ญี่ปุ่นให้คำมั่นปล่อยเงินกู้ 295.5 ล้านดอลลาร์ ขณะบังกลาเทศลงนามข้อตกลงความร่วมมือ 6 ฉบับ

แพ็กเกจโตเกียวผสานเงินกู้เพื่อการพัฒนา เรือ巡ลาดตระเวน และข้อตกลงทางธุรกิจ

ญี่ปุ่นให้คำมั่นมอบเงิน 46.56 พันล้านเยน หรือราว 295.5 ล้านดอลลาร์ สำหรับโครงการพัฒนา 2 โครงการในบังกลาเทศ ระหว่างการเยือนโตเกียวของนายกรัฐมนตรีทาริก ราห์มาน ระหว่างวันที่ 26-29 ตุลาคม 2026 เกือบสองในสามของเงินกู้ที่เสนอจะนำไปใช้ในโครงการธรรมาภิบาลและการพัฒนาอุปาซิลา ระยะที่ 2 ส่วนที่เหลือมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมด้านการลงทุน

ทั้งสองประเทศยังลงนามในกรอบความร่วมมือระดับรัฐบาล 6 ฉบับ ซึ่งรวมถึงเงินให้เปล่าสูงสุด 2.12 พันล้านเยน หรือ 13.44 ล้านดอลลาร์ เพื่อจัดหาเรือลาดตระเวนให้แก่บังกลาเทศสำหรับภารกิจรักษาความมั่นคงชายฝั่ง ขณะเดียวกัน บริษัทเอกชนลงนามบันทึกความเข้าใจ 17 ฉบับที่องค์การส่งเสริมการค้าต่างประเทศของญี่ปุ่น (JETRO)

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ฮุไมอุน โคบีร์ ประกาศข้อตกลงและคำมั่นด้านเงินกู้ที่สถานเอกอัครราชทูตบังกลาเทศในกรุงโตเกียว เมื่อวันพุธที่ 28 ตุลาคม ซึ่งเป็นวันที่สามของการเยือน อาทิกูร์ ราห์มาน รูมอน เลขานุการสื่อมวลชนเพิ่มเติมของนายกรัฐมนตรี ร่วมแถลงข่าวด้วย ขณะที่ชาฮาดัต ชาดิน รองเลขานุการสื่อมวลชนสรุปผลการเยือน

ราห์มันเดินทางเยือนตามคำเชิญของนายกรัฐมนตรีซานาเอะ ทาคาอิจิ แห่งญี่ปุ่น การหารือของเขาครอบคลุมทั้งเงินทุนจากภาครัฐ การลงทุนในอุตสาหกรรม และความร่วมมือด้านการจ้างงาน โดยมีเป้าหมายที่เป็นรูปธรรมคือดึงดูดธุรกิจและปรับปรุงเงื่อนไขในการดำเนินงาน

แพ็กเกจทางการเงินแบ่งเป็นสองส่วนที่แตกต่างกัน เงินสนับสนุนสำหรับเรือลาดตระเวนเป็นเงินให้เปล่าซึ่งไม่ต้องชำระคืน ส่วนโครงการพัฒนาทั้งสองจะใช้เงินกู้ที่บังกลาเทศต้องชำระคืนตามเงื่อนไขที่ตกลงกัน กรอบความร่วมมือระดับรัฐบาลทั้ง 6 ฉบับยังรวมถึงบันทึกความร่วมมือ 4 ฉบับ และหนังสือแสดงเจตจำนงว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เงิน 295.5 ล้านดอลลาร์จะนำไปใช้ที่ใด

คำมั่นเงินกู้ก้อนใหญ่ที่สุดของญี่ปุ่นอยู่ที่ 30.68 พันล้านเยน หรือราว 194.7 ล้านดอลลาร์ สำหรับโครงการธรรมาภิบาลและการพัฒนาอุปาซิลา ระยะที่ 2 อุปาซิลาเป็นเขตการปกครองท้องถิ่นที่อยู่ต่ำกว่าระดับอำเภอ ดังนั้นโครงการนี้จึงเกี่ยวข้องกับการบริหารภาครัฐและการพัฒนาในระดับที่ใกล้ชิดกับชุมชนที่ประชาชนอาศัยอยู่มากขึ้น

เงินกู้ที่เสนออีกโครงการอยู่ที่ 15.88 พันล้านเยน หรือราว 100.8 ล้านดอลลาร์ เพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมด้านการลงทุน กล่าวอย่างง่ายคือเงื่อนไขต่าง ๆ ที่ธุรกิจต้องเผชิญเมื่อตัดสินใจจัดตั้งหรือขยายกิจการในบังกลาเทศ

โครงการปกครองส่วนท้องถิ่นคิดเป็นประมาณ 66 เปอร์เซ็นต์ของวงเงินรวม 46.56 พันล้านเยน และด้วยวงเงิน 30.68 พันล้านเยน จึงมีขนาดเกือบสองเท่าของโครงการด้านการลงทุนซึ่งอยู่ที่ 15.88 พันล้านเยน ทำให้การบริหารท้องถิ่นได้รับสัดส่วนมากที่สุดของเงินกู้ใหม่ที่ประกาศครั้งนี้

ยังไม่มีการประกาศอัตราดอกเบี้ย ระยะเวลาชำระคืน กำหนดการเบิกจ่าย รายละเอียดกิจกรรมของโครงการ และกำหนดส่งมอบเรือ ก่อนการเยือนครั้งนี้ บังกลาเทศเคยขอให้ญี่ปุ่นปล่อยเงินกู้ในต้นทุนที่ต่ำลง ทำให้เงื่อนไขเงินกู้ที่จะตกลงกันในท้ายที่สุดเป็นส่วนสำคัญของผลลัพธ์ทางการเงิน

กรอบความร่วมมือ 6 ฉบับครอบคลุมความมั่นคง การผลิต และสภาพภูมิอากาศ

เงินให้เปล่าสำหรับเรือลาดตระเวนกำหนดวงเงินสนับสนุนจากญี่ปุ่นสูงสุด 2.12 พันล้านเยน โดยมีวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้เพื่อเสริมขีดความสามารถด้านความมั่นคงชายฝั่งของบังกลาเทศ ด้วยการจัดหาเรือสำหรับภารกิจลาดตระเวน

บันทึกความเข้าใจด้านความร่วมมือทางเศรษฐกิจเชื่อมโยงกระทรวงเศรษฐกิจ การค้า และอุตสาหกรรมของญี่ปุ่น กับกรมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ กระทรวงการคลังของบังกลาเทศ โดยมุ่งเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ซึ่งทำให้ความร่วมมือระหว่างกระทรวงดำเนินควบคู่ไปกับเงินกู้ที่เสนอสำหรับโครงการด้านการลงทุน

กระทรวงเกษตร ป่าไม้ และประมงของญี่ปุ่นลงนามบันทึกความเข้าใจแยกฉบับกับกระทรวงเกษตรของบังกลาเทศ และกระทรวงประมงและปศุสัตว์ของบังกลาเทศ เพื่อสร้างช่องทางความร่วมมือที่แยกจากกันในด้านการผลิตพืชผล และด้านการประมงกับปศุสัตว์

บันทึกความเข้าใจฉบับที่สี่ครอบคลุมโครงการการจ้างงานเพื่อพัฒนาทักษะ (ESDP) ส่วนกรอบความร่วมมือฉบับที่หกคือหนังสือแสดงเจตจำนงระหว่างกระทรวงสิ่งแวดล้อมของทั้งสองประเทศ ว่าด้วยการเสริมสร้างความร่วมมือด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หนังสือแสดงเจตจำนงระบุแนวทางที่กระทรวงทั้งสองต้องการดำเนินการ ส่วนกิจกรรมอย่างละเอียดจะต้องจัดทำข้อตกลงเพิ่มเติม

ราห์มันวาง 5 ภาคส่วนลงทุนต่อหน้าภาคธุรกิจญี่ปุ่น

ราห์มันใช้เวทีเสวนาหารือเศรษฐกิจบังกลาเทศ-ญี่ปุ่นที่หอประชุม JETRO เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม ระบุ 5 สาขาที่ต้องการดึงดูดการลงทุนจากญี่ปุ่น ได้แก่ การผลิตยานยนต์ พลังงาน ความร่วมมือด้านเทคโนโลยีและอวกาศ รถไฟและโลจิสติกส์ ตลอดจนการแปรรูปและการผลิตสินค้าเกษตร

นายกรัฐมนตรีบังกลาเทศนำเสนอภาคธุรกิจเหล่านี้ในฐานะโอกาสสำหรับบริษัทของทั้งสองประเทศ:

ผมขอเชิญบริษัทญี่ปุ่นมาศึกษา 5 สาขาสำคัญสำหรับความร่วมมือและโอกาสทางธุรกิจในอนาคต เพื่อประโยชน์ร่วมกัน

JETRO จัดการเสวนาร่วมกับคณะกรรมการความร่วมมือทางการค้าและเศรษฐกิจญี่ปุ่น-บังกลาเทศ โดยมีสถานเอกอัครราชทูตบังกลาเทศประจำญี่ปุ่นสนับสนุน ซูซูมุ คา타โอกะ ประธาน JETRO กล่าวเปิดงาน และชินจิ วากายามะ รัฐมนตรีช่วยว่าการรัฐสภาแห่งกระทรวงเศรษฐกิจ การค้า และอุตสาหกรรมของญี่ปุ่น กล่าวในงาน

กำหนดการมีการแลกเปลี่ยนบันทึกความเข้าใจระหว่างบริษัท และประกาศโครงการด้านการลงทุนและความร่วมมือ ฮุไมอุน โคบีร์กล่าวว่า ภาคเอกชนลงนามบันทึกความเข้าใจ 17 ฉบับที่ JETRO ทำให้การเยือนครั้งนี้มีองค์ประกอบทางธุรกิจแยกจากกรอบความร่วมมือระดับรัฐบาล 6 ฉบับ

ราห์มันยังขอให้คา타โอกะร่วมมือในการกระจายตลาดส่งออกของบังกลาเทศ ซึ่งเชื่อมโยงการดึงดูดการลงทุนเข้ากับเป้าหมายทางการค้าที่กว้างขึ้น นั่นคือการผลิตสินค้าหลากหลายประเภทมากขึ้นเพื่อส่งออก

ตัวเลขการค้าแสดงให้เห็นขนาดของภารกิจดึงดูดการลงทุน

ราห์มันกล่าวว่า มีบริษัทญี่ปุ่นราว 350 แห่งดำเนินกิจการในบังกลาเทศ ขณะที่การลงทุนโดยตรงจากญี่ปุ่นยังต่ำกว่า 500 ล้านดอลลาร์ การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศหมายถึงเงินทุนที่นำไปใช้สร้างฐานธุรกิจ เช่น โรงงานหรือการดำเนินงานของบริษัท ไม่ใช่เงินกู้เพื่อการพัฒนาจากภาครัฐ

ตามตัวเลขที่ราห์มันเปิดเผยในเวทีเสวนา บังกลาเทศส่งออกสินค้าไปญี่ปุ่นมูลค่า 1.36 พันล้านดอลลาร์ และนำเข้าสินค้าจากญี่ปุ่น 2.16 พันล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณล่าสุด มูลค่าการค้าทั้งสองทางรวมกันอยู่ที่ 3.52 พันล้านดอลลาร์

บังกลาเทศนำเข้าสินค้าจากญี่ปุ่นมากกว่ามูลค่าส่งออกไปยังตลาดดังกล่าว 800 ล้านดอลลาร์ โดยมูลค่านำเข้าสูงกว่ามูลค่าส่งออกราว 1.6 เท่า ตัวเลขเหล่านี้ช่วยอธิบายว่าเหตุใดราห์มันจึงควบคู่คำเชิญชวนให้ลงทุนกับการขอความช่วยเหลือเพื่อขยายประเภทสินค้าส่งออกของบังกลาเทศ

สำหรับผู้ผลิตที่กำลังพิจารณาลงทุนในบังกลาเทศ ประเด็นต่าง ๆ จากการเยือนครั้งนี้เชื่อมโยงกัน ทั้งการหารือของรัฐบาลเกี่ยวกับเงื่อนไขทางธุรกิจ เงินทุนที่เสนอเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมด้านการลงทุน และข้อตกลงระหว่างบริษัทที่อาจนำไปสู่โครงการเชิงพาณิชย์ที่เป็นรูปธรรม โรงงาน การผลิต และการจ้างงานขึ้นอยู่กับการตัดสินใจทางธุรกิจและการดำเนินงานในขั้นต่อไป

รัฐมนตรีและผู้ให้กู้หารือเงื่อนไขที่นักลงทุนต้องการ

อากาซาวะ เรียวเซ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจ การค้า และอุตสาหกรรมของญี่ปุ่น พบกับราห์มันเมื่อวันที่ 28 ตุลาคม และกล่าวว่าบังกลาเทศเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าสนใจสำหรับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ เขาแสดงความสนใจที่จะขยายการลงทุนของญี่ปุ่นและกระชับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ

ทั้งสองฝ่ายเห็นชอบที่จะผลักดันความร่วมมือในประเด็นที่หารือกันระหว่างการประชุมสุดยอดผู้นำ การพบปะมุ่งเน้นการเปลี่ยนความสนใจของภาคธุรกิจญี่ปุ่นให้เป็นการลงทุนในบังกลาเทศ ราห์มันเชิญอากาซาวะเยือนประเทศ

ราห์มันยังพบกับคาซึฮิโกะ อามาคาวะ ผู้ว่าการธนาคารเพื่อความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น (JBIC) นายกรัฐมนตรีบังกลาเทศกล่าวถึงจุดยืนของรัฐบาลต่อกฎระเบียบและเงื่อนไขด้านการบริหารที่นักลงทุนต้องเผชิญ:

เรามุ่งมั่นกำหนดนโยบายที่เอื้อต่อการลงทุนและปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ

อาเมียร์ คอสรู มาห์มูด ชาวดูรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและการวางแผน และเอ็มดี โมสตาคูร์ ราห์มาน ผู้ว่าการธนาคารกลางบังกลาเทศ เป็นหนึ่งในเจ้าหน้าที่บังกลาเทศที่เข้าร่วมการพบปะกับอากาซาวะ การเข้าร่วมของพวกเขานำประเด็นนโยบายการคลัง การธนาคาร และการบริหารการลงทุนเข้ามาอยู่ในการหารือด้านเศรษฐกิจ

ความร่วมมือด้านทักษะมีการลงนามก่อนหน้า และกำหนดรับสมัครในภายหลัง

บันทึกความเข้าใจด้านการจ้างงานซึ่งเป็นหนึ่งในผลลัพธ์ของการเยือนครั้งนี้ สืบเนื่องจากข้อตกลงด้านทักษะเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม ซึ่งกำหนดให้เริ่มรับสมัครภายใต้โครงการใหม่ในวันที่ 1 เมษายน 2027 โดยมีกำหนดแลกเปลี่ยนเอกสารข้อตกลงอย่างเป็นทางการระหว่างการเยือนญี่ปุ่นของราห์มัน

กำหนดการแสดงให้เห็นว่าการลงนามเบื้องต้นเกิดขึ้นก่อนการเยือนโตเกียว ขณะที่การรับสมัครจะเริ่มในอีกหลายเดือนต่อมา กระทรวงสวัสดิการชาวต่างชาติและการจ้างงานในต่างประเทศของบังกลาเทศระบุว่า ข้อตกลงจะมีผลในเบื้องต้นเป็นเวลา 5 ปี และต่ออายุโดยอัตโนมัติอีก 5 ปี

บังกลาเทศให้คำมั่นว่าจะรับรองความคุ้มครองทางกฎหมายแก่แรงงานภายใต้ข้อตกลงเทียบเท่ากับแรงงานญี่ปุ่น รวมถึงการคุ้มครองจากการถูกเลิกจ้างเนื่องจากการตั้งครรภ์หรือการคลอดบุตร การเตรียมความพร้อมแรงงานประกอบด้วยการเรียนภาษา การจับคู่กับงาน และสัญญาจ้างงานที่ชัดเจน

แผนการรับสมัครที่ญี่ปุ่นประกาศครอบคลุมแรงงานต่างชาติ 426,200 คนจาก 17 ประเทศ ระหว่างเดือนเมษายน 2027 ถึงมีนาคม 2029 ยังไม่มีการประกาศสัดส่วนของบังกลาเทศ ค่าธรรมเนียมการจัดหางาน และรายละเอียดข้อกำหนดการสมัคร โครงการนี้กำหนดกรอบเวลาให้ผู้ที่สนใจทำงานทราบ ส่วนการจัดสรรและกฎการสมัครจะเป็นตัวกำหนดการเข้าถึงโอกาสแต่ละตำแหน่ง

แผนอุตสาหกรรมเชื่อมโยงท่าเรือ การขนส่ง และโรงงาน

การเยือนของราห์มันยังรวมถึงการหารือเรื่องยกระดับเขตการเติบโตทางอุตสาหกรรมอ่าวเบงกอล (BIG-B) ซึ่งเป็นกรอบการพัฒนาอุตสาหกรรม โครงสร้างพื้นฐาน และการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค ภายใต้ความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่กว้างขึ้นของทั้งสองประเทศ

ญี่ปุ่นสนับสนุนการวางแผนโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแบบบูรณาการโมเฮชคาลี-มาตาร์บารี (MIDI) ซึ่งเชื่อมโยงท่าเรือ ถนน ทางรถไฟ สิ่งอำนวยความสะดวกด้านพลังงาน และเขตเศรษฐกิจพิเศษ เป้าหมายคือวางแผนโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมต่อกัน เพื่อให้การลงทุนด้านการขนส่งและพลังงานสนับสนุนกิจกรรมทางอุตสาหกรรม

การพัฒนาท่าเรือมาตาร์บารีเป็นหัวใจสำคัญของแนวทางดังกล่าว โรงงานต้องการมากกว่าการเข้าถึงท่าเรือ วัตถุดิบต้องเดินทางไปถึงแหล่งผลิต ไฟฟ้าต้องมีความเสถียร และสินค้าสำเร็จรูปต้องขนส่งถึงลูกค้าได้อย่างมีประสิทธิภาพ ถนน ทางรถไฟ บริการศุลกากร และเขตอุตสาหกรรมล้วนมีผลต่อกระบวนการนี้

เขตเศรษฐกิจพิเศษอาไรฮาซาร์เป็นตัวอย่างที่มีอยู่แล้วของความร่วมมือด้านโครงสร้างพื้นฐานอุตสาหกรรมระหว่างญี่ปุ่นกับบังกลาเทศ ภาคส่วนที่มีศักยภาพซึ่งหารือกันภายใต้กรอบ BIG-B ในภาพรวม ได้แก่ อิเล็กทรอนิกส์ ชิ้นส่วนยานยนต์ เภสัชภัณฑ์ การแปรรูปสินค้าเกษตร และวิศวกรรมเบา

ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมซึ่งควรติดตาม ได้แก่ เงินลงทุนที่เข้าสู่ภาคธุรกิจ สินค้าส่งออกที่หลากหลายขึ้น การจ้างงาน ผลิตภาพ และมูลค่าการผลิตที่คงอยู่ในบังกลาเทศมากขึ้น การประสานงานระหว่างหน่วยงานรัฐ กฎระเบียบที่คาดการณ์ได้ และการคัดเลือกโครงการอย่างโปร่งใส จะมีผลต่อความรวดเร็วในการเชื่อมโยงองค์ประกอบต่าง ๆ เข้าด้วยกัน

การเยือนเคลื่อนจากการเตรียมการสู่คำมั่น

แผนการหารือที่โตเกียวของบังกลาเทศมุ่งเน้นการลงทุนใหม่ ต้นทุนการกู้ยืมที่ต่ำลง และความคืบหน้าด้านโครงสร้างพื้นฐาน ก่อนการเยือน เจ้าหน้าที่ยังอยู่ระหว่างเจรจาจำนวนและขอบเขตของข้อตกลงระดับรัฐบาล

วันสำคัญต่าง ๆ เชื่อมโยงการเตรียมการกับผลลัพธ์ที่ประกาศ และหมุดหมายการจ้างงานครั้งต่อไป:

• 17 ตุลาคม 2026: บังกลาเทศและญี่ปุ่นลงนามบันทึกความเข้าใจด้านการจ้างงานและทักษะ โดยวางแผนแลกเปลี่ยนเอกสารระหว่างการเยือน
• 26 ตุลาคม: ราห์มันเดินทางถึงญี่ปุ่นเพื่อเยือนเป็นเวลา 4 วัน ตามคำเชิญของทาคาอิจิ
• 27 ตุลาคม: กำหนดจัดการประชุมสุดยอดผู้นำที่โตเกียว
• 28 ตุลาคม: ราห์มันกล่าวในเวทีเสวนาเศรษฐกิจ พบเจ้าหน้าที่และผู้ให้กู้ด้านเศรษฐกิจของญี่ปุ่น และการแถลงข่าวที่สถานเอกอัครราชทูตประกาศกรอบความร่วมมือระดับรัฐบาล 6 ฉบับและคำมั่นเงินกู้ 2 โครงการ
• 29 ตุลาคม: กำหนดสิ้นสุดการเยือน
• 1 เมษายน 2027: กำหนดเริ่มรับสมัครภายใต้โครงการจ้างงานและพัฒนาทักษะ

แพ็กเกจที่ประกาศทำให้ความสัมพันธ์ขยับเข้าสู่หลายด้านที่เป็นรูปธรรมพร้อมกัน ทั้งเงินให้เปล่าสำหรับเรือ เงินกู้เพื่อการพัฒนาที่เสนอ ความร่วมมือระหว่างกระทรวง และข้อตกลงระหว่างบริษัท สำหรับบังกลาเทศ ขั้นตอนปฏิบัติถัดไปเกี่ยวข้องกับเงื่อนไขเงินทุน การดำเนินโครงการ การลงทุนทางธุรกิจ และการเตรียมความพร้อมสำหรับการรับสมัครแรงงาน

ประเด็นสำคัญ

• ญี่ปุ่นให้คำมั่นมอบเงิน 46.56 พันล้านเยน หรือราว 295.5 ล้านดอลลาร์ สำหรับโครงการพัฒนา 2 โครงการ
• เงินกู้ก้อนใหญ่ที่สุดมูลค่าราว 194.7 ล้านดอลลาร์ สำหรับโครงการธรรมาภิบาลและการพัฒนาอุปาซิลา ระยะที่ 2
• กรอบความร่วมมือระดับรัฐบาล 6 ฉบับรวมเงินให้เปล่าสำหรับเรือลาดตระเวน มูลค่าสูงสุด 13.44 ล้านดอลลาร์
• บริษัทเอกชนลงนามบันทึกความเข้าใจ 17 ฉบับที่ JETRO
• ราห์มันเรียกร้องการลงทุนในภาคการผลิต พลังงาน ความร่วมมือด้านเทคโนโลยีและอวกาศ รถไฟและโลจิสติกส์ ตลอดจนการแปรรูปสินค้าเกษตร
• กำหนดเริ่มรับสมัครภายใต้ข้อตกลงด้านการจ้างงานและทักษะในวันที่ 1 เมษายน 2027