ปรับกฎหมายครั้งใหญ่ มุ่งแก้ปัญหาความล่าช้าที่นักลงทุนเผชิญ
รัฐบาลเนปาลเสนอแก้ไขบทบัญญัติ 494 ข้อในกฎหมาย 59 ฉบับ โดยรวบรวมมาตรการอนุมัติธุรกิจให้รวดเร็วขึ้น ลดกรอบเวลาการดำเนินการด้านภาษี เพิ่มทางเลือกในการจัดหาเงินทุน และปรับเปลี่ยนกระบวนการจัดหาที่ดินไว้ในชุดปฏิรูปการลงทุนและโครงสร้างพื้นฐานเดียวกัน
สารบัญ
- ปรับกฎหมายครั้งใหญ่ มุ่งแก้ปัญหาความล่าช้าที่นักลงทุนเผชิญ
- ที่มาของการจัดทำแพ็กเกจ
- กรอบเวลาอนุมัติที่เสนอจะมีความหมายอย่างไร
- กระบวนการออนไลน์เดียว ลดการยื่นเอกสารซ้ำ
- การคืนภาษี เงินทุนต่างประเทศ และผู้ประกอบการสตรี
- กำหนดกรอบเวลาสำหรับที่ดินและการจ่ายเงินค่าก่อสร้าง
- เปิดโครงข่ายไฟฟ้าและคุ้มครองการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่
- ธุรกิจในประเทศต้องการมีส่วนร่วมในโครงการขนาดใหญ่
- เส้นทางจากร่างกฎหมายสู่การบังคับใช้
- ประเด็นสำคัญ
ร่างกฎหมายที่จัดทำผ่านสำนักนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีจะแก้ไขบทบัญญัติเดิม 326 ข้อ และเพิ่มใหม่อีก 168 ข้อ จุดที่เป็นรูปธรรมที่สุดคือการกำหนดกรอบเวลาตามกฎหมายสำหรับกระบวนการของภาครัฐ 190 รายการ ตั้งแต่การแก้ไขข้อผิดพลาดในการจดทะเบียนบริษัทภายในสามวัน ไปจนถึงการทำสัญญาซื้อขายไฟฟ้าให้แล้วเสร็จภายใน 90 วัน
สุทิป ธาคาล ที่ปรึกษานายกรัฐมนตรีด้านนโยบาย การบริหาร และธรรมาภิบาล เปิดเผยรายละเอียดของมาตรการดังกล่าวในการแถลงข่าวที่กรุงกาฐมาณฑุ ก่อนการประชุมโครงสร้างพื้นฐานแห่งชาติเนปาลที่วางแผนไว้ เขากล่าวว่าร่างนี้จัดทำขึ้นหลังหารือกับภาคธุรกิจ กระทรวงต่าง ๆ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ
มาตรการเหล่านี้ยังเป็นเพียงข้อเสนอที่อยู่ระหว่างกระบวนการนิติบัญญัติของรัฐบาล โสวิตา เกาตัม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกฎหมาย ยุติธรรม และกิจการรัฐสภา กล่าวว่า หากรัฐสภาไม่ได้อยู่ในสมัยประชุม รัฐบาลอาจใช้พระราชกำหนด จากนั้นจึงเสนอร่างกฎหมายฉบับทดแทนให้ทั้งสองสภาพิจารณา พระราชกำหนดเปิดทางให้รัฐบาลออกกฎหมายได้ในช่วงที่รัฐสภาไม่เปิดประชุม โดยต้องเป็นไปตามกระบวนการที่รัฐธรรมนูญกำหนด
สุनीล ลัมซาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน กล่าวว่า การประชุมจะมุ่งแสดงให้เห็นถึงหลักประกันทางกฎหมายสำหรับการลงทุน แรงงาน และตลาด แทนที่จะเพียงนำเสนอโครงการขนาดใหญ่และรวบรวมคำมั่นด้านการลงทุน เป้าหมายของกระทรวงยังครอบคลุมมากกว่าการอนุมัติ โดยรวมถึงการคุ้มครองโครงการไม่ให้ถูกขัดขวางหลังรัฐบาลอนุมัติแล้ว
สำหรับภาคธุรกิจ แพ็กเกจนี้ครอบคลุมหลายขั้นตอนของการลงทุนเดียวกัน ได้แก่ การจดทะเบียนบริษัท การจัดหาที่ดิน การขออนุญาต การหาเงินทุน การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน และการรับชำระเงิน ประโยชน์ในทางปฏิบัติจะขึ้นอยู่กับการทำงานที่เชื่อมโยงกันของทุกขั้นตอน ไม่ใช่การตัดสินใจที่เร็วขึ้นจากหน่วยงานหนึ่งแล้วต้องไปติดค้างรอที่อีกหน่วยงาน
ที่มาของการจัดทำแพ็กเกจ
ธาคาลกล่าวว่า ภาคเอกชนยื่นข้อเสนอ 987 ข้อเกี่ยวกับกฎหมาย 66 ฉบับ จากนั้นมีการจัดเวิร์กช็อปหารือ สัปดาห์ร่างนโยบาย และการหารือภายในกระทรวงต่าง ๆ ภายใต้การประสานงานของคณะกรรมการวางแผนแห่งชาติ เจ้าหน้าที่ได้พิจารณาข้อเสนอแนะ 664 ข้อใน 440 หัวข้อ ก่อนจัดทำร่างฉบับสมบูรณ์
แพ็กเกจที่จัดทำขึ้นครอบคลุมกฎหมาย 59 ฉบับ ธาคาลกล่าวว่า รัฐบาลพยายามก้าวข้ามการแก้กฎหมายเก่าเพียงเล็กน้อยซ้ำไปซ้ำมา รวมถึงกฎหมายที่มีมาตั้งแต่ยุคปัญจญัต และย้อนไปถึงปี 2010 ตามปฏิทินวิกรมสัมวัตของเนปาล
สวรรณิม วาเกล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ระบุว่าแพ็กเกจนี้เป็นส่วนหนึ่งของแผนงานด้านกฎหมายที่กว้างกว่า เขากล่าวว่ารัฐบาลกำลังดำเนินงานเกี่ยวกับกฎหมาย 166 ฉบับ โดยเร่งผลักดัน 59 ฉบับนี้ไปพร้อมกัน และเปรียบเทียบภาระงานดังกล่าวกับกฎหมาย 35 ฉบับที่ประกาศใช้ในช่วงสามปีครึ่งที่ผ่านมา
ตัวเลขเหล่านี้หมายถึงขั้นตอนการออกกฎหมายที่แตกต่างกัน โดยกฎหมาย 166 ฉบับอยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐบาล ส่วน 35 ฉบับก่อนหน้านี้ประกาศใช้แล้ว เกาตัมกล่าวแยกต่างหากว่า มีร่างกฎหมายมากกว่า 54 ฉบับที่ผ่านความคืบหน้าจากคณะรัฐมนตรีนับตั้งแต่เริ่มเดือนศราวัน ซึ่งเป็นเดือนหนึ่งในปฏิทินเนปาล และเจ้าหน้าที่จะยังคงทำงานต่อในช่วงวันหยุดเทศกาลติฮาร์และฉัฏ
กรอบเวลาอนุมัติที่เสนอจะมีความหมายอย่างไร
ร่างกฎหมายจะกำหนดระยะเวลาเฉพาะให้หน่วยงานรัฐดำเนินการกับคำขอต่าง ๆ โดยต้องแก้ไขข้อผิดพลาดในการจดทะเบียนบริษัทภายในสามวัน เจ้าหน้าที่จะมีเวลาห้าถึงเจ็ดวันในการแจ้งขอเอกสารที่ขาดให้ครบถ้วนในคราวเดียว เพื่อลดการเรียกเอกสารซ้ำจนผู้ยื่นคำขอต้องกลับไปที่หน่วยงานเดิมหลายครั้ง
ใบอนุญาตประกอบกิจการอุตสาหกรรมและการอนุมัติแบบเร่งด่วนสำหรับอาคารที่ประเมินว่ามีความเสี่ยงต่ำ จะมีกำหนดเวลา 15 วัน ส่วนการเปลี่ยนการใช้ประโยชน์ที่ดินและคำสั่งอนุญาตให้ตัดต้นไม้ต้องมีคำตัดสินภายใน 30 วัน การยกเว้นเพดานการถือครองที่ดินและคำวินิจฉัยภาษีล่วงหน้าจะมีกำหนดเวลา 60 วัน
สัญญาซื้อขายไฟฟ้าและใบอนุญาตให้บริการชำระเงินต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 90 วัน สัญญาซื้อขายไฟฟ้ากำหนดเงื่อนไขที่ผู้ซื้อจะรับซื้อไฟฟ้าจากผู้ผลิต ส่วนคำวินิจฉัยภาษีล่วงหน้าเป็นคำตอบอย่างเป็นทางการแก่ธุรกิจว่า กฎภาษีจะมีผลกับธุรกรรมอย่างไรก่อนที่ธุรกิจจะดำเนินการ
ธาคาลกล่าวว่า การดำเนินการที่รวดเร็วยังคงต้องมีการตรวจสอบคำขอและปฏิบัติตามหน้าที่ด้านสิ่งแวดล้อมและกฎหมาย ร่างนี้จะยังคงข้อกำหนดให้มีการพิจารณาตรวจสอบไว้ โดยไม่กำหนดให้อนุมัติโดยอัตโนมัติเมื่อหน่วยงานไม่ดำเนินการภายในกำหนดเวลา
กระบวนการออนไลน์เดียว ลดการยื่นเอกสารซ้ำ
รัฐบาลเสนอให้จัดทำพอร์ทัลออนไลน์แบบครบวงจร ครอบคลุมการลงทะเบียนคำขอ การอนุมัติ และการร้องเรียน ขณะเดียวกัน หน่วยงานภาครัฐจะถูกห้ามไม่ให้เรียกผู้ยื่นคำขอส่งเอกสารที่มีอยู่ในฐานข้อมูลของรัฐแล้ว
ธุรกิจจึงสามารถดำเนินกระบวนการโดยใช้ข้อมูลที่รัฐบาลมีอยู่ แทนที่จะต้องจัดหาและส่งเอกสารชุดเดิมซ้ำหลายครั้ง การรวมระบบร้องเรียนไว้ในช่องทางเดียวกันจะช่วยเชื่อมโยงคำขอกับความพยายามของผู้ยื่นในการคัดค้านความล่าช้าหรือแก้ไขปัญหา
ภายใต้ร่างนี้ การขยายกิจการอุตสาหกรรมจะทำได้ง่ายขึ้นด้วย ธุรกิจที่เพิ่มทุนหรือกำลังการผลิตจะแจ้งหน่วยงานภายใน 30 วัน แทนข้อกำหนดปัจจุบันที่ต้องขออนุมัติล่วงหน้า
สำหรับโรงงานที่ดำเนินงานอยู่ การเปลี่ยนแปลงนี้จะปรับช่วงเวลาที่รัฐบาลเข้ามามีส่วนเกี่ยวข้อง ธุรกิจจะเปลี่ยนจากการรออนุญาตก่อนขยายกิจการ มาเป็นการรายงานการเปลี่ยนแปลงภายในเวลาที่กำหนด ภาระหน้าที่ทางกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมนั้นยังคงมีผลบังคับใช้
การคืนภาษี เงินทุนต่างประเทศ และผู้ประกอบการสตรี
ข้อเสนอด้านภาษีผสานการลดระยะเวลาประเมินภาษีเข้ากับการกำหนดกรอบเวลาคืนเงินให้ธุรกิจ โดยจะลดระยะเวลาประเมินภาษีจากสี่ปีเหลือสองปี หรือลดลงครึ่งหนึ่ง
ผู้ส่งออกจะได้รับเงินคืนภาษีมูลค่าเพิ่มภายใน 15 วัน ส่วนผู้เสียภาษีรายอื่นที่มีสิทธิจะได้รับเงินคืนภายในสี่เดือน การคืนภาษีมูลค่าเพิ่มคือการคืนภาษีที่จ่ายไปแล้วตามสิทธิ สำหรับธุรกิจที่รอรับเงินดังกล่าว วันที่ได้รับเงินจะส่งผลต่อสภาพคล่องที่มีไว้จ่ายค่าจ้าง ซื้อวัตถุดิบ และรับคำสั่งซื้อครั้งต่อไป
เงินกู้จากต่างประเทศสามารถแปลงเป็นหุ้นได้โดยตรง โดยไม่ต้องโอนเงินออกนอกประเทศก่อน กล่าวอย่างง่ายคือ เจ้าหนี้ต่างชาติสามารถแลกหนี้ที่ธุรกิจเนปาลค้างชำระกับสัดส่วนความเป็นเจ้าของกิจการได้ โดยไม่ต้องโอนเงินออกไปก่อนแล้วจึงโอนกลับเข้ามาเป็นเงินลงทุนใหม่
ร่างกฎหมายยังจะอนุญาตให้เจ้าหนี้ต่างชาติรับอสังหาริมทรัพย์เป็นหลักประกันจำนองได้ หลักประกันทำให้เจ้าหนี้มีสิทธิเรียกร้องเหนือทรัพย์สินที่ระบุไว้ในข้อตกลงเงินกู้ ในเมืองใหม่ที่กำหนด ชาวเนปาลที่ไม่ได้พำนักในประเทศและชาวต่างชาติจะได้รับอนุญาตให้เป็นเจ้าของที่อยู่อาศัยได้ภายในขอบเขตที่กำหนด
วิสาหกิจขนาดเล็กที่จัดตั้งใหม่และมีผู้หญิงถือครองหุ้นร้อยละ 51 จะได้รับการลดหย่อนภาษีเงินได้ร้อยละ 50 ในช่วงสามปีแรก มาตรการนี้กำหนดทั้งสัดส่วนการถือครองที่ชัดเจนและช่วงเริ่มต้นที่ธุรกิจกำลังสร้างตัว
กำหนดกรอบเวลาสำหรับที่ดินและการจ่ายเงินค่าก่อสร้าง
โครงการอุตสาหกรรม โครงสร้างพื้นฐาน และเมืองใหม่ที่ได้รับอนุมัติ จะต้องได้รับคำตัดสินเรื่องการยกเว้นเพดานการถือครองที่ดินภายใน 60 วัน เพดานการถือครองที่ดินจำกัดปริมาณที่ดินที่บุคคลหรือกิจการจะถือครองได้ ส่วนการยกเว้นเปิดทางให้โครงการที่เข้าเกณฑ์ถือครองที่ดินเกินเพดานดังกล่าว
ร่างกฎหมายยังนำการประเมินมูลค่าที่ดินมาเป็นส่วนหนึ่งของการเตรียมโครงการ โดยต้องกำหนดค่าชดเชยภายใน 60 วัน และจ่ายเงินภายใน 30 วันหลังจากนั้น สำหรับผู้ถือครองที่ดินซึ่งได้รับผลกระทบ ข้อเสนอนี้เชื่อมคำตัดสินเรื่องมูลค่ากับกำหนดเวลาจ่ายเงินที่แยกต่างหาก แทนการปล่อยให้กำหนดเวลาจ่ายเงินไม่ชัดเจนหลังตกลงค่าชดเชยแล้ว
สัญญาโครงสร้างพื้นฐานภาครัฐจะมีข้อกำหนดเรื่องความพร้อมของโครงการ หน่วยงานจะเชิญชวนให้ยื่นประมูลไม่ได้จนกว่าจะจัดหาที่ดิน จัดทำแบบรายละเอียด และได้รับอนุมัติด้านสิ่งแวดล้อมครบถ้วน ซึ่งจะทำให้การเตรียมงานที่จำเป็นเสร็จก่อนเปิดแข่งขันคัดเลือกผู้รับเหมา
งานที่แล้วเสร็จจะมีกำหนดเวลาจ่ายเงินด้วย โดยการตรวจรับและการชำระเงินต้องเสร็จภายใน 30 วันหลังงานแล้วเสร็จและยื่นใบแจ้งหนี้ ผู้รับเหมาจึงจะมีกรอบเวลาที่ระบุชัดเจนทั้งสำหรับการตรวจสอบผลงานและการชำระยอดเงินที่ค้างอยู่
เมื่อพิจารณารวมกัน ข้อกำหนดเรื่องที่ดิน การจัดซื้อจัดจ้าง และการชำระเงิน ครอบคลุมสามจุดที่อาจทำให้การก่อสร้างหยุดชะงัก ได้แก่ ก่อนจะเข้าพื้นที่ก่อสร้างได้ ก่อนโครงการพร้อมเริ่มงาน และหลังผู้รับเหมาทำงานเสร็จแต่ยังรอเงิน
เปิดโครงข่ายไฟฟ้าและคุ้มครองการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่
ข้อเสนอด้านพลังงานจะเปิดระบบส่งและจำหน่ายไฟฟ้าให้เข้าถึงได้กว้างขึ้น และสร้างช่องทางให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการซื้อขายไฟฟ้าและกักเก็บพลังงาน ระบบส่งไฟฟ้าลำเลียงพลังงานผ่านโครงข่ายขนาดใหญ่ ส่วนระบบจำหน่ายส่งไฟฟ้าไปถึงผู้ใช้
การเข้าถึงโครงข่ายเหล่านี้มีความสำคัญ เพราะการผลิตไฟฟ้ากับการส่งไฟฟ้าไปถึงผู้ซื้อเป็นกิจกรรมคนละส่วน กรอบที่เสนอจะเปิดให้ธุรกิจเอกชนมีบทบาทกว้างขึ้นในตลาดไฟฟ้า รวมถึงการกักเก็บพลังงานไว้ใช้ในเวลาอื่น
การผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์หรือลมเพื่อใช้เองจะทำได้โดยไม่ต้องมีใบอนุญาต หากมีกำลังการผลิตไม่เกินเกณฑ์ที่กำหนด ส่วนโครงการขนาดใหญ่กว่าและกิจกรรมอื่น ๆ ยังคงต้องเป็นไปตามข้อกำหนดเรื่องใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง
เจ้าหน้าที่รัฐจะได้รับความคุ้มครองสำหรับการตัดสินใจภายในขอบเขตอำนาจโดยสุจริตและมีเอกสารรองรับ แม้ภายหลังจะพบว่าการตัดสินใจนั้นผิดพลาดในทางเทคนิค ธาคาลกล่าวว่า การให้สินบน การสมรู้ร่วมคิด และการฉ้อโกงยังคงอยู่ในเขตอำนาจของคณะกรรมการสอบสวนการใช้อำนาจโดยมิชอบ
ข้อเสนอนี้เชื่อมโยงความรับผิดชอบที่เพิ่มขึ้นในการตัดสินใจให้ทันเวลากับการคุ้มครองดุลยพินิจที่สุจริตและมีเอกสารรองรับ เป้าหมายที่ระบุไว้คือการลดความกังวลของเจ้าหน้าที่ในการตัดสินใจ โดยยังคงให้มีการสอบสวนการทุจริต
ธุรกิจในประเทศต้องการมีส่วนร่วมในโครงการขนาดใหญ่
อันจัน เศรษฐา ประธานสมาพันธ์หอการค้าและอุตสาหกรรมเนปาล สนับสนุนความพยายามปฏิรูปกฎหมาย พร้อมยืนยันว่าการดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศเริ่มต้นจากการปรับปรุงเงื่อนไขสำหรับนักลงทุนเนปาลเอง
เศรษฐาระบุว่า การตรวจปล่อยสินค้าที่ศุลกากรล่าช้าและการขนส่งทั่วประเทศที่ใช้เวลานานเป็นอุปสรรคในทางปฏิบัติต่อการแข่งขัน เขาอธิบายปัญหาไว้ดังนี้ ซึ่งแปลจากภาษาเนปาล:
ระบบโลจิสติกส์และประสิทธิภาพของเราอ่อนแอ การตรวจปล่อยสินค้าที่ศุลกากรและการขนส่งจากตะวันออกไปตะวันตกใช้เวลานานมาก
เศรษฐายังเรียกร้องให้บริษัทก่อสร้างในประเทศเป็นพันธมิตรภาคบังคับในกิจการร่วมค้าสำหรับโครงการขนาดใหญ่ที่ได้รับเงินทุนจากต่างประเทศ กิจการร่วมค้าเป็นการรวมบริษัทเข้าด้วยกันเพื่อดำเนินโครงการ โดยแบ่งความรับผิดชอบตามข้อตกลงร่วมกัน
เขายกตัวอย่างประสบการณ์ที่วิศวกรและช่างเทคนิคท้องถิ่นได้รับจากโครงการรถไฟฟ้าเดลีและโครงการอุโมงค์นาคธุงกาของเนปาล ข้อเสนอของเขาจะทำให้บริษัทเนปาลมีบทบาทโดยตรงในสัญญาก่อสร้างขนาดใหญ่ และมีโอกาสเรียนรู้ร่วมกับพันธมิตร
ลัมซาลกล่าวว่า ก่อนเทศกาลดาเชน รัฐบาลได้ออกคำสั่งให้จัดลำดับความสำคัญแก่ผลิตภัณฑ์เนปาลและธุรกิจในประเทศในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐแล้ว เขากล่าวว่ารัฐบาลตั้งใจจะขยายการให้สิทธิพิเศษแก่ผลิตภัณฑ์ในประเทศไปถึงงานก่อสร้างของทั้งผู้พัฒนาโครงการภาครัฐและเอกชน หลังรัฐสภากลับมาเปิดประชุม
วาเกลเชื่อมโยงแพ็กเกจกฎหมายนี้กับแผนเร่งผลักดันโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ 8 ถึง 10 โครงการไปพร้อมกัน เพิ่มการลงทุนภาคเอกชน และใช้รูปแบบการจัดหาเงินทุนเพื่อการพัฒนาทางเลือก เขากล่าวว่ารัฐบาลต้องการเลิกคาดหวังให้รัฐเป็นผู้จัดหาเงินทุนและดำเนินโครงการพัฒนาทุกโครงการเพียงฝ่ายเดียว
เส้นทางจากร่างกฎหมายสู่การบังคับใช้
เกาตัมกล่าวว่าร่างแก้ไขกฎหมายส่งถึงกระทรวงกฎหมายแล้วและอยู่ระหว่างสรุปให้เสร็จ ลัมซาลระบุว่าได้ส่งร่างไปยังสำนักงานนายกรัฐมนตรี เพื่อดำเนินการผ่านกระทรวงที่เกี่ยวข้องและกระทรวงกฎหมาย
รัฐมนตรีเปิดเผยลำดับขั้นตอนเร่งรัดที่เชื่อมโยงกับการประชุม เทศกาล และช่วงเดือนแรก ๆ หลังประกาศใช้กฎหมาย ดังนี้:
- ก่อนเทศกาลดาเชน: ลัมซาลกล่าวว่าได้ออกคำสั่งให้จัดลำดับความสำคัญแก่ผลิตภัณฑ์ในประเทศในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐแล้ว
- ช่วงเทศกาลติฮาร์และฉัฏ: เกาตัมกล่าวว่ากระทรวงกฎหมายและเจ้าหน้าที่รัฐบาลจะทำงานเตรียมกฎหมายต่อไป
- หลังเทศกาลติฮาร์: ลัมซาลกล่าวว่ารัฐบาลตั้งเป้ารับรองการเปลี่ยนแปลงอย่างเป็นทางการและประกาศในราชกิจจานุเบกษาเนปาล
- ก่อนการประชุมที่วางแผนไว้: รัฐมนตรีตั้งเป้าจัดทำแพ็กเกจกฎหมายให้เสร็จ พร้อมเตรียมกฎระเบียบ ขั้นตอน มาตรฐาน และแนวทางที่เกี่ยวข้อง
- ภายใน 100 วันแรกหลังประกาศใช้: แผนงานการดำเนินการกำหนดให้มีการจัดทำกฎ พัฒนาระบบ และทดลองใช้
กรอบเวลาดังกล่าวผสานการเร่งเตรียมกฎระเบียบสนับสนุนก่อนการประชุมเข้ากับงานดำเนินการเพิ่มเติมหลังประกาศใช้ เกาตัมกล่าวว่า หากมีการใช้พระราชกำหนด ภายหลังจะเสนอร่างกฎหมายฉบับทดแทนให้รัฐสภาทั้งสองสภาพิจารณาผ่านความเห็นชอบ
ประกาศไม่ได้ระบุวันจัดการประชุม ข้อความกฎหมายฉบับสุดท้าย เพดานการถือครองที่อยู่อาศัยที่อนุญาต หรือเกณฑ์กำลังการผลิตสำหรับไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์หรือลม รายละเอียดเหล่านี้จะเป็นตัวกำหนดขอบเขตที่แน่ชัดของสิทธิประโยชน์ที่เสนอไว้หลายประการ
ธุรกิจและครัวเรือนจะพบกับการปฏิรูปเหล่านี้ผ่านธุรกรรมที่เป็นรูปธรรม เช่น ผู้ส่งออกได้รับเงินคืนภาษี ผู้ถือครองที่ดินได้รับค่าชดเชย ผู้รับเหมาได้รับเงิน หรือผู้ประกอบการได้รับใบอนุญาต การให้บริการเหล่านี้ภายในกรอบเวลาที่เสนอคือภารกิจสำคัญที่อยู่เบื้องหลังเป้าหมายการประชุมของรัฐบาล
ประเด็นสำคัญ
- เนปาลเสนอแก้ไขบทบัญญัติ 326 ข้อ และเพิ่มใหม่ 168 ข้อ ในกฎหมาย 59 ฉบับ
- แพ็กเกจนี้กำหนดกรอบเวลาตามกฎหมายสำหรับกระบวนการ 190 รายการ รวมถึงใบอนุญาต การตัดสินใจเรื่องที่ดิน และสัญญาซื้อขายไฟฟ้า
- ข้อเสนอรวมถึงการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่เร็วขึ้น การขยายธุรกิจที่ง่ายขึ้น และการแปลงเงินกู้ต่างประเทศเป็นหุ้นโดยตรง
- การชดเชยที่ดิน ความพร้อมในการก่อสร้าง และการจ่ายเงินให้ผู้รับเหมาจะมีข้อกำหนดและกรอบเวลาเฉพาะ
- วิสาหกิจขนาดเล็กที่จัดตั้งใหม่และมีผู้หญิงถือครองหุ้นร้อยละ 51 จะได้รับการลดหย่อนภาษีเงินได้ร้อยละ 50 เป็นเวลาสามปี
- รัฐมนตรีตั้งเป้าดำเนินการปฏิรูปให้เสร็จก่อนการประชุมโครงสร้างพื้นฐาน โดยอาจใช้พระราชกำหนดหากรัฐสภาไม่ได้เปิดประชุม
- แผนงานการดำเนินการรวมถึงการจัดทำกฎ ระบบดิจิทัล และการทดลองใช้ในช่วง 100 วันแรกหลังประกาศใช้
