ทำเนียบประธานาธิบดีสั่งตำรวจจับเดลา โรซา แม้เขามีสายสัมพันธ์กับวงการตำรวจ

อดีตผู้บัญชาการตำรวจกลายเป็นเป้าหมายของการตามล่าทั่วประเทศ

ทำเนียบมาลากันยังท้าทายสำนักงานตำรวจแห่งชาติฟิลิปปินส์ให้จับกุมวุฒิสมาชิกโรนัลด์ "บาโต" เดลา โรซา แม้เขาจะมีสายสัมพันธ์กับองค์กร ขณะที่ตำรวจระดมกำลังทั่วทั้ง 18 ภูมิภาคและติดตามเบาะแส โดยมีเงินรางวัล 50 ล้านเปโซ เดลา โรซาเป็นผู้ต้องหาตามหมายของศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) จากบทบาทที่ถูกกล่าวหาว่าเกี่ยวข้องกับการสังหารระหว่างการปราบปรามยาเสพติดผิดกฎหมายของอดีตประธานาธิบดีโรดริโก ดูเตอร์เต

แคลร์ คาสโตร โฆษกฝ่ายสื่อมวลชนของทำเนียบกล่าวว่า รัฐบาลเชื่อมั่นว่าพลตำรวจเอก โฮเซ เมเลนซิโอ นาร์ตาเตซ จูเนียร์ ผู้บัญชาการสำนักงานตำรวจแห่งชาติ จะปฏิบัติหน้าที่ของตน คำตอบของเธอมีขึ้นหลังจากจอนวิก เรมุลลา รัฐมนตรีมหาดไทยยอมรับว่า ประวัติการดำรงตำแหน่งผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติของเดลา โรซาทำให้การตามหาซับซ้อนขึ้น ทั้งเดลา โรซาและนาร์ตาเตซจบจากโรงเรียนนายร้อยฟิลิปปินส์

สารที่คาสโตรต้องการสื่อคือ ผู้บังคับบัญชาตำรวจควรยึดหน้าที่เป็นหลัก ไม่ใช่มิตรภาพหรือพันธมิตรทางการเมือง เดลา โรซาเป็นผู้บัญชาการสำนักงานตำรวจแห่งชาติตั้งแต่ปี 2016 ถึง 2018 และมีส่วนกำหนดแนวทางการปราบปราม ซึ่งการสังหารที่เกิดขึ้นเป็นประเด็นสำคัญในการดำเนินคดีของ ICC ในขณะนี้

วุฒิสมาชิกยังคงหลบหนี หลังพ้นกำหนดเวลามอบตัวโดยสมัครใจ ตำรวจระบุว่า การประสานงานกับสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองบ่งชี้ว่าเขายังอยู่ในฟิลิปปินส์ ส่วนข้อมูลที่ระบุว่าเขาอยู่กับกลุ่มติดอาวุธในมินดาเนายังอยู่ระหว่างการตรวจสอบ

ขณะนี้การตามหาพัวพันกับข้อโต้แย้งที่เชื่อมโยงกันสามประเด็น ได้แก่ เจ้าหน้าที่จะก้าวข้ามความภักดีส่วนตัวได้หรือไม่ ขั้นตอนทางกฎหมายของฟิลิปปินส์ใดควรเกิดขึ้นก่อนส่งตัวให้ ICC และจะจับกุมอย่างไรโดยไม่ให้เกิดการนองเลือด ทนายความของเดลา โรซากำลังขอให้ศาลฎีกาเข้ามาแทรกแซง ขณะที่ตำรวจระบุว่าจะปฏิบัติการต่อไปด้วยวิธีการที่ชอบด้วยกฎหมาย

ตำรวจขยายการตามหาครอบคลุม 18 ภูมิภาค

พลตำรวจโท วิลสัน โจเซฟ โลเปซ รองผู้บัญชาการสำนักงานตำรวจแห่งชาติฝ่ายบริหาร ซึ่งกำกับดูแลการตามหา กล่าวว่าได้จัดตั้งคณะทำงานระดับชาติตามคำสั่งของกระทรวงมหาดไทยและรัฐบาลท้องถิ่น พร้อมระดมทีมประจำสำนักงานตำรวจภูมิภาคต่าง ๆ เพื่อติดตามและจับกุมเดลา โรซา

โลเปซกล่าวว่าได้เพิ่มความเข้มข้นในการติดตามข่าวกรองและตรวจสอบเบาะแสทั่วประเทศ แม้เรมุลลาจะระบุว่ามินดาเนาเป็นพื้นที่ที่เดลา โรซาอยู่ แต่ตำรวจยังได้รับข้อมูลเกี่ยวกับสถานที่อื่น ๆ ที่อาจเป็นไปได้ การมีทีมประจำภูมิภาคทำให้การค้นหาครอบคลุมกว้างกว่าการปฏิบัติการที่มุ่งเป้าไปยังเกาะเดียว

โลเปซกล่าวถึงความมุ่งมั่นของกองกำลังในการบังคับใช้หมายจับว่า:

"ขอประกาศว่า เราจะไม่ละทิ้งหน้าที่ของเรา" เขากล่าว

สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองส่งต่อข้อมูลที่บ่งชี้ว่าเดลา โรซายังไม่ได้เดินทางออกจากฟิลิปปินส์ ตำรวจเพิ่มมาตรการรักษาความปลอดภัยตามแนวชายแดน โดยเฉพาะในมินดาเนา เพื่อป้องกันไม่ให้เขาหลบหนีออกนอกประเทศผ่านเส้นทางที่อาจใช้หลบหนี

โลเปซระบุว่า กองทัพฟิลิปปินส์พร้อมให้ความช่วยเหลือ รวมถึงจัดหาอากาศยานและเรือ แต่ยังไม่มีการยื่นคำขออย่างเป็นทางการเป็นลายลักษณ์อักษร เมลวิน มาติบัก ผู้อำนวยการสำนักงานสืบสวนแห่งชาติกล่าวว่า หน่วยค้นหาและทีมติดตามของหน่วยงานได้ปฏิบัติงานมาตั้งแต่เดลา โรซาหายไปจากพื้นที่สาธารณะในเดือนพฤษภาคม โดยสำนักงานภูมิภาคและเขตต่าง ๆ เฝ้าระวังจุดที่อาจใช้เดินทางออกนอกประเทศ

คำกล่าวอ้างเรื่องมินดาจุดชนวนความหวั่นเกรงว่าจะเกิดการปะทะด้วยอาวุธ

เรมุลลากล่าวเมื่อวันที่ 19 ตุลาคมว่า เดลา โรซาอยู่ในมินดาเนาและได้รับความคุ้มครองจากกลุ่มติดอาวุธ พร้อมเตือนว่าความพยายามจับกุมอาจทำให้มีผู้เสียชีวิต 10,000 คน ตำรวจยังไม่ได้เปิดเผยรายละเอียดข่าวกรองที่อยู่เบื้องหลังคำเตือนดังกล่าว และระบุว่าข้อมูลเรื่องการคุ้มครองเดลา โรซากำลังอยู่ระหว่างการตรวจสอบยืนยัน

พันเอก อัลเลน เร โก โฆษกสำนักงานตำรวจแห่งชาติด้านข้อมูลสาธารณะกล่าวว่า การเจรจากับกลุ่มติดอาวุธที่เชื่อว่ากำลังให้ที่พักพิงแก่วุฒิสมาชิกยังดำเนินอยู่ อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการยืนยันต่อสาธารณะว่ากลุ่มดังกล่าวเป็นใคร หรือว่าวุฒิสมาชิกอยู่ที่ใดแน่ชัด

นาร์ตาเตซสั่งให้เจ้าหน้าที่หลีกเลี่ยงการใช้กำลังจนเกิดอันตรายโดยไม่จำเป็น พร้อมกำหนดแนวทางสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติการค้นหาว่า:

"ผมสั่งการให้เจ้าหน้าที่ทุกนายปฏิบัติงานอย่างมืออาชีพ เคารพสิทธิมนุษยชน และใช้ความยับยั้งชั่งใจอย่างเต็มที่ระหว่างปฏิบัติหน้าที่โดยชอบด้วยกฎหมาย" เขากล่าวในแถลงการณ์

โลเปซยังเรียกร้องให้เดลา โรซามอบตัวอย่างสงบ เพื่อคุ้มครองทั้งเจ้าหน้าที่ตำรวจและผู้ที่อยู่กับเขา แม้พ้นกำหนดเวลาไปแล้ว แต่ยังเปิดโอกาสให้มอบตัวโดยสมัครใจ

เส้นทางของเดลา โรซาจนมาถึงจุดนี้

เดลา โรซาเป็นผู้บัญชาการสำนักงานตำรวจแห่งชาติในช่วงสองปีแรกของการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของดูเตอร์เต และเป็นผู้จัดทำแผนปฏิบัติการโอแพลน ดับเบิลบาร์เรล ซึ่งเป็นปฏิบัติการปราบปรามยาเสพติดผิดกฎหมายของตำรวจ มีผู้เสียชีวิตหลายพันคนในสงครามยาเสพติดโดยรวม ICC ระบุว่าเขาเป็นหนึ่งในผู้ถูกกล่าวหาว่าร่วมก่ออาชญากรรม 8 คนในคดีที่เกี่ยวข้องกับดูเตอร์เต

การเคลื่อนไหวของเขาหลังทราบเรื่องหมายจับทำให้กระบวนการพิจารณาคดีอาญาเชื่อมโยงกับการเมืองระดับชาติ รวมถึงการกลับเข้าสู่วุฒิสภาชั่วครู่เพื่อร่วมลงคะแนนเลือกผู้บริหาร

• มีนาคม 2025: ทางการฟิลิปปินส์จับกุมดูเตอร์เตในกรุงมะนิลา และส่งตัวเขาไปยังกรุงเฮกเพื่อเข้าสู่กระบวนการของ ICC
• พฤศจิกายน 2025: เดลา โรซาหลบซ่อนตัวหลังทราบว่า ICC ออกหมายจับเขา
• 11 พฤษภาคม ปีถัดมา: เดลา โรซาปรากฏตัวที่วุฒิสภาและลงคะแนนเสียงคนที่ 13 ให้อลัน ปีเตอร์ คาเยตาโนดำรงตำแหน่งประธานวุฒิสภา
• 14 พฤษภาคม: เดลา โรซาออกจากบริเวณวุฒิสภา หลังได้รับความคุ้มครองที่นั่นช่วงสั้น ๆ และเกิดเหตุยิงกันภายในอาคารสภา
• 19 ตุลาคม: เรมุลลากล่าวต่อสาธารณะว่าเดลา โรซาอยู่ในมินดาเนาและได้รับความคุ้มครองจากกลุ่มติดอาวุธ
• 27 ตุลาคม: ทนายความของเดลา โรซายื่นคำร้องอีกครั้ง ขอให้ศาลฎีกาดำเนินการเร่งด่วนเพื่อระงับการจับกุมและการส่งตัวในท้ายที่สุด
• 28 ตุลาคม: สำนักงานตำรวจแห่งชาติเปิดสายโทรศัพท์สาธารณะห้าหมายเลข ตลอด 24 ชั่วโมง เพื่อรับข้อมูลเกี่ยวกับที่อยู่ของเขา

ข้อมูลจากทำเนียบระบุว่าเส้นตายที่นาร์ตาเตซกำหนดให้มอบตัวคือวันที่ 21 ตุลาคม ขณะที่ลำดับเหตุการณ์ของสำนักงานตำรวจแห่งชาติระบุว่าเป็นวันที่ 23 ตุลาคม กำหนดเวลาดังกล่าวผ่านพ้นไปแล้ว และผู้บัญชาการตำรวจยืนยันว่าการค้นหายังคงดำเนินต่อ

ข้อโต้แย้งเรื่องอินเตอร์โพลและอำนาจจับกุม

อิสราเอลิโต ตอร์เรออน ทนายความของเดลา โรซาโต้แย้งว่า ทางการฟิลิปปินส์ไม่มีมูลเหตุสำหรับการตามล่าครั้งนี้ เพราะอินเตอร์โพลยังไม่ได้ออกหมายแดงสำหรับลูกความของเขา นอกจากนี้ เขายังชี้ว่าไม่มีหมายจับจากศาลฟิลิปปินส์

หมายแดงคือคำขอที่เผยแพร่ผ่านอินเตอร์โพล เพื่อให้เจ้าหน้าที่ติดตามตัวและจับกุมบุคคลที่ต้องการตัวไว้เป็นการชั่วคราว โดยต้องเป็นไปตามกฎหมายของแต่ละประเทศ คำร้องระหว่างประเทศและอำนาจตามกฎหมายที่ตำรวจใช้ภายในประเทศเป็นส่วนที่เชื่อมโยงกันในกระบวนการจับกุม

ตอร์เรออนกล่าวว่าเพื่อนร่วมงานได้ตรวจสอบชื่อของเดลา โรซาแล้ว แต่ยอมรับว่าทีมกฎหมายยังไม่ได้รับหนังสือรับรองหรือคำยืนยันเป็นลายลักษณ์อักษรจากอินเตอร์โพล กระทรวงยุติธรรมมีจุดยืนต่างออกไป โดยระบุว่าหมายของ ICC สามารถบังคับใช้ได้ภายหลังมีการยื่นขอหมายแดง

การจับกุมดูเตอร์เตเป็นประเด็นสำคัญในคำชี้แจงของรัฐบาล แอนโทนี อัลกันตารา ผู้อำนวยการศูนย์อาชญากรรมข้ามชาติของฟิลิปปินส์ ให้การต่อคณะไต่สวนของวุฒิสภาหลังการจับกุมดังกล่าวว่า ทางการใช้หนังสือแจ้งเวียนของอินเตอร์โพล หรือ diffusion notice แทนหมายแดง

หนังสือแจ้งเวียนเป็นอีกช่องทางหนึ่งในการเผยแพร่คำร้องผ่านเครือข่ายของอินเตอร์โพล อัลกันตาราระบุว่าคำร้องที่ใช้กับดูเตอร์เตมีวัตถุประสงค์เดียวกับหมายแดง คือขอให้เจ้าหน้าที่จับกุม ควบคุมตัว หรือจำกัดการเดินทางของบุคคลที่ต้องการตัว

รัฐบาลมาร์กอสให้เหตุผลในการส่งตัวดูเตอร์เตว่าเป็นการปฏิบัติตามความร่วมมือของฟิลิปปินส์กับอินเตอร์โพล แม้ประเทศจะถอนตัวจาก ICC ในช่วงที่ดูเตอร์เตดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ทนายความของเดลา โรซายังคงโต้แย้งฐานทางกฎหมายภายในประเทศสำหรับการใช้ช่องทางดังกล่าวกับเขา

ลักซอนเรียกร้องให้ขึ้นศาลฟิลิปปินส์ก่อน

วุฒิสมาชิกปันฟิโล "ปิง" ลักซอนกล่าวว่า หากจับกุมเดลา โรซาได้ ควรนำตัวเขาขึ้นศาลฟิลิปปินส์ก่อนส่งตัวให้ ICC เขาให้เหตุผลว่า ขั้นตอนนี้จะเปิดโอกาสให้วุฒิสมาชิกใช้ช่องทางเยียวยาทางกฎหมาย รวมถึงยื่นขอความช่วยเหลือจากศาลฎีกา

ลักซอนอ้างถึงกฎหมายสาธารณรัฐฉบับที่ 9851 หรือกฎหมายฟิลิปปินส์ว่าด้วยอาชญากรรมต่อกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ และอาชญากรรมต่อมนุษยชาติประเภทอื่น กฎหมายดังกล่าวให้อำนาจศาลฟิลิปปินส์พิจารณาคดีอาชญากรรมร้ายแรงบางประเภท และอนุญาตให้ส่งตัวหรือส่งผู้ร้ายข้ามแดนไปยังศาลระหว่างประเทศได้ตามกฎหมายและข้อตกลงที่เกี่ยวข้อง

ตามแนวทางที่ลักซอนเสนอ ศาลฟิลิปปินส์จะมีบทบาทด้านขั้นตอน ไม่ใช่ตัดสินว่าเดลา โรซากระทำอาชญากรรมตามข้อกล่าวหาของ ICC หรือไม่ กล่าวโดยง่าย กระบวนการในประเทศจะเกี่ยวข้องกับการจัดการเรื่องการจับกุมและการส่งตัว ขณะที่คดีอาญายังคงอยู่ในอำนาจของศาลระหว่างประเทศ

ตอร์เรออนคัดค้านการใช้กฎหมายสาธารณรัฐฉบับที่ 9851 กับลูกความของเขา นอกจากนี้ เขายังโต้แย้งว่ากฎหมายฟิลิปปินส์ไม่ได้ระบุว่าศาลใดที่เดลา โรซาจะยื่นคำร้องตามมาตรา 59 ของธรรมนูญกรุงโรม ซึ่งเป็นสนธิสัญญาก่อตั้ง ICC มาตราดังกล่าวกล่าวถึงขั้นตอนการจับกุมในประเทศที่ควบคุมตัวบุคคลซึ่งศาลต้องการตัว

ลักซอนกล่าวว่าเขาได้ลงนามในมติวุฒิสภาที่คัดค้านการส่งตัวบุคคลข้ามแดนโดยมิชอบตามกระบวนการปกติ และเรียกร้องให้มีเวลาเพียงพอสำหรับการขอความช่วยเหลือจากศาลฟิลิปปินส์ การส่งตัวโดยมิชอบหมายถึงการเคลื่อนย้ายบุคคลข้ามพรมแดนนอกเหนือจากขั้นตอนการส่งตัวตามกฎหมายปกติ มติดังกล่าวสะท้อนจุดยืนของวุฒิสมาชิกต่อหลักประกันที่ควรมี ก่อนส่งตัวหรือส่งผู้ร้ายข้ามแดน

คำร้องต่อศาลฎีกามุ่งประเด็นสิทธิในการมีชีวิต

ศาลฎีกาปฏิเสธคำร้องขอให้ออกคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวของเดลา โรซาเมื่อเดือนพฤษภาคม คำสั่งดังกล่าวจะระงับการดำเนินการของรัฐบาลที่ระบุไว้เป็นการชั่วคราว ระหว่างที่ศาลพิจารณาข้อพิพาท

ทนายความของเขายื่นคำร้องขอให้พิจารณาคำตัดสินใหม่ในเดือนมิถุนายน ในคำร้องที่ยื่นเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม พวกเขาขอให้ศาลดำเนินการเร่งด่วนและป้องกันความพยายามจับกุมเขาเพื่อส่งตัวให้ ICC ในท้ายที่สุด ยังไม่มีการกำหนดวันสำหรับคำวินิจฉัยครั้งใหม่

ทีมกฎหมายโต้แย้งว่าเงินรางวัล 50 ล้านเปโซและการที่เรมุลลาเรียกเดลา โรซาว่า "มีอาวุธและเป็นอันตราย" ทำให้สิทธิตามรัฐธรรมนูญในการมีชีวิตของเขาตกอยู่ในความเสี่ยงอย่างร้ายแรง พวกเขากังวลว่าเจ้าหน้าที่ที่เข้าประชิดตัวอาจคาดว่าจะเผชิญการต่อต้านด้วยอาวุธ และมีแนวโน้มใช้กำลังถึงชีวิตมากขึ้น

ทนายความของเดลา โรซาระบุข้อคัดค้านไว้ในคำร้องต่อศาลว่า:

"ไม่เคยมีศาลใดวินิจฉัยว่าผู้ร้อง เดลา โรซา มีอาวุธและเป็นอันตราย" ทนายความกล่าว

คำสั่งของนาร์ตาเตซเรื่องการใช้ความยับยั้งชั่งใจเป็นแนวทางสำหรับการปฏิบัติการของตำรวจในทันที ส่วนคำร้องต่อศาลมุ่งขอให้มีคำสั่งระงับกระบวนการจับกุมและส่งตัวระหว่างที่ศาลพิจารณาข้อโต้แย้งทางกฎหมาย

เบาะแสจากประชาชนกับการเก็บแผนปฏิบัติการเป็นความลับ

สำนักงานตำรวจแห่งชาติเผยแพร่หมายเลขโทรศัพท์มือถือห้าหมายเลขเพื่อรับข้อมูลเกี่ยวกับเดลา โรซา โดยเปิดรับสายและข้อความตลอด 24 ชั่วโมง ตำรวจระบุว่าต้องตรวจสอบทุกเบาะแสก่อนนำไปใช้ประกอบการปฏิบัติการ

โกเตือนว่า ผู้ที่จงใจให้ข้อมูลเท็จหรือโทรศัพท์มาก่อกวนอาจถูกดำเนินคดีอาญา เบาะแสเท็จอาจทำให้เจ้าหน้าที่ไปผิดสถานที่ เสียเวลา และทำให้ผู้ที่ไม่เกี่ยวข้องต้องเข้ามาพัวพันกับการค้นหา

ลักซอน อดีตผู้บัญชาการสำนักงานตำรวจแห่งชาติซึ่งดำรงตำแหน่งตั้งแต่ปี 1999 ถึง 2001 เรียกร้องให้ทางการเก็บข้อมูลปฏิบัติการที่ละเอียดอ่อนไว้เป็นความลับ เขายังเคยเป็นผู้บังคับบัญชาของเดลา โรซาในหน่วยเฉพาะกิจต่อต้านอาชญากรรมที่มีการจัดตั้งของประธานาธิบดี

เหตุผลของเขาเป็นเรื่องในทางปฏิบัติ กล่าวคือ การเปิดเผยสถานที่ต้องสงสัยต่อสาธารณะอาจทำให้บุคคลที่ต้องการตัวมีเวลาย้ายที่อยู่ ลักซอนกล่าวว่า บางครั้งตำรวจอาจเลือกเปิดเผยข้อมูลเพื่อให้เป้าหมายออกมา หรือเพื่อหลีกเลี่ยงการนองเลือด แต่การตัดสินใจควรอยู่กับเจ้าหน้าที่ที่เข้าถึงข่าวกรอง

ดังนั้น การเรียกร้องให้ประชาชนแจ้งเบาะแสจึงต้องดำเนินควบคู่กับการปกป้องรายละเอียดเกี่ยวกับการวางกำลัง การเจรจา และสถานที่ที่อาจใช้จับกุม ตำรวจปฏิเสธที่จะเปิดเผยแผนปฏิบัติการเพิ่มเติม

สรุปประเด็นสำคัญ

• ทำเนียบมาลากันยังระบุว่า การเคยเป็นผู้บัญชาการสำนักงานตำรวจแห่งชาติและสายสัมพันธ์ส่วนตัวของเดลา โรซาไม่ควรเป็นอุปสรรคต่อการจับกุม
• ตำรวจระดมทีมค้นหาทั่วทั้ง 18 ภูมิภาค และมีเงินรางวัล 50 ล้านเปโซสำหรับการจับกุมเขา
• ทางการระบุว่าเขายังอยู่ในฟิลิปปินส์ ส่วนคำกล่าวอ้างว่ากลุ่มติดอาวุธคุ้มครองเขาในมินดาเนากำลังอยู่ระหว่างการตรวจสอบ
• ทนายความของเดลา โรซาโต้แย้งฐานทางกฎหมายของการตามหา และยื่นคำร้องอีกครั้งขอให้ศาลฎีกาเข้ามาแทรกแซง
• ลักซอนต้องการให้เดลา โรซาขึ้นศาลฟิลิปปินส์ก่อนส่งตัวให้ ICC เพื่อให้เขาใช้ช่องทางเยียวยาทางกฎหมายในประเทศได้
• ตำรวจระบุว่ายังสามารถมอบตัวโดยสมัครใจได้ และเจ้าหน้าที่ต้องเคารพสิทธิมนุษยชนและใช้ความยับยั้งชั่งใจ