ผลผลิตที่ลดลงกดดันการผลิตข้าว
อินโดนีเซียคาดว่าจะผลิตข้าวได้ 33.11 ล้านตันในปี 2026 ลดลง 1.59 ล้านตัน หรือ 4.57% จากปี 2025 ตามข้อมูลของสำนักงานสถิติอินโดนีเซีย หรือ BPS ประมาณการรายปีนี้มีขึ้นขณะที่พื้นที่เก็บเกี่ยวหดตัว และเจ้าหน้าที่เตือนว่าภัยแล้งที่เชื่อมโยงกับปรากฏการณ์เอลนีโญกำลังส่งผลกระทบต่อนาข้าวในบางภูมิภาค
สารบัญ
- ผลผลิตที่ลดลงกดดันการผลิตข้าว
- เหตุใดตัวเลขข้าวเปลือกและข้าวสารจึงต่างกัน
- ผลผลิตเดือนกันยายนหดตัวอย่างหนัก
- ไตรมาสสุดท้ายมีสัดส่วนสูงต่อผลผลิตที่ลดลง
- เจ้าหน้าที่เชื่อมโยงผลผลิตที่อ่อนแอกับการขาดแคลนน้ำ
- ประมาณการก่อนหน้านี้ชี้ถึงการลดลงแล้ว
- พัฒนาการของแนวโน้มผลผลิต
- ผลผลิตข้าวโพดลดลง แต่ยอดสะสมเพิ่มขึ้น
- ประเด็นสำคัญ
BPS ประเมินผลผลิตข้าวเปลือกทั่วประเทศในช่วงเดือนมกราคมถึงธันวาคมไว้ที่ 57.45 ล้านตัน ลดลง 4.57% เช่นกัน ส่วนพื้นที่เก็บเกี่ยวคาดว่าจะอยู่ที่ 10.78 ล้านเฮกตาร์ ลดลง 4.80% ตัวเลขทั้งสองชี้ว่าแรงกดดันหลักต่อผลผลิตทั่วประเทศมาจากพื้นที่ที่เก็บเกี่ยวได้ลดลง
เดือนกันยายนมีผลผลิตลดลงรุนแรงกว่าที่คาดการณ์ไว้ทั้งปีมาก โดยประเมินผลผลิตข้าวในเดือนดังกล่าวไว้ที่ 2.81 ล้านตัน ลดลง 18.25% จากเดือนกันยายน 2025 BPS คาดว่าภาวะอ่อนแอจะต่อเนื่องไปจนถึงไตรมาสสุดท้าย ซึ่งคาดว่าผลผลิตข้าวจะลดลง 16.32% เหลือ 5.01 ล้านตัน
สำหรับเกษตรกร สิ่งที่น่ากังวลเฉพาะหน้าคือพืชผลจะมีน้ำเพียงพอจนถึงช่วงเก็บเกี่ยวหรือไม่ ส่วนครัวเรือนและธุรกิจที่ซื้อข้าว ตัวเลขเหล่านี้บ่งชี้ว่าปริมาณข้าวจากฟาร์มในประเทศจะลดลง ทั้งนี้ ประมาณการผลผลิตยังอาจเปลี่ยนแปลงได้ตามสภาพพืชผลและกำหนดการเก็บเกี่ยวจนถึงเดือนธันวาคม
เหตุใดตัวเลขข้าวเปลือกและข้าวสารจึงต่างกัน
BPS วัดผลผลิตในสองขั้นตอน ข้าวเปลือกคือเมล็ดข้าวที่เก็บเกี่ยวจากนา โดยยังมีเปลือกหุ้ม ส่วนข้าวสารคือผลผลิตที่ได้หลังจากผ่านกระบวนการสี ซึ่งเอาเปลือกและชั้นนอกอื่น ๆ ออก กระบวนการนี้จึงอธิบายได้ว่าเหตุใดตัวเลขคาดการณ์ข้าวเปลือกที่ 57.45 ล้านตันจึงสูงกว่าตัวเลขข้าวสารที่ 33.11 ล้านตัน
ตัวเลขข้าวเปลือกใช้หน่วย GKG ซึ่งเป็นตัวย่อภาษาอินโดนีเซียของ gabah kering giling หมายถึงข้าวเปลือกที่ผ่านการตากแห้งจนมีความชื้นเหมาะสำหรับการสี การกำหนดสภาพข้าวที่ชัดเจนช่วยให้นักสถิติเปรียบเทียบผลผลิตได้ โดยไม่ให้ความแตกต่างด้านความชื้นมีอิทธิพลต่อการวัดมากเกินไป
จากตัวเลขผลผลิตข้าวที่คาดว่าจะลดลง และยอดที่ระบุว่าลดลง 1.59 ล้านตัน ผลผลิตปี 2025 อยู่ที่ประมาณ 34.70 ล้านตัน ดังนั้นในปี 2026 อินโดนีเซียจะผลิตข้าวได้ราว 95.4 ตันต่อผลผลิต 100 ตันในปีก่อนหน้า การเปรียบเทียบนี้ช่วยให้เห็นขนาดของการลดลงรายปีได้ชัดเจนกว่าการดูยอดรวมทั่วประเทศเพียงอย่างเดียว
ผลผลิตเดือนกันยายนหดตัวอย่างหนัก
ข้อมูลของ BPS จากการสุ่มตัวอย่างพื้นที่ตามกรอบ KSA ระบุว่า พื้นที่เก็บเกี่ยวในเดือนกันยายนอยู่ที่ 0.91 ล้านเฮกตาร์ เทียบกับ 1.13 ล้านเฮกตาร์ในเดือนกันยายน 2025 ลดลง 19.40% หรือมีพื้นที่เก็บเกี่ยวน้อยลงราว 220,000 เฮกตาร์ในเดือนดังกล่าว
อาเต็ง ฮาร์โตโน รองหัวหน้าฝ่ายสถิติการกระจายสินค้าและบริการของ BPS เปิดเผยประมาณการผลผลิตเดือนกันยายนในการแถลงข่าวที่กรุงจาการ์ตาเมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน โดยประเมินผลผลิตข้าวเปลือกไว้ที่ 4.88 ล้านตัน GKG ลดลง 18.29% จาก 5.97 ล้านตันในปีก่อนหน้า เท่ากับว่าผลผลิตข้าวเปลือกลดลงประมาณ 1.09 ล้านตันภายในเดือนเดียว
ผลผลิตข้าวสารลดลงในอัตราใกล้เคียงกัน โดยอยู่ที่ประมาณ 2.81 ล้านตัน การเปลี่ยนแปลงของพื้นที่เก็บเกี่ยวและผลผลิตที่สอดคล้องกันช่วยอธิบายตัวเลขนี้ได้ กล่าวคือ เมื่อพื้นที่เก็บเกี่ยวลดลงอย่างมาก ปริมาณเมล็ดข้าวที่เก็บได้ก็ลดลงอย่างมากเช่นกัน
พื้นที่เก็บเกี่ยวในช่วงเดือนมกราคมถึงกันยายนอยู่ที่ 9.24 ล้านเฮกตาร์ ลดลง 2.23% จากช่วงเดียวกันในปี 2025 การลดลงในเดือนกันยายนที่มีสัดส่วนสูงกว่ามากแสดงให้เห็นว่าสถานการณ์อ่อนแอลงเพียงใดในช่วงปลายระยะดังกล่าว แม้ BPS ระบุว่าผลผลิตข้าวเปลือกสะสมในช่วงเดือนมกราคมถึงสิงหาคมเพิ่มขึ้น
ไตรมาสสุดท้ายมีสัดส่วนสูงต่อผลผลิตที่ลดลง
BPS คาดว่าจะมีพื้นที่เก็บเกี่ยว 1.54 ล้านเฮกตาร์ในช่วงเดือนตุลาคมถึงธันวาคม ลดลง 17.75% จากไตรมาสเดียวกันในปี 2025 โดยประเมินผลผลิตข้าวเปลือกไว้ที่ 8.69 ล้านตัน GKG ลดลง 16.30% ส่วนผลผลิตข้าวสารคาดว่าจะอยู่ที่ 5.01 ล้านตัน ลดลง 16.32%
ไตรมาสสุดท้ายจะคิดเป็นประมาณ 15.1% ของผลผลิตข้าวทั้งปีที่คาดการณ์ไว้ คำนวณจาก 5.01 ล้านตันจากทั้งหมด 33.11 ล้านตัน แต่สัดส่วนที่ไตรมาสนี้มีต่อผลผลิตที่ลดลงทั้งปีจะสูงกว่านั้นมาก
เมื่อคำนวณจากผลผลิตข้าวรายไตรมาสที่คาดการณ์ไว้และอัตราการลดลง ผลผลิตในช่วงเดือนตุลาคมถึงธันวาคม 2025 อยู่ที่ประมาณ 5.99 ล้านตัน จึงคาดว่าผลผลิตจะลดลงราว 980,000 ตัน หรือประมาณ 62% ของยอดลดลงทั้งปีที่ระบุไว้ 1.59 ล้านตัน การคำนวณนี้ใช้ตัวเลข BPS ที่ปัดเศษแล้ว แต่แสดงให้เห็นว่าเดือนท้ายปีมีความสำคัญต่อผลผลิตรวมทั้งปีเพียงใด
เจ้าหน้าที่เชื่อมโยงผลผลิตที่อ่อนแอกับการขาดแคลนน้ำ
อาเต็งระบุว่าการลดลงของผลผลิตที่คาดการณ์ไว้มีสาเหตุมาจากเอลนีโญและสภาพน้ำที่นาข้าวเผชิญ เขาอ้างข้อมูลจากสำนักงานอุตุนิยมวิทยา ภูมิอากาศ และธรณีฟิสิกส์ของอินโดนีเซีย หรือ BMKG ซึ่งชี้ว่าเอลนีโญในปี 2026 คาดว่าจะรุนแรงกว่าปรากฏการณ์ในปี 2023
เอลนีโญเป็นรูปแบบภูมิอากาศที่เกี่ยวข้องกับอุณหภูมิผิวน้ำทะเลในบางส่วนของมหาสมุทรแปซิฟิกเขตร้อนที่อุ่นกว่าปกติ และอาจทำให้ปริมาณฝนเปลี่ยนแปลงไปไกลเกินกว่าบริเวณมหาสมุทร ในอินโดนีเซีย ฝนที่ลดลงอาจทำให้ฟาร์มขาดแคลนน้ำ โดยเฉพาะพื้นที่ที่พึ่งพาน้ำฝนเป็นหลักแทนที่จะมีระบบชลประทานที่เชื่อถือได้
BPS ระบุว่าภัยแล้งกำลังส่งผลกระทบต่อนาข้าวในบางพื้นที่ และคาดว่าผลกระทบจะชัดเจนขึ้นในช่วงปลายปี ปริมาณน้ำมีความสำคัญตลอดช่วงการเติบโตของพืชผล เพราะแม้จะปลูกข้าวในนาแล้วก็ยังต้องมีสภาพแวดล้อมที่เหมาะสมก่อนจะได้เมล็ดข้าวพร้อมเก็บเกี่ยว
BPS ยังระบุว่าการระบาดของศัตรูพืช น้ำท่วม และการเปลี่ยนแปลงกำหนดการเก็บเกี่ยวของเกษตรกรเป็นปัจจัยที่อาจทำให้ประมาณการเปลี่ยนแปลงได้ ช่วงเวลาเก็บเกี่ยวมีความสำคัญ เพราะการเก็บเกี่ยวในเดือนที่ต่างออกไปจะเปลี่ยนยอดผลผลิตของเดือนนั้น ขณะที่การเลื่อนข้ามเดือนธันวาคมจะเปลี่ยนว่าผลผลิตถูกนับในปีปฏิทินใด
ประมาณการก่อนหน้านี้ชี้ถึงการลดลงแล้ว
แนวโน้มในเดือนเมษายนชี้ว่าผลผลิตข้าวในช่วงต้นปี 2026 จะลดลงน้อยกว่าที่คาดการณ์ในเวลาต่อมา ในการแถลงข่าววันที่ 1 เมษายน อาเต็งกล่าวว่าประเมินผลผลิตข้าวในช่วงเดือนมกราคมถึงพฤษภาคมไว้ที่ 16.57 ล้านตัน ลดลงประมาณ 380,000 ตัน หรือ 2.22% จากช่วงเดียวกันในปี 2025
อาเต็งซึ่งดำรงตำแหน่งรองหัวหน้าฝ่ายสถิติการกระจายสินค้าและบริการของ BPS เชื่อมโยงแนวโน้มที่อ่อนแอลงกับการคาดการณ์ผลผลิตข้าวเปลือกว่า:
"คาดว่าผลผลิตข้าวเปลือกในช่วงเดือนมีนาคมถึงพฤษภาคม 2026 จะลดลง ส่งผลกระทบต่อยอดผลผลิตข้าวโดยรวม" อาเต็งกล่าว
BPS ประเมินผลผลิตข้าวเปลือกในช่วงเดือนมีนาคมถึงพฤษภาคมไว้ที่ 20.68 ล้านตัน GKG ลดลง 11.12% ส่วนพื้นที่เก็บเกี่ยวในช่วงเดือนมกราคมถึงพฤษภาคมคาดว่าจะอยู่ที่ 5.35 ล้านเฮกตาร์ ลดลง 2.35%
ผลผลิตในเดือนกุมภาพันธ์กลับมีทิศทางตรงกันข้าม โดยผลผลิตข้าวเปลือกในเดือนนั้นอยู่ที่ 5.05 ล้านตัน GKG เพิ่มขึ้น 27.41% จากเดือนกุมภาพันธ์ 2025 การเพิ่มขึ้นอย่างมากในรายเดือน แนวโน้มที่อ่อนแอลงในช่วงเดือนมีนาคมถึงพฤษภาคม และการเพิ่มขึ้นที่บันทึกได้ในเวลาต่อมาสำหรับช่วงเดือนมกราคมถึงสิงหาคม แสดงให้เห็นว่าผลผลิตมีความผันผวนตลอดทั้งปี
พัฒนาการของแนวโน้มผลผลิต
ประกาศของ BPS ตลอดปี 2026 ครอบคลุมช่วงเวลาต่างกัน โดยบางตัวเลขเป็นผลผลิตที่เก็บเกี่ยวแล้ว ขณะที่บางตัวเป็นการประเมินพืชผลที่ยังไม่ถึงช่วงเก็บเกี่ยว วันและช่วงเวลาสำคัญมีดังนี้:
- 1 เมษายน: BPS คาดการณ์ผลผลิตข้าวในช่วงเดือนมกราคมถึงพฤษภาคมไว้ที่ 16.57 ล้านตัน ลดลง 2.22% จากปีก่อนหน้า
- เดือนมกราคมถึงสิงหาคม: ต่อมา BPS ระบุว่าผลผลิตข้าวเปลือกสะสมเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันในปี 2025
- เดือนกันยายน: พื้นที่เก็บเกี่ยวลดลง 19.40% ขณะที่ประเมินว่าผลผลิตข้าวเปลือกลดลง 18.29% และผลผลิตข้าวลดลง 18.25%
- 2 พฤศจิกายน: อาเต็งเปิดเผยตัวเลขเดือนกันยายนและเตือนถึงแรงกดดันเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับเอลนีโญ
- เดือนตุลาคมถึงธันวาคม: BPS คาดการณ์ผลผลิตข้าวไว้ที่ 5.01 ล้านตัน ลดลง 16.32% ส่งผลให้ประมาณการทั้งปีอยู่ที่ 33.11 ล้านตัน
การคาดการณ์ช่วงต้นปีครอบคลุมห้าเดือน ส่วนประมาณการรายปีครอบคลุมทั้งปี การพิจารณาตัวเลขแต่ละรายการควบคู่กับช่วงเวลาที่เกี่ยวข้องช่วยให้เข้าใจรูปแบบที่เปลี่ยนแปลงได้ง่ายขึ้น โดยผลผลิตบางเดือนอาจเพิ่มขึ้น แม้ช่วงอื่นของปีจะอ่อนแอลง
ผลผลิตข้าวโพดลดลง แต่ยอดสะสมเพิ่มขึ้น
การชะลอตัวของภาคเกษตรในเดือนกันยายนยังส่งผลถึงข้าวโพดด้วย BPS บันทึกพื้นที่เก็บเกี่ยวข้าวโพดไว้ที่ 0.21 ล้านเฮกตาร์ ลดลง 3.59% จากเดือนกันยายน 2025 และประเมินผลผลิตไว้ที่ 1.30 ล้านตัน ลดลง 6.46%
ตัวเลขข้าวโพดนี้ครอบคลุมเมล็ดแห้งที่กะเทาะเปลือกแล้ว ซึ่งมีความชื้น 14% การกำหนดระดับความชื้นช่วยให้มีฐานเปรียบเทียบที่สม่ำเสมอ เพราะเมล็ดที่มีความชื้นสูงกว่าจะมีน้ำหนักมากกว่า แม้ปริมาณเนื้อแห้งที่ใช้ประโยชน์ได้จะใกล้เคียงกัน
อย่างไรก็ตาม ผลผลิตข้าวโพดในช่วงเดือนมกราคมถึงกันยายนอยู่ที่ 13.16 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 2.73% จากช่วงเดียวกันในปี 2025 ดังนั้นเมื่อเข้าสู่ช่วงท้ายปี ผลผลิตข้าวโพดยังคงเติบโตสะสม แม้จะลดลงในเดือนกันยายน
แนวโน้มผลผลิตข้าวทั้งปีกลับอ่อนแอกว่า โดยคาดว่าจะลดลง 1.59 ล้านตัน ประเด็นสำคัญสำหรับการเก็บเกี่ยวที่เหลือคือพื้นที่เพาะปลูกจะเก็บเกี่ยวได้มากน้อยเพียงใด และพื้นที่เหล่านั้นจะให้ผลผลิตเท่าใด ราคาข้าว สต็อกภาครัฐ และการตัดสินใจนำเข้าก็จะส่งผลต่อปริมาณข้าวที่มีให้ผู้ซื้อเช่นกัน ขณะที่ตัวเลขผลผลิตของ BPS แสดงข้อมูลด้านผลผลิตจากภาคเกษตร
ประเด็นสำคัญ
- คาดว่าอินโดนีเซียจะผลิตข้าวได้ 33.11 ล้านตันในปี 2026 ลดลง 1.59 ล้านตัน หรือ 4.57% จากปี 2025
- คาดว่าพื้นที่เก็บเกี่ยวทั้งปีจะอยู่ที่ 10.78 ล้านเฮกตาร์ ลดลง 4.80%
- ประเมินผลผลิตข้าวในเดือนกันยายนไว้ที่ 2.81 ล้านตัน ลดลง 18.25%
- คาดว่าผลผลิตข้าวในช่วงเดือนตุลาคมถึงธันวาคมจะอยู่ที่ 5.01 ล้านตัน ลดลง 16.32%
- BPS เชื่อมโยงแนวโน้มที่อ่อนแอลงกับเอลนีโญและการขาดแคลนน้ำที่ส่งผลกระทบต่อพืชผลในบางพื้นที่
- สภาพพืชผล ศัตรูพืช น้ำท่วม ภัยแล้ง และกำหนดการเก็บเกี่ยวอาจทำให้ประมาณการเปลี่ยนแปลงได้
- ผลผลิตข้าวโพดลดลงในเดือนกันยายน แต่ยอดรวมช่วงเดือนมกราคมถึงกันยายนยังสูงกว่าปีก่อนหน้า 2.73%
