การผลักดันแก้รัฐธรรมนูญญี่ปุ่นชะงัก ทาคาอิจิเผชิญความแตกแยกในรัฐบาลผสมและอุปสรรคจากวุฒิสภา

เส้นตายเดือนกุมภาพันธ์กับรัฐสภาที่แตกแยก

ซานาเอะ ทาคาอิจิ นายกรัฐมนตรีญี่ปุ่น ต้องการให้เห็นแนวทางสู่การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งแรกของญี่ปุ่นภายในวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2027 แต่ในช่วงที่รัฐธรรมนูญมีอายุครบ 80 ปีนับจากประกาศใช้เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2026 พรรคร่วมรัฐบาลของเธอยังคงแตกแยกกันว่าจะเปลี่ยนแปลงอะไร และยังไม่มีเสียงข้างมากแม้แต่ในสภาหนึ่งในสองสภาที่ต้องให้ความเห็นชอบ

หลังการเลือกตั้งเดือนกุมภาพันธ์ พรรคเสรีประชาธิปไตย (LDP) และพรรคนวัตกรรมญี่ปุ่น (JIP) ครองที่นั่งในสภาผู้แทนราษฎรราวสามในสี่ พรรค LDP เพียงพรรคเดียวมีที่นั่งมากกว่าสองในสามซึ่งจำเป็นต่อการเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญในสภานี้ อย่างไรก็ตาม ในสภาผู้แทนราษฎรญี่ปุ่น (สภาสูง) พรรคร่วมรัฐบาลมีเสียงไม่ถึงกึ่งหนึ่ง จึงต้องพึ่งเสียงสนับสนุนจากฝ่ายค้านเพื่อให้ได้คะแนนถึงเกณฑ์รัฐธรรมนูญที่สูงกว่ามาก

ทาคาอิจิซึ่งเป็นหัวหน้า LDP ด้วย ตั้งเป้าหมายดังกล่าวในการประชุมใหญ่พรรคเมื่อวันที่ 12 เมษายน เธอกล่าวต่อสมาชิกพรรคถึงความคืบหน้าที่ต้องการให้เกิดขึ้นก่อนการประชุมประจำปีครั้งถัดไปว่า:

ฉันอยากให้การประชุมใหญ่พรรคปี 2027 จัดขึ้นในสถานการณ์ที่เราพูดได้ว่า เราเตรียมหนทางให้รัฐสภาเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญไว้แล้ว

ถ้อยคำดังกล่าวเปิดช่องให้ตีความต่างกันว่าอะไรจึงจะถือว่าประสบความสำเร็จ การเตรียมข้อเสนอเพื่อให้รัฐสภาลงมติ ตารางเวลาสำหรับการเจรจาในอนาคต และข้อตกลงระหว่างพรรคร่วมรัฐบาล ล้วนเป็นความคืบหน้าคนละขั้น สมาชิก LDP บางส่วนกำลังพิจารณามาตรการที่ไม่เข้มงวดเท่าเหล่านี้อยู่แล้วเมื่อเส้นตายใกล้เข้ามา

การประชุมใหญ่ครั้งถัดไปเลื่อนมาเป็นเดือนกุมภาพันธ์ เพื่อหลีกเลี่ยงการเลือกตั้งท้องถิ่นพร้อมกันทั่วประเทศที่คาดว่าจะจัดในเดือนเมษายน 2027 ส่งผลให้ช่วงเวลาเจรจาสั้นลงสำหรับโครงการที่เผชิญอุปสรรคจากภายในพรรคร่วมรัฐบาลเอง

เหตุใดชัยชนะถล่มทลายในสภาล่างจึงยังไม่เพียงพอ

ขั้นตอนแก้ไขรัฐธรรมนูญของญี่ปุ่นกำหนดให้สมาชิกอย่างน้อยสองในสามของสมาชิกทั้งหมดในแต่ละสภาของรัฐสภาเห็นชอบ จากนั้นต้องได้รับความเห็นชอบจากประชาชนในการลงประชามติระดับชาติ เมื่อคำนวณจากจำนวนสมาชิกของทั้งสองสภา หมายความว่าต้องมีเสียงสนับสนุนอย่างน้อย 310 คนจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 465 คน และ 166 คนจากสมาชิกสภาสูง 248 คน

สภาล่างไม่สามารถใช้มติล้มล้างการคัดค้านของสภาสูงในกรณีแก้ไขรัฐธรรมนูญได้ ซึ่งต่างจากกฎหมายทั่วไป ที่ภายใต้เงื่อนไขที่กำหนดอาจนำกลับมาผ่านได้อีกครั้งด้วยเสียงสองในสามของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เข้าร่วมประชุม หลังสภาสูงปฏิเสธ

ดังนั้น พรรคร่วมรัฐบาลจึงต้องให้สมาชิกรัฐสภาฝ่ายค้านเห็นชอบกับถ้อยคำแก้ไขจริง การสนับสนุนหลักการแก้รัฐธรรมนูญโดยทั่วไปเป็นเพียงจุดเริ่มต้น พรรคต่าง ๆ ต้องตกลงกันว่าจะเปลี่ยนอำนาจ สิทธิ หรือสถาบันใด

พรรคฝ่ายค้านรัฐธรรมนูญประชาธิปไตยแห่งญี่ปุ่นยังดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการรัฐธรรมนูญของสภาสูงด้วย การหารือในสองสภาคืบหน้าไม่เท่ากัน ขณะที่สมาชิก LDP ในสภาล่างและสภาสูงเองก็ยังเห็นไม่ตรงกันทั้งหมด ทาคาอิจิจึงต้องเจรจากับหลายกลุ่ม ไม่ใช่เพียงเผชิญหน้าระหว่างรัฐบาลกับฝ่ายค้าน

ข้อเสนอเรื่องอำนาจฉุกเฉินมีความคืบหน้ามากที่สุด

LDP ต้องการเริ่มต้นการแก้ไขด้วยบทบัญญัติว่าด้วยภาวะฉุกเฉิน ในเดือนพฤษภาคม สำนักนิติบัญญัติและสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรนำเสนอแนวคิดถ้อยคำแก้ไขต่อคณะกรรมาธิการรัฐธรรมนูญของสภา มีการนำกรอบข้อเสนอมาอภิปรายระหว่างสมัยประชุมรัฐสภาซึ่งสิ้นสุดในเดือนกรกฎาคม

ข้อเสนอนี้อาจเปิดทางให้สมาชิกรัฐสภาดำรงตำแหน่งต่อไปเกินวาระปกติ เมื่อเกิดเหตุฉุกเฉินร้ายแรงจนจัดการเลือกตั้งได้ยาก อีกทั้งมีกลไกให้คณะรัฐมนตรีออกกฤษฎีกาฉุกเฉินที่มีผลบังคับเป็นกฎหมายได้ เมื่อรัฐสภาไม่สามารถออกกฎหมายได้ทันเวลา

สถานการณ์ที่มีการหารือครอบคลุมภัยพิบัติทางธรรมชาติครั้งใหญ่ การระบาดของโรคติดเชื้อ ความไม่สงบภายใน และการโจมตีด้วยกำลังอาวุธจากต่างประเทศ ตามกรอบข้อเสนอที่เปิดเผย คณะรัฐมนตรีจะต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาล่วงหน้า ก่อนประกาศว่าสถานการณ์ใดทำให้จัดการเลือกตั้งในพื้นที่กว้างเป็นเวลานานได้ยาก

สำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ประเด็นในทางปฏิบัติคือใครจะใช้อำนาจเมื่อกิจวัตรประชาธิปไตยตามปกติถูกรบกวน การขยายวาระรัฐสภาจะช่วยให้ฝ่ายนิติบัญญัติยังทำหน้าที่ได้ในช่วงฉุกเฉิน แต่ก็เลื่อนโอกาสครั้งถัดไปที่ประชาชนจะเปลี่ยนตัวผู้แทนออกไป ส่วนการให้อำนาจกฤษฎีกาของคณะรัฐมนตรีมีผลเป็นกฎหมาย จะทำให้อำนาจออกกฎหมายเร่งด่วนบางส่วนย้ายไปอยู่ในมือรัฐมนตรี

กฎฉุกเฉินที่มีอยู่แล้วกำหนดกรอบการถกเถียง

มาตรา 54 วรรค 2 เปิดทางให้คณะรัฐมนตรีร้องขอให้เรียกประชุมสภาผู้แทนราษฎรญี่ปุ่น (สภาสูง) เป็นกรณีฉุกเฉิน เมื่อมีการยุบสภาผู้แทนราษฎรอยู่แล้ว นอกจากนี้ กฎหมายพื้นฐานว่าด้วยมาตรการรับมือภัยพิบัติยังมีบทบัญญัติสำหรับสถานการณ์ที่ไม่อาจรอให้เรียกประชุมสภาดังกล่าวได้

กลไกที่มีอยู่แล้วเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของข้อถกเถียงว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนรัฐธรรมนูญหรือไม่ ทางเลือกเชิงนโยบายสำคัญคือจะทำให้รัฐบาลทำงานต่อเนื่องในช่วงวิกฤตได้อย่างไร โดยยังคงการกำกับดูแลของรัฐสภาและการเลือกตั้งตามวาระไว้

รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดของญี่ปุ่น และมาตรา 98 กำหนดให้รัฐธรรมนูญมีผลเหนือกฎหมายและคำสั่งที่ขัดแย้งกัน การเพิ่มอำนาจฉุกเฉินในระดับนี้จึงจะเปลี่ยนกฎพื้นฐานในการปกครองประเทศ ไม่ใช่เพียงปรับขั้นตอนรับมือภัยพิบัติ

ข้อตกลงของพรรคร่วมรัฐบาลตั้งเป้าเสนอร่างบทบัญญัติฉุกเฉินต่อรัฐสภาในปีงบประมาณ 2026 ซึ่งสิ้นสุดในเดือนมีนาคม 2027 มีการหารือกรอบแนวคิดแล้ว แต่กลไกการยกร่างของรัฐสภาและข้อตกลงเกี่ยวกับถ้อยคำฉบับสุดท้ายยังไม่เสร็จสิ้น

มาตรา 9 ทำให้พรรคร่วมรัฐบาลเห็นต่าง

JIP ต้องการแก้ไขมาตรา 9 ควบคู่กับบทบัญญัติฉุกเฉิน ส่วน LDP สนับสนุนให้เริ่มจากบทบัญญัติฉุกเฉิน จึงเกิดความขัดแย้งทั้งเรื่องลำดับดำเนินการและเนื้อหาการปฏิรูป

มาตรา 9 ประกาศสละการทำสงคราม วรรคสองระบุว่าญี่ปุ่นจะไม่มีกองกำลังทางบก ทางทะเล หรือทางอากาศ ตลอดจนศักยภาพในการทำสงครามรูปแบบอื่น และไม่ยอมรับสิทธิทำสงครามของรัฐ อย่างไรก็ตาม ญี่ปุ่นยังคงมีกองกำลังป้องกันตนเองภายใต้การตีความรัฐธรรมนูญที่รัฐบาลชุดต่อ ๆ มาพัฒนาขึ้น

LDP เสนอให้คงถ้อยคำมาตรา 9 เดิมไว้ และเพิ่มมาตรา 9-2 เพื่อระบุถึงกองกำลังป้องกันตนเองอย่างชัดเจน ส่วน JIP ต้องการยกเลิกวรรคสองและแทนที่ด้วยถ้อยคำจัดตั้งกองกำลังป้องกันประเทศ

ความแตกต่างนี้เกี่ยวข้องกับกฎรัฐธรรมนูญที่กำกับอำนาจทางทหาร แนวทางของ LDP จะคงข้อความปัจจุบันไว้ พร้อมเพิ่มการรับรองกองกำลังที่มีอยู่แล้ว ส่วนแนวทางของ JIP จะยกเลิกข้อจำกัดสำคัญข้อหนึ่ง และวางหลักทางรัฐธรรมนูญใหม่สำหรับกองกำลังป้องกันประเทศ

ก่อนหน้านี้ทาคาอิจิเคยสนับสนุนร่างปี 2012 ของ LDP ซึ่งมุ่งยกเลิกวรรคสองและระบุถึงกองกำลังป้องกันประเทศอย่างชัดเจน แต่แนวทางเร่งด่วนของรัฐบาลเธอให้ความสำคัญกับบทบัญญัติฉุกเฉินและการยุติการรวมเขตเลือกตั้งของสภาสูง การหารือระหว่างพรรคร่วมรัฐบาลกำลังพยายามทำให้ทั้งสองฝ่ายเข้าใกล้กันมากขึ้นในประเด็นมาตรา 9 แต่ยังไม่มีการประกาศถ้อยคำร่วมที่ตกลงกันได้

การหารือระหว่างพรรคคืบหน้าเร็วกว่าการยกร่างในรัฐสภา

พรรคร่วมรัฐบาลจัดตั้งคณะทำงานยกร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญขึ้นแล้ว ซึ่งเป็นเวทีเจรจาระหว่างพรรคร่วมรัฐบาล แต่ยังไม่มีการจัดตั้งคณะกรรมาธิการรัฐสภาที่จะนำข้อตกลงไปแปลงเป็นมาตราที่เสนอแก้ไข

ข้อตกลงของพรรคร่วมรัฐบาลเรียกร้องให้จัดวางกระบวนการยกร่างที่เกี่ยวข้องกับทั้งสองสภาโดยเร็วที่สุด JIP เร่งรัดให้ดำเนินการ ขณะที่การคัดค้านจากฝ่ายค้านและความเห็นต่างภายในฝ่ายรัฐบาลทำให้กระบวนการล่าช้า

การเตรียมการอีกด้านหนึ่งคืบหน้าเมื่อวันที่ 29 ตุลาคม คณะกรรมาธิการรัฐธรรมนูญของสภาผู้แทนราษฎรได้รับกรอบข้อเสนอเบื้องต้นเกี่ยวกับระเบียบขององค์กรต่าง ๆ รวมถึงสภาประชาสัมพันธ์ ซึ่งจะชี้แจงข้อเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญระหว่างการลงประชามติ

กฎหมายประชามติกำหนดให้มีสภาดังกล่าวอยู่แล้ว แต่การจัดทำกฎรายละเอียดสำหรับการประชุมล่าช้ามาโดยตลอด องค์กรที่วางแผนจัดตั้งขึ้นจะประกอบด้วยสมาชิกรัฐสภาจากแต่ละสภา 10 คน เพื่อสื่อสารข้อเสนอและเหตุผลทั้งฝ่ายสนับสนุนและฝ่ายคัดค้านผ่านช่องทางต่าง ๆ รวมถึงหนังสือพิมพ์และการออกอากาศ

ญี่ปุ่นจึงกำลังเดินหน้าหลายกระบวนการพร้อมกัน ได้แก่ การเจรจานโยบายระหว่างพรรคร่วมรัฐบาล การพิจารณาถ้อยคำที่อาจเสนอแก้ไขในรัฐสภา และการเตรียมความพร้อมด้านการบริหารสำหรับการลงประชามติในอนาคต ข้อตกลงที่ยากที่สุดยังคงเป็นเรื่องที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะถูกขอให้ลงคะแนนเห็นชอบอะไรจริง ๆ

ฝ่ายค้านปฏิเสธกรอบเวลาของพรรค

โทรุ คุนิชิเงะ เจ้าหน้าที่พรรคโคเมโตะซึ่งเป็นสมาชิกคณะกรรมาธิการรัฐธรรมนูญของสภาผู้แทนราษฎร ปฏิเสธแนวคิดที่ว่าการหารือในรัฐสภาควรดำเนินตามกำหนดเวลาของนายกรัฐมนตรี เขาอธิบายจุดยืนว่า:

ไม่มีความจำเป็นต้องหารือโดยยึดตามช่วงเวลาที่นายกรัฐมนตรีทาคาอิจิระบุ

โคเมโตะถอนตัวจากรัฐบาลผสมในเดือนตุลาคม 2025 ซึ่งเป็นช่วงที่ JIP เข้ามาเป็นพันธมิตรใหม่ของ LDP การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้พรรคที่ระมัดระวังต่อแผนแก้รัฐธรรมนูญของ LDP ถูกแทนที่ด้วยพรรคที่ผลักดันให้แก้ไขเร็วขึ้นและกว้างขวางกว่าเดิม รัฐบาลผสมจึงสนับสนุนการปฏิรูปมากขึ้น แต่ยังไม่มีทางออกต่อความจำเป็นที่ต้องได้เสียงฝ่ายค้านในสภาสูง

ยูอิจิโระ ทามากิ หัวหน้าพรรคประชาธิปไตยเพื่อประชาชน สนับสนุนหลักการแก้ไขรัฐธรรมนูญ แต่ประเมินโอกาสในปัจจุบันอย่างสิ้นหวังว่า:

แทบเป็นไปไม่ได้ภายใต้สถานการณ์ปัจจุบัน

ข้อขัดแย้งยังครอบคลุมถึงจุดประสงค์ของการแก้รัฐธรรมนูญด้วย ในการประชุมคณะกรรมาธิการงบประมาณสภาสูงเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม ทาคาอิจิกล่าวว่า:

รัฐธรรมนูญเป็นตัวกำหนดว่าอะไรคือประเทศในอุดมคติ

คิโยมิ สึจิโมโตะ สมาชิกพรรคฝ่ายค้านรัฐธรรมนูญประชาธิปไตย ท้าทายจุดยืนดังกล่าวว่า:

อุดมคติของแต่ละคนแตกต่างกัน

การโต้ตอบนี้สะท้อนภารกิจทางการเมืองที่รออยู่ข้างหน้า นั่นคือการสร้างข้อตกลงเกี่ยวกับกฎที่จะใช้ปกครองผู้คนที่มีมุมมองแตกต่างกัน รวมถึงผู้ที่คัดค้านรัฐบาลชุดปัจจุบัน

สิ่งที่ประชาชนจะเป็นผู้ตัดสิน

ประชาชนญี่ปุ่นอายุ 18 ปีขึ้นไปจะเป็นผู้ตัดสินขั้นสุดท้ายในการลงประชามติ ซึ่งต้องจัดขึ้นภายในช่วง 60 ถึง 180 วันหลังรัฐสภาเริ่มกระบวนการแก้ไขอย่างเป็นทางการ ต้องได้คะแนนเห็นชอบมากกว่ากึ่งหนึ่งของบัตรลงคะแนนที่มีผล

กระบวนการในรัฐสภาเริ่มต้นก่อนหน้านั้น ร่างที่เสนอโดยสมาชิกรัฐสภาต้องมีผู้เสนอร่วมอย่างน้อย 100 คนในสภาผู้แทนราษฎร หรือ 50 คนในสภาสูง คณะกรรมาธิการรัฐธรรมนูญซึ่งมีสมาชิก 50 คนในสภาล่างและ 45 คนในสภาสูง จะพิจารณาข้อเสนอก่อนเข้าสู่การตัดสินในที่ประชุมใหญ่

ข้อเสนอแก้ไขต้องแยกตามประเด็นที่เกี่ยวข้องกัน ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะได้รับบัตรลงคะแนนแยกสำหรับแต่ละข้อเสนอ จึงอาจเห็นชอบการแก้ไขมาตรา 9 แต่ไม่เห็นชอบบทบัญญัติฉุกเฉินได้

กฎการรณรงค์อนุญาตกิจกรรมต่าง ๆ เช่น การไปเยี่ยมบ้าน ซึ่งถูกจำกัดในการหาเสียงเลือกตั้งทั่วไป การโฆษณาทางโทรทัศน์และวิทยุเพื่อเรียกร้องให้สนับสนุนหรือคัดค้านจะถูกห้ามในช่วง 14 วันสุดท้ายก่อนลงคะแนน ส่วนการตอบสนองต่อโฆษณาออนไลน์และข้อมูลเท็จบนสื่อสังคมออนไลน์ยังอยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐสภา

ผลสำรวจความคิดเห็นทางไปรษณีย์ก่อนวันรัฐธรรมนูญเมื่อวันที่ 3 พฤษภาคม พบว่า 69% ของผู้ตอบเห็นว่าจำเป็นต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญ รวมถึงผู้ที่มีแนวโน้มเห็นด้วย เหตุผลที่พบมากที่สุดคือข้อความหรือเนื้อหาไม่สอดคล้องกับยุคสมัยอีกต่อไป คำถามถามถึงการแก้รัฐธรรมนูญโดยทั่วไป แต่ท้ายที่สุดผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับถ้อยคำและอำนาจที่ระบุไว้อย่างเฉพาะเจาะจง

กำหนดการสำคัญที่เร่งแรงกดดัน

รัฐธรรมนูญญี่ปุ่นประกาศใช้เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 1946 และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 3 พฤษภาคม 1947 โดยไม่เคยได้รับการแก้ไข ความแตกต่างระหว่างสองวันนี้หมายความว่าญี่ปุ่นจะครบรอบ 80 ปีนับจากประกาศใช้ในปี 2026 และครบรอบ 80 ปีนับจากเริ่มมีผลบังคับใช้ในปี 2027

ความพยายามในปัจจุบันเกิดขึ้นหลังความพยายามหลายครั้งก่อนหน้านี้ที่จะผลักดันการแก้รัฐธรรมนูญให้เป็นโครงการจริงในรัฐสภา:

• 2007: ญี่ปุ่นประกาศใช้กฎหมายประชามติระดับชาติ ซึ่งกำหนดขั้นตอนการแก้ไขรัฐธรรมนูญ
• 2017: ชินโซ อาเบะ นายกรัฐมนตรี ประกาศเป้าหมายให้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ในปี 2020 เขาจัดทำข้อเสนอครอบคลุมการแก้ไข 4 ด้าน แต่พ้นจากตำแหน่งในปี 2020 โดยยังไม่สามารถผลักดันการแก้ไขได้สำเร็จ
• ตุลาคม 2025: รัฐบาลทาคาอิจิเริ่มบริหารประเทศ โคเมโตะถอนตัวจากรัฐบาลผสม และ JIP เข้าร่วม
• กุมภาพันธ์ 2026: พรรคร่วมรัฐบาลชนะที่นั่งในสภาล่างราวสามในสี่
• 12 เมษายน 2026: ทาคาอิจิกำหนดเป้าหมายความคืบหน้าก่อนการประชุมใหญ่ LDP ครั้งถัดไป
• พฤษภาคม 2026: เจ้าหน้าที่สภาล่างนำเสนอแนวคิดบทบัญญัติฉุกเฉิน
• 29 ตุลาคม 2026: มีการนำเสนอกรอบข้อเสนอเบื้องต้นเกี่ยวกับกฎประชาสัมพันธ์ข้อมูลสำหรับการลงประชามติ
• 21 กุมภาพันธ์ 2027: กำหนดจัดการประชุมใหญ่ LDP ครั้งถัดไป
• มีนาคม 2027: ปีงบประมาณ 2026 สิ้นสุดลง ปิดช่วงเวลาที่รัฐบาลผสมตั้งเป้าเสนอข้อกำหนดฉุกเฉิน
• 2028: การเลือกตั้งสภาสูงครั้งถัดไปอาจเปลี่ยนสมดุลในรัฐสภา

งบประมาณเพิ่มแรงกดดันในระยะใกล้ คาดว่าการอภิปรายแผนการใช้จ่ายของรัฐบาลสำหรับปีงบประมาณ 2027 จะกินเวลาจนถึงเดือนมีนาคม ทำให้สมัยประชุมวิสามัญปัจจุบันเป็นโอกาสสำคัญที่สุดในการแสดงความคืบหน้าอย่างเป็นรูปธรรมก่อนการประชุมใหญ่พรรค

เส้นตายที่อาจกลายเป็นเพียงการประกาศทิศทาง

ขณะนี้สมาชิก LDP บางส่วนเสนอว่า การเผยแพร่กำหนดการแก้ไขรัฐธรรมนูญ หรือการบรรลุข้อตกลงกับ JIP เกี่ยวกับทิศทางการแก้มาตรา 9 อาจเพียงพอต่อคำมั่นของทาคาอิจิที่จะเตรียมหนทางไว้แล้ว ขณะที่บางส่วนเห็นว่าการเสนอญัตติอย่างเป็นทางการในรัฐสภาหลังการเลือกตั้งสภาสูงปี 2028 มีความเป็นไปได้มากกว่า

ยังไม่มีการกำหนดวันลงมติในรัฐสภาหรือวันลงประชามติระดับชาติ หมุดหมายเร่งด่วนคือการบรรลุข้อตกลงภายในรัฐบาลผสม การตัดสินใจเรื่องคณะกรรมาธิการยกร่างของรัฐสภา และการได้ความร่วมมือจากฝ่ายค้านมากพอที่จะเดินหน้าเกินกว่าสภาล่าง

ความแข็งแกร่งจากการเลือกตั้งทำให้ทาคาอิจิมีฐานสนับสนุนการแก้รัฐธรรมนูญที่ทรงพลังในสภาหนึ่ง แต่การนำข้อเสนอแก้ไขไปให้ประชาชนตัดสินใจขึ้นอยู่กับการคลี่คลายความเห็นต่างภายในฐานสนับสนุนนั้น และการสร้างเสียงสนับสนุนในสภาที่รัฐบาลผสมของเธอยังเป็นเสียงข้างน้อย

ประเด็นสำคัญ

• ทาคาอิจิต้องการให้เห็นแนวทางสู่ข้อเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญก่อนการประชุมใหญ่ LDP วันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2027
• รัฐบาลผสมครองที่นั่งในสภาล่างราวสามในสี่ แต่ไม่มีเสียงข้างมากในสภาสูง
• การแก้ไขต้องได้เสียงสนับสนุนสองในสามของสมาชิกทั้งหมดในแต่ละสภา จากนั้นต้องผ่านประชามติระดับชาติ
• LDP ให้ความสำคัญกับบทบัญญัติฉุกเฉิน ส่วน JIP ต้องการแก้ไขมาตรา 9 ไปพร้อมกัน
• ทั้งสองพรรคเห็นต่างกันว่าจะคงวรรคสองของมาตรา 9 ไว้ หรือแทนที่ด้วยบทบัญญัติจัดตั้งกองกำลังป้องกันประเทศ
• ข้อเสนอฉุกเฉินรวมถึงการขยายวาระรัฐสภาและการให้อำนาจคณะรัฐมนตรีออกกฤษฎีกาที่มีผลบังคับเป็นกฎหมาย
• การหารือยกร่างระหว่างพรรคร่วมรัฐบาลกำลังดำเนินอยู่ แต่คณะกรรมาธิการยกร่างของรัฐสภาและกำหนดการลงคะแนนยังไม่มีข้อยุติ
• สมาชิก LDP บางส่วนมองว่าการเลือกตั้งสภาสูงปี 2028 เป็นจุดเปลี่ยนที่เป็นไปได้มากกว่า