบ ซึ่งเป็นขั้นที่สองของกระบวนการตรวจสอบสามขั้น และระบุปีที่จะถ่ายโอนอำนาจ ประธานาธิบดีอี แจมยองต้องการให้การเปลี่ยนผ่านเสร็จสิ้นก่อนรัฐบาลของเขาสิ้นสุดวาระในปี 2030

ข้อขัดแย้งเฉพาะหน้าอยู่ที่การวัดความพร้อมอย่างไร ในขณะที่เกาหลีเหนือพัฒนาอาวุธของตน มีรายงานว่าสหรัฐฯ ขอให้รวมการปรับปรุงวิทยุสื่อสารทางทหารไว้ในการประเมิน ซึ่งเพิ่มปัญหาเรื่องกำหนดเวลาอย่างเป็นรูปธรรม โครงการสื่อสาร SATURN ของเกาหลีใต้มีกำหนดติดตั้งใช้งานเต็มรูปแบบในปี 2032 ซึ่งเลยวาระของอี

มีรายงานว่าโซลกำลังพยายามดำเนินส่วนที่เกี่ยวข้องกับการประเมินการบัญชาการให้เสร็จในปี 2028 หรือ 2029 ทำให้การหารืออยู่ตรงจุดตัดระหว่างการทดสอบทางทหาร การส่งมอบอุปกรณ์ และเส้นตายของประธานาธิบดี

เจ้าหน้าที่รัฐบาลสหรัฐฯ ยืนยันเจตนารมณ์ของวอชิงตันที่จะถ่ายโอนอำนาจควบคุมปฏิบัติการในยามสงคราม หรือที่เรียกกันทั่วไปว่า OPCON เมื่อบรรลุข้อกำหนดที่ตกลงกันไว้แล้ว:

สหรัฐฯ มีเจตนาจะถ่ายโอนอำนาจควบคุมปฏิบัติการในยามสงครามให้เกาหลีใต้เมื่อบรรลุเงื่อนไขที่ตกลงกันไว้ ซึ่งจะช่วยรับประกันความปลอดภัยและความมั่นคงของประชาชนเกาหลีใต้และกองกำลังสหรัฐฯ ที่ประจำการอยู่ที่นั่น

เจ้าหน้าที่กล่าวว่านโยบายของสหรัฐฯ มีความต่อเนื่องมาหลายทศวรรษ โซลกำลังผลักดันให้มีกำหนดเวลาอยู่ภายในกระบวนการดังกล่าว ขณะที่วอชิงตันยังไม่ตัดสินผลลัพธ์ล่วงหน้า

การบัญชาการในยามสงครามจะเปลี่ยนไปอย่างไร?

OPCON ในยามสงครามคืออำนาจสั่งการหน่วยทหารที่กำหนดไว้ระหว่างความขัดแย้ง ภายใต้โครงสร้างป้องกันร่วมที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน นายพลสหรัฐฯ เป็นผู้บัญชาการกองบัญชาการกองกำลังผสมเกาหลีใต้-สหรัฐฯ ซึ่งจะสั่งการปฏิบัติการร่วมของพันธมิตรในยามสงคราม ส่วนกองบัญชาการในอนาคตที่เสนอขึ้นจะมีนายพลเกาหลีใต้ยศสี่ดาวเป็นผู้บัญชาการ

สถาบันเซจงอธิบายขอบเขตอำนาจดังกล่าวไว้ในเอกสารนโยบายเดือนมิถุนายน 2025 ซึ่งเขียนโดยชิน บอมชอล นักวิจัยอาวุโสหลัก OPCON ครอบคลุมหน่วยที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติภารกิจเฉพาะ ภายใต้ระบบป้องกันร่วมที่มีผู้นำทางการเมืองและการทหารของทั้งสองประเทศกำกับดูแล

สำหรับกำลังพล การเปลี่ยนแปลงในทางปฏิบัติคือผู้ที่จะเป็นผู้นำกองบัญชาการร่วมและสั่งการกองกำลังที่ได้รับมอบหมาย เกาหลีใต้ใช้อำนาจควบคุมปฏิบัติการในยามสงบผ่านคณะเสนาธิการร่วมอยู่แล้ว ซึ่งเป็นข้อตกลงที่ใช้มาตั้งแต่ปี 1994

สำหรับอี การเปลี่ยนผ่านนี้ยังมีความหมายทางการเมืองด้วย เขาโต้แย้งว่าเกาหลีใต้มีกำลังทางทหารเพียงพอที่จะรับผิดชอบการป้องกันประเทศมากขึ้น และเรียกร้องให้ได้ OPCON ในยามสงครามกลับคืนโดยเร็ว แพทริก โครนิน ประธานด้านความมั่นคงเอเชีย-แปซิฟิกของสถาบันฮัดสัน ระบุว่าชาวเกาหลีใต้จำนวนมากมองการถ่ายโอนนี้เป็นสัญลักษณ์ของการได้อธิปไตยกลับคืน พร้อมเรียกร้องให้ให้ความสำคัญกับการยับยั้งภัยคุกคามและขีดความสามารถของพันธมิตรในการตอบสนองต่อภัยคุกคาม

สามเงื่อนไขที่กำกับการถ่ายโอน

เกาหลีใต้และสหรัฐฯ เปลี่ยนจากแนวทางที่กำหนดวันตายตัวมาเป็นแนวทางที่ยึดความพร้อมเป็นหลักในเดือนตุลาคม 2014 รัฐมนตรีกลาโหมของทั้งสองประเทศเห็นชอบแผนการเปลี่ยนผ่านในปี 2015

เอกสารของสถาบันเซจงระบุข้อกำหนดหลักสามประการ:

• เกาหลีใต้ต้องมีขีดความสามารถทางทหารที่จำเป็นในการนำกองกำลังผสม
• พันธมิตรต้องมีขีดความสามารถในการรับมือภัยคุกคามจากนิวเคลียร์และขีปนาวุธของเกาหลีเหนือ
• สภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงบนคาบสมุทรและในภูมิภาคโดยรอบต้องเอื้อต่อการถ่ายโอนอย่างมีเสถียรภาพ

คังกล่าวต่อสมาชิกรัฐสภาว่าเงื่อนไขเหล่านี้ยังคงเป็นพื้นฐานที่ตกลงกันไว้ เมื่อถูกถามว่าเงื่อนไขดังกล่าวยังมีผลอยู่หรือไม่ รัฐมนตรีกลาโหมตอบว่า:

ใช่ เงื่อนไขทั้งสามยังคงเป็นกรอบพื้นฐาน

เจ้าหน้าที่ทหารประเมินขีดความสามารถผ่านรายการภารกิจจำเป็นของกองกำลังผสม หรือ CMETL พูดให้เข้าใจง่าย คือรายการภารกิจที่กองกำลังผสมต้องทำได้ ซึ่งครอบคลุมด้านต่างๆ เช่น การบัญชาการ การเฝ้าตรวจ อำนาจการยิง และการดำรงการปฏิบัติการ

เหตุใดการตรวจสอบขั้นที่สองจึงสำคัญ

ขีดความสามารถในการปฏิบัติการเต็มรูปแบบ หรือ FOC เป็นการประเมินขั้นที่สองจากทั้งหมดสามขั้นของกองบัญชาการร่วมในอนาคต โดยทดสอบว่ากองบัญชาการดังกล่าวมีขีดความสามารถเพียงพอที่จะปฏิบัติภารกิจหลักหรือไม่ การดำเนินขั้นนี้ให้เสร็จจะทำให้การเปลี่ยนผ่านคืบหน้า โดยยังต้องมีการตรวจสอบขีดความสามารถในการปฏิบัติภารกิจเต็มรูปแบบเป็นขั้นสุดท้าย

เอกสารของสถาบันเซจงบันทึกว่า มีการประเมินขีดความสามารถในการปฏิบัติการเบื้องต้นในเดือนสิงหาคม 2019 และระบุว่าการประเมิน FOC กำหนดไว้ในเดือนสิงหาคม 2022 พร้อมระบุว่ามีการแก้ไขข้อบกพร่อง แต่ไม่ได้ให้กำหนดเวลาสำหรับการประเมินขีดความสามารถในการปฏิบัติภารกิจเต็มรูปแบบขั้นสุดท้าย

คำกล่าวของคังเมื่อเดือนตุลาคมเกี่ยวข้องกับการดำเนินการตรวจสอบและรับรอง FOC ให้เสร็จสิ้น โซลหวังให้มีความคืบหน้าในการประชุมปรึกษาหารือด้านความมั่นคง ซึ่งเป็นการประชุมประจำปีของหัวหน้ากลาโหมสองประเทศ และคาดว่าจะจัดขึ้นที่กรุงวอชิงตันในเดือนธันวาคม พันธมิตรยังเห็นต่างกันว่าบรรลุข้อกำหนดสำหรับการประเมินดังกล่าวแล้วหรือไม่

คังกล่าวว่าเป้าหมายคือดำเนินการตรวจสอบ FOC ให้เสร็จและกำหนดปีเป้าหมายในการถ่ายโอนภายในสิ้นปี 2026 การกำหนดปีดังกล่าวจะทำให้เจ้าหน้าที่มีเส้นตายสำหรับการวางแผน ส่วนการรับรองจะบันทึกการประเมินความพร้อมของกองบัญชาการในอนาคต

เจ้าหน้าที่เพนตากอนเน้นย้ำว่าการประเมินยังคงเป็นกระบวนการร่วม และระบุว่าวอชิงตันจะปล่อยให้ผลลัพธ์เป็นไปตามการหารือทวิภาคี:

ทั้งสองประเทศยังคงมุ่งมั่นที่จะรับประกันว่าบรรลุเงื่อนไขที่จำเป็นก่อนจะมีการเปลี่ยนผ่านใดๆ เราจะไม่ด่วนตัดสินใจหรือคาดการณ์ผลลัพธ์ของกระบวนการทวิภาคีนี้ล่วงหน้า

คำกล่าวของบรันสันเผยให้เห็นความเห็นต่างเรื่องมาตรฐาน

พลเอกซาเวียร์ บรันสัน ผู้บัญชาการกองกำลังสหรัฐฯ ในเกาหลี ทำให้ความเห็นต่างปรากฏต่อสาธารณะในเวทีเสวนานโยบายที่กรุงวอชิงตัน โดยกล่าวถึงสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงที่เปลี่ยนแปลงไป ซึ่งรวมถึงการพัฒนาอาวุธของเกาหลีเหนือและกิจกรรมด้านขีปนาวุธเมื่อไม่นานมานี้ว่า:

เพราะเงื่อนไขเปลี่ยนไป เพราะเราเปลี่ยนแผน เราจึงมีมาตรฐานใหม่ที่ต้องยึดถือ

เจ้าหน้าที่เกาหลีใต้ตอบโต้ด้วยการยืนยันกรอบที่พันธมิตรตกลงกันไว้แล้ว จอง บินนา โฆษกกระทรวงกลาโหม เตือนว่าการเปลี่ยนข้อกำหนดอย่างต่อเนื่องอาจทำให้การดำเนินการไม่สำเร็จ โดยเธอย้ำชัดว่าคำเตือนนี้เป็นความเห็นส่วนตัว:

ดิฉันเชื่อว่าการถ่ายโอนอำนาจควบคุมปฏิบัติการในยามสงครามจะไม่มีวันเกิดขึ้น หากยังคงเลื่อนเป้าหมายออกไปเรื่อยๆ

จองกล่าวว่าจุดยืนอย่างเป็นทางการของกระทรวงยังคงเป็นการประสานงานอย่างใกล้ชิดเกี่ยวกับเงื่อนไขที่ทั้งสองประเทศตกลงร่วมกัน ต่อมาคังกล่าวต่อสมาชิกรัฐสภาว่าโซลได้แจ้งข้อกังวลเกี่ยวกับคำกล่าวของบรันสันต่อวอชิงตัน และมีบางประเด็นที่เห็นพ้องกัน

เพนตากอนยังไม่ได้ชี้แจงต่อสาธารณะว่ามีการปรับแก้เกณฑ์การเปลี่ยนผ่านอย่างเป็นทางการหรือไม่ ประเด็นหลักในการเจรจาคือจะคำนึงถึงภัยคุกคามที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างไร พร้อมกับกำหนดข้อเรียกร้องที่ชัดเจนเพียงพอให้เกาหลีใต้ดำเนินการได้สำเร็จ

วิทยุสื่อสารทางทหารทำให้ปัญหาเรื่องเวลากระจ่างขึ้น

โครงการปรับปรุงวิทยุรบ SATURN เป็นตัวอย่างเฉพาะของขีดความสามารถที่กำลังหารือกัน มีรายงานว่าสหรัฐฯ ขอเมื่อราวกลางปี 2026 ให้รวมการปรับปรุงการสื่อสารระหว่างอากาศยานกับกองกำลังภาคพื้นดินไว้ในการประเมิน OPCON

เกาหลีใต้ดำเนินโครงการนี้มาตั้งแต่ปี 2022 และมีกำหนดถึงปี 2032 โดยใช้งบลงทุนมากกว่า 2 ล้านล้านวอน โครงการครอบคลุมวิทยุที่กองทัพบก กองทัพเรือ กองทัพอากาศ และนาวิกโยธินใช้ โดยเปลี่ยนอุปกรณ์เก่าด้วยระบบที่เข้ากันได้กับมาตรฐานของสหรัฐฯ และนาโต

SATURN ใช้การกระโดดความถี่แบบดิจิทัล ซึ่งเปลี่ยนความถี่ที่ใช้ส่งสัญญาณวิทยุอย่างรวดเร็ว วิธีนี้ช่วยป้องกันการสื่อสารถูกดักฟังและถูกรบกวนสัญญาณ ซึ่งเป็นการใช้การรบกวนทางอิเล็กทรอนิกส์เพื่อขัดขวางข้อความ การสื่อสารที่เชื่อถือได้ช่วยให้อากาศยานและหน่วยภาคพื้นดินของพันธมิตรแลกเปลี่ยนคำสั่งระหว่างปฏิบัติการได้

เป้าหมายการวางแผนของเกาหลีใต้ที่มีรายงานว่าอยู่ในปี 2028 จะเร็วกว่าการติดตั้ง SATURN เต็มรูปแบบในปี 2032 อยู่สี่ปี ดังนั้นมีรายงานว่าโซลกำลังให้ความสำคัญกับส่วนที่จำเป็นต่อการประเมิน OPCON เพื่อให้เสร็จในปี 2028 หรือ 2029 วอชิงตันและโซลยังไม่ได้ประกาศวันถ่ายโอนร่วมกัน

โจ ยงกึน อดีตอธิบดีฝ่ายนโยบายเกาหลีเหนือของกระทรวงกลาโหม กล่าวว่า ก่อนหน้านี้สหรัฐฯ เคยให้คำมั่นว่าจะจัดหาขีดความสามารถเสริม ซึ่งหมายถึงการสนับสนุนทางทหารของสหรัฐฯ อย่างต่อเนื่องสำหรับการป้องกันร่วม เขาโต้แย้งว่าขณะนี้วอชิงตันกำลังทำให้เกิดภาพว่าเกาหลีใต้ต้องเติมเต็มข้อกำหนดด้านขีดความสามารถทุกประการด้วยตนเอง

กระทรวงกลาโหมระบุว่าโครงการวิทยุนี้ดำเนินมาเป็นเวลานานเพื่อเสริมสร้างการป้องกันร่วมและขีดความสามารถของเกาหลีใต้ แต่ปฏิเสธที่จะเปิดเผยประเด็นที่กำลังหารือในการเจรจา OPCON

เครือข่ายบัญชาการมีกรอบเวลาส่งมอบของตนเอง

เกาหลีใต้ยังวางแผนปรับปรุงระบบบัญชาการและควบคุมร่วมเกาหลีของพันธมิตร โดยกำหนดเริ่มใช้งานภายในปี 2029 ระบบนี้เป็นโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่ใช้ประสานปฏิบัติการร่วม

การปรับปรุงที่วางแผนไว้ประกอบด้วยเซิร์ฟเวอร์ที่ใช้คลาวด์คอมพิวติง ระบบอัตโนมัติที่ใช้ปัญญาประดิษฐ์ช่วย เครื่องมือแปลภาษาที่ทำงานระหว่างการสื่อสาร และความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ที่แข็งแกร่งขึ้น การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เกี่ยวข้องกับวิธีที่ผู้บัญชาการรับข้อมูล ส่งต่อคำสั่ง และประสานงานกำลังพลทั่วทั้งพันธมิตร

กำหนดการปี 2029 ทำให้ความพยายามปรับปรุงครั้งใหญ่อีกโครงการหนึ่งอยู่ภายในช่วงเวลาที่อีระบุว่าจะดำเนินการถ่ายโอนให้เสร็จ การหารือเรื่องความพร้อมจึงไม่ได้จำกัดอยู่แค่จำนวนอาวุธที่เกาหลีใต้ครอบครอง แต่ยังรวมถึงระบบที่ช่วยให้ผู้บัญชาการใช้กำลังร่วมกันได้ด้วย

เอกสารของสถาบันเซจงที่ชินเขียนเสนอให้เสริมสร้างการบัญชาการและควบคุม การเฝ้าตรวจ การลาดตระเวน อำนาจการยิง และขีดความสามารถในการดำรงการปฏิบัติการ นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้ใช้โดรนและปัญญาประดิษฐ์มากขึ้น แผนงานด้านนโยบายระยะห้าปีฉบับก่อนหน้าที่สะท้อนความมุ่งหมายของอี ยังสามารถปรับแก้ได้และไม่ใช่แผนรัฐบาลฉบับสุดท้าย

เส้นทางเสริมกำลังและบทบาทในภูมิภาคก็สำคัญ

ฐานทัพอากวางจูเป็นประเด็นเชิงปฏิบัติอีกประการหนึ่งของพันธมิตร คังกล่าวว่าพันธมิตรกำลังหารือเกี่ยวกับสนามบินทางเลือกสำหรับรับกำลังเสริมของสหรัฐฯ เนื่องจากคาดว่าจะย้ายสนามบินทหารในเมืองทางตะวันตกเฉียงใต้แห่งนี้เพื่อรองรับโครงการคลัสเตอร์เซมิคอนดักเตอร์ขนาดใหญ่

กวางจูเป็นหนึ่งในฐานปฏิบัติการร่วมที่ตั้งอยู่ในพื้นที่เดียวกันห้าแห่ง ซึ่งใช้รับและจัดการกำลังพลกับยุทโธปกรณ์ของสหรัฐฯ ในสถานการณ์ฉุกเฉิน คังกล่าวว่าการหารือครอบคลุมสนามบินทางเลือกสำหรับรับกำลังพลทางอากาศ หมายถึงสนามบินที่กำลังพลและเสบียงที่เดินทางมาถึงจะลงจอดและผ่านกระบวนการจัดการ เขาเรียกร้องให้แก้ไขประเด็นนี้ผ่านการตัดสินใจในระดับสูง

ประเด็นสนามบินเชื่อมโยงการพัฒนาท้องถิ่นเข้ากับการส่งกำลังบำรุงในยามสงคราม กล่าวคือการย้ายสถานที่ทางทหารต้องมีการจัดเตรียมรองรับภารกิจเสริมกำลังที่สถานที่นั้นทำอยู่ ประเด็นนี้เป็นภารกิจที่เป็นรูปธรรมควบคู่ไปกับการเจรจาเรื่องการบัญชาการ เพื่อรักษาความพร้อมรบร่วม

เอกสารของสถาบันเซจงยังพิจารณาคำถามเชิงนโยบายที่กว้างกว่า นั่นคือความยืดหยุ่นเชิงยุทธศาสตร์ของกองกำลังสหรัฐฯ ในเกาหลี ซึ่งหมายถึงความเป็นไปได้ในการใช้กองกำลังเหล่านั้นในสถานการณ์ฉุกเฉินนอกคาบสมุทร รวมถึงวิกฤตไต้หวัน ชินให้เหตุผลว่าบทบาทที่มากขึ้นของเกาหลีใต้ในการป้องกันคาบสมุทรอาจเชื่อมโยงกับลำดับความสำคัญระดับภูมิภาคของวอชิงตันที่เกี่ยวข้องกับจีน

ชินเสนอความเชื่อมโยงเหล่านี้ในฐานะทางเลือกเชิงนโยบาย และแนะนำให้ลดความเห็นต่างระหว่างโซลกับวอชิงตันเกี่ยวกับการประเมินภัยคุกคามในภูมิภาค เขายังเสนอให้คงกองบัญชาการร่วมแบบบูรณาการและความร่วมมือกับกองบัญชาการสหประชาชาติหลังการถ่ายโอน

หมุดหมายสำคัญก่อนการหารือครั้งถัดไป

รูปแบบการบัญชาการเปลี่ยนแปลงหลายครั้งนับตั้งแต่สงครามเกาหลี การเจรจาในปัจจุบันเกิดขึ้นหลังจากเลื่อนเส้นตายมาหลายปี และต่อมามีการตัดสินใจใช้ความพร้อมเป็นหลักในการถ่ายโอน

• 1950: เกาหลีใต้อยู่ภายใต้การควบคุมปฏิบัติการของกองบัญชาการสหประชาชาติที่นำโดยสหรัฐฯ ระหว่างสงครามเกาหลี
• 1978: กองบัญชาการกองกำลังผสมเกาหลีใต้-สหรัฐฯ ที่จัดตั้งขึ้นใหม่รับหน้าที่ควบคุมปฏิบัติการในยามสงคราม
• 1994: เกาหลีใต้ได้อำนาจควบคุมปฏิบัติการในยามสงบกลับคืน
• 2006: พันธมิตรเห็นพ้องหลักการพื้นฐานสำหรับการถ่ายโอนในยามสงคราม โดยกำหนดเส้นตายเบื้องต้นในเดือนเมษายน 2012 ก่อนเลื่อนไปเป็นเดือนธันวาคม 2015
• 2014 และ 2015: พันธมิตรรับแนวทางที่ยึดเงื่อนไขเป็นหลักและเห็นชอบแผนการเปลี่ยนผ่าน
• สิงหาคม 2019: มีการประเมินขีดความสามารถในการปฏิบัติการเบื้องต้น
• ตุลาคม 2026: มีการแลกเปลี่ยนความเห็นต่อสาธารณะเกี่ยวกับมาตรฐาน ควบคู่กับความพยายามของโซลที่จะดำเนินการตรวจสอบ FOC ให้เสร็จและตกลงกำหนดปีเป้าหมาย

คาดว่าคังจะพบกับพีต เฮกเซธ รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ ในช่วงนอกรอบการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมอาเซียนกับรัฐมนตรีกลาโหมประเทศคู่เจรจาในฟิลิปปินส์ วันที่ 29 ตุลาคม รัฐมนตรีกล่าวว่าคาดว่า OPCON จะเป็นหนึ่งในหัวข้อหารือด้านพันธมิตร

หมุดหมายสำคัญของการเจรจาที่ใหญ่กว่าคือการประชุมปรึกษาหารือด้านความมั่นคงที่คาดว่าจะจัดขึ้นในกรุงวอชิงตันเดือนธันวาคม แต่ยังไม่มีการประกาศวันที่แน่นอน การหารือกำหนดการก่อนหน้านี้ระบุว่าการประชุมจะจัดขึ้นหลังการเลือกตั้งกลางเทอมของสหรัฐฯ วันที่ 3 พฤศจิกายน

โจ ฮยอน รัฐมนตรีต่างประเทศ กล่าวต่อสมาชิกรัฐสภาว่าฝ่ายสหรัฐฯ ระบุว่าทั้งกำหนดเวลาและสาระสำคัญของการถ่ายโอนกำลังใกล้เข้ามาผ่านการสื่อสาร นอกจากนี้เขายังกล่าวด้วยว่าเจ้าหน้าที่ทหารเกาหลีใต้เห็นว่าเป็นไปตามเงื่อนไขแล้ว

คังเปิดทางให้ทบทวนทางเลือกต่างๆ หากวอชิงตันไม่เห็นชอบกับปีเป้าหมาย ขณะเดียวกันก็สนับสนุนการเจรจาแทนข้อเสนอของคิม บยองจู สมาชิกรัฐสภาจากพรรครัฐบาล ที่ให้โซลประกาศว่าจะใช้อำนาจควบคุมปฏิบัติการในยามสงครามอย่างเป็นอิสระ คังกล่าวว่าการถ่ายโอนควรดำเนินผ่านการหารืออย่างใกล้ชิดและความไว้วางใจซึ่งกันและกัน

ประเด็นสำคัญ

• วอชิงตันระบุว่า OPCON ในยามสงครามจะถ่ายโอนก็ต่อเมื่อบรรลุเงื่อนไขที่ตกลงร่วมกันแล้ว
• โซลต้องการดำเนินการตรวจสอบ FOC ให้เสร็จและตกลงปีเป้าหมายภายในสิ้นปี 2026
• อีต้องการให้ถ่ายโอนก่อนรัฐบาลของเขาสิ้นสุดวาระในปี 2030 โดยมีรายงานว่าเป้าหมายภายในคือปี 2028
• เงื่อนไขทั้งสามครอบคลุมขีดความสามารถของกองบัญชาการร่วม การตอบสนองต่อภัยคุกคามจากนิวเคลียร์และขีปนาวุธของเกาหลีเหนือ และสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงที่เหมาะสม
• การปรับปรุงวิทยุที่มีกำหนดดำเนินต่อเนื่องถึงปี 2032 และการปรับปรุงเครือข่ายบัญชาการที่วางแผนไว้ในปี 2029 ทำให้การส่งมอบอุปกรณ์เป็นประเด็นหนึ่งของการถกเถียงเรื่องเวลา
• การประชุมรัฐมนตรีกลาโหมที่คาดว่าจะจัดขึ้นในเดือนธันวาคมเป็นโอกาสสำคัญครั้งถัดไปในการหาข้อตกลงเกี่ยวกับกรอบเวลาและการประเมินความพร้อม