สหรัฐฯ ให้คำมั่นเพิ่มความช่วยเหลือทางทหารแก่ฟิลิปปินส์ ขณะที่มะนิลายังเผชิญช่องว่างงบประมาณปรับปรุงกองทัพ

การหารือที่เซบูได้คำมั่นเพิ่มเงินทุน แต่ไม่มีการเปิดเผยวงเงิน

สหรัฐฯ ให้คำมั่นว่าจะเพิ่มเงินทุนเพื่อปรับปรุงกองทัพฟิลิปปินส์ให้ทันสมัย ขณะที่มะนิลากำลังเตรียมเสนอร่างงบประมาณปรับปรุงกองทัพ 5 หมื่นล้านเปโซสำหรับปี 2027 ซึ่งต่ำกว่าขั้นต่ำ 2 หมื่นล้านเปโซที่กิลเบอร์โต เตโอโดโร จูเนียร์ รัฐมนตรีกลาโหม ระบุว่าเป็นจำนวนที่จำเป็นสำหรับระยะสุดท้ายของโครงการ

พีต เฮกเซธ รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ ประกาศเพิ่มเงินทุนระหว่างหารือกับเตโอโดโรเมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2026 ที่เมืองลาปู-ลาปู จังหวัดเซบู การประชุมยังนำไปสู่ข้อตกลงปรับปรุงระบบที่ช่วยให้กองทัพทั้งสองประเทศประสานปฏิบัติการได้ พร้อมหารือเรื่องโครงสร้างพื้นฐานและคลังเก็บสิ่งของในพื้นที่ทางทหารของฟิลิปปินส์ที่กองกำลังสหรัฐฯ เข้าถึงได้

กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ซึ่งรัฐบาลทรัมป์เรียกกระทรวงกลาโหมว่า “กระทรวงสงคราม” ไม่ได้เปิดเผยวงเงินสนับสนุนเพิ่มเติม วันที่จะจัดสรรเงิน หรือโครงการที่จะได้รับการสนับสนุน และไม่ได้ระบุวันเริ่มต้นหรือขอบเขตโดยละเอียดของโครงการริเริ่มด้านการบังคับบัญชาและควบคุมด้วย การขาดรายละเอียดเหล่านี้ทำให้ภาพงบประมาณระยะใกล้ของมะนิลายังไม่ชัดเจน

รายงานการประชุมของสำนักงานข่าวสารฟิลิปปินส์ ระบุว่าคำมั่นสนับสนุนระหว่างสองประเทศเป็นส่วนหนึ่งของข้อเสนอที่กว้างขึ้นของสหรัฐฯ เพื่อความร่วมมือด้านกลาโหมกับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ฟิลิปปินส์เป็นเจ้าภาพการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมอาเซียนในวันที่ 28 และ 29 ตุลาคม ในฐานะประธานกลุ่มประจำปี 2026

ประเด็นหลักสำหรับฟิลิปปินส์คือ คำมั่นสนับสนุนจะเปลี่ยนเป็นขีดความสามารถทางทหารที่นำไปใช้ได้จริงอย่างรวดเร็วเพียงใด การหารือที่เซบูครอบคลุมทั้งเงินทุน การประสานงานด้านปฏิบัติการ และสิ่งอำนวยความสะดวก ขณะที่การถกเถียงเรื่องงบประมาณภายในประเทศสะท้อนให้เห็นขนาดของการจัดซื้อที่มะนิลายังคงหวังจะจัดหาเงินทุนให้ได้

ช่องทางเงินทุนสหรัฐฯ สองรูปแบบ มีกฎเกณฑ์ต่างกัน

เงินทุนด้านความร่วมมือและความมั่นคงที่เพนตากอนประกาศใหม่ แยกต่างหากจากโครงการเงินทุนสนับสนุนการทหารต่างประเทศ หรือ FMF เงินช่วยเหลือภายใต้ FMF ช่วยให้รัฐบาลประเทศหุ้นส่วนจัดหาอุปกรณ์ บริการ และการฝึกอบรมด้านกลาโหม ส่วนเงินกู้เป็นการจัดหาเงินทุนที่ต้องชำระคืน

กฎหมายอนุมัติงบประมาณกลาโหมแห่งชาติของสหรัฐฯ ปี 2026 ซึ่งประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ลงนามเมื่อเดือนธันวาคม 2025 อนุญาตให้จัดสรรเงินช่วยเหลือ FMF แก่ฟิลิปปินส์ได้สูงสุดปีละ 500 ล้านดอลลาร์ ตั้งแต่ปี 2026 ถึง 2030 และอนุญาตเงินกู้โดยตรงได้สูงสุด 1 พันล้านดอลลาร์ ตลอดห้าปีดังกล่าว วงเงินอนุมัติเงินช่วยเหลือรวมรายปีสูงสุดอยู่ที่ 2.5 พันล้านดอลลาร์

ตามข้อมูลของหน่วยงานวิจัยรัฐสภาสหรัฐฯ สภาคองเกรสจัดสรรเงินช่วยเหลือ FMF ให้ฟิลิปปินส์อย่างน้อย 100 ล้านดอลลาร์สำหรับปีงบประมาณ 2026 ความแตกต่างระหว่างการอนุมัติกับการจัดสรรงบประมาณมีความสำคัญ กล่าวคือ การอนุมัติให้อำนาจดำเนินโครงการหรือกำหนดเพดานเงินทุน ส่วนการจัดสรรงบประมาณเป็นการให้อำนาจใช้จ่าย

ดังนั้น เพดานเงินทุนรายปี 500 ล้านดอลลาร์กับการจัดสรรงบประมาณอย่างน้อย 100 ล้านดอลลาร์จึงเป็นคนละขั้นตอนของกระบวนการจัดหาเงินทุน คำมั่นใหม่ของเพนตากอนเป็นเงินทุนอีกช่องทางหนึ่ง ทำให้จำนวนเงินและเงื่อนไขในท้ายที่สุดมีความสำคัญต่อการประเมินว่ามะนิลาจะได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมมากน้อยเพียงใด

ข้อเสนอเพิ่มงบของมะนิลายังไม่เพียงพอ

ร่างงบประมาณของฟิลิปปินส์จัดสรรเงิน 5 หมื่นล้านเปโซให้โครงการปรับปรุงกองทัพฟิลิปปินส์ฉบับปรับปรุงในปี 2027 เทียบกับเงินงบประมาณปกติ 4 หมื่นล้านเปโซในปี 2026 เพิ่มขึ้น 1 หมื่นล้านเปโซ หรือ 25% แต่จะครอบคลุมเพียงราว 39% ของคำของบประมาณปรับปรุงกองทัพ 126,970 ล้านเปโซจากกระทรวงกลาโหม

ช่องว่างระหว่างคำของบประมาณกับวงเงินที่เสนออยู่ที่ 76,970 ล้านเปโซ ตัวเลขนี้ช่วยอธิบายว่าเหตุใดการเพิ่มเงินสนับสนุนทั้งจากฟิลิปปินส์และสหรัฐฯ จึงเกิดขึ้นพร้อมกับคำเตือนจากเจ้าหน้าที่กลาโหมว่าแผนจัดซื้อยังจัดหาเงินทุนได้ยาก

เตโอโดโรให้ตัวเลขที่เจาะจงกว่าเกี่ยวกับแรงกดดันเร่งด่วนระหว่างการไต่สวนของคณะอนุกรรมาธิการการคลังวุฒิสภาเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม เขากล่าวว่า Horizon 3 ซึ่งเป็นระยะที่สามและระยะสุดท้ายของโครงการปรับปรุงกองทัพ ต้องใช้งบอย่างน้อย 7 หมื่นล้านเปโซ หากทำสัญญาสำหรับโครงการที่วางแผนไว้ทั้งหมด เขากล่าวว่าจำเป็นต้องมีเงินเพิ่มอีก 2 หมื่นล้านเปโซจากวงเงินเสนอ 5 หมื่นล้านเปโซ เพื่อรองรับสัญญาที่ครอบคลุมหลายปี

สัญญาเหล่านี้แบ่งการชำระเงินออกไปตามงบประมาณหลายปี ช่วยให้รัฐบาลจัดซื้ออุปกรณ์ราคาแพงได้โดยไม่ต้องจ่ายเต็มจำนวนในทันที แต่ก็ทำให้เงินทุนในอนาคตบางส่วนถูกผูกมัดกับการจัดซื้อที่ตกลงกันไว้แล้ว สำหรับนักวางแผนทางทหาร คำถามเรื่องงบประมาณจึงครอบคลุมทั้งคำสั่งซื้อใหม่และการชำระเงินที่จะตามมา

แรงกดดันต่องบกลาโหมโดยรวม

งบประมาณรวมที่กระทรวงกลาโหมเสนอสำหรับปี 2027 อยู่ที่ 324,630 ล้านเปโซ เทียบกับคำของบประมาณ 572,790 ล้านเปโซ ข้อเสนอที่ได้รับต่ำกว่าจำนวนที่ขอราว 43% หรือมีส่วนต่าง 248,160 ล้านเปโซ

งบรายจ่ายลงทุนของกระทรวง ซึ่งครอบคลุมการใช้จ่ายกับสินทรัพย์ เช่น อุปกรณ์และสิ่งอำนวยความสะดวก อยู่ที่ 32,670 ล้านเปโซ เทียบกับคำขอ 239,730 ล้านเปโซ คิดเป็นราว 14% ของรายจ่ายลงทุนที่ขอ ตัวเลขงบประมาณระดับกระทรวงเหล่านี้ครอบคลุมหมวดที่กว้างกว่าโครงการปรับปรุงกองทัพ และต้องพิจารณาตามรายการงบประมาณของแต่ละหมวด

เชอร์วิน กัตชัลเลียน ประธานวุฒิสภา กล่าวว่าเขากำลังผลักดันให้เพิ่มงบประมาณกองทัพฟิลิปปินส์ เพื่อสนับสนุนการปรับปรุงกองทัพ ความพร้อมรบ และขีดความสามารถทางทหาร รวมถึงศักยภาพด้านสงครามไซเบอร์ จุดยืนของเขาเชื่อมโยงการถกเถียงเรื่องเรือ เครื่องบิน และอุปกรณ์อื่น ๆ เข้ากับความจำเป็นในการปกป้องและใช้งานระบบดิจิทัลทางทหาร

การจัดสรรงบประมาณปี 2027 ที่เสนอไว้ยังอยู่ระหว่างกระบวนการงบประมาณของฟิลิปปินส์ ประกาศของสหรัฐฯ เพิ่มแหล่งสนับสนุนที่อาจเป็นไปได้ ขณะที่ฝ่ายนิติบัญญัติยังต้องตัดสินใจว่าจะจัดสรรเงินทุนจากประเทศมากน้อยเพียงใด

กฎหมายปรับปรุงกองทัพใกล้ครบปีสุดท้าย

กฎหมายสาธารณรัฐฉบับที่ 10349 หรือกฎหมายปรับปรุงกองทัพฟิลิปปินส์ฉบับปรับปรุง ประกาศใช้ในปี 2012 โดยกำหนดโครงการระยะเวลา 15 ปี แบ่งเป็นสามระยะ และมีกำหนดสิ้นสุดในปี 2027 ซึ่งเป็นปีเดียวกับที่อยู่ระหว่างการหารือเรื่องงบประมาณในขณะนี้

เตโอโดโรเรียกร้องให้สภาคองเกรสยกเลิกกฎหมาย โดยให้เหตุผลว่ารอบเวลาที่กำหนดไว้ตายตัวไม่ทันต่อการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยีทางทหาร เขายังกล่าวด้วยว่าเงินโอนจากหน่วยงานพัฒนาฐานทัพและการแปลงสภาพ ซึ่งตั้งใจให้เป็นแหล่งเงินทุน มีส่วนสนับสนุนเพียงเล็กน้อยและต้องอาศัยเงินช่วยเหลือจากรัฐบาลกลาง

ในแถลงการณ์เมื่อเดือนสิงหาคม เตโอโดโรตั้งคำถามถึงระยะเวลาของวงจรการวางแผนว่า:

ทุกวันนี้มีหน่วยงานใดบ้างที่วางแผนกันล่วงหน้า 15 ปี?

การที่กำหนดเวลาตามกฎหมายใกล้สิ้นสุดทำให้การถกเถียงเรื่องเงินทุนมีอีกมิติหนึ่ง สภาคองเกรสกำลังพิจารณาทรัพยากรสำหรับปีสุดท้ายตามกำหนด ขณะที่รัฐมนตรีกลาโหมกำลังผลักดันให้ปรับโครงสร้างกฎหมายสำหรับการปรับปรุงกองทัพในอนาคต การสั่งซื้ออุปกรณ์ในขณะนี้อาจต้องชำระเงินและสนับสนุนต่อเนื่องไปอีกนานหลังจากปีนั้น

ข้อตกลงด้านการบังคับบัญชาและควบคุมจะเปลี่ยนแปลงอะไร

เฮกเซธและเตโอโดโรตกลงเปิดโครงการเร่งรัดปรับปรุงการบังคับบัญชาและควบคุมของพันธมิตร การบังคับบัญชาและควบคุมหมายถึงระบบและขั้นตอนที่ผู้นำทางทหารใช้รับข้อมูล ตัดสินใจ และสั่งการกองกำลัง ในปฏิบัติการร่วม ระบบเหล่านี้ช่วยให้สองประเทศประสานงานระหว่างหน่วยต่าง ๆ ได้

เพนตากอนอธิบายว่าโครงการริเริ่มนี้มีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงการประสานงานแบบเรียลไทม์ และเสริมความสามารถของพันธมิตรในการปฏิบัติภารกิจต่อไปภายใต้แรงกดดัน ความสามารถในการทำงานร่วมกัน ซึ่งเป็นอีกเป้าหมายที่ระบุไว้ของการเพิ่มเงินทุน หมายถึงกองทัพต่าง ๆ สามารถสื่อสารและปฏิบัติการร่วมกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ภูมิศาสตร์ช่วยอธิบายว่าทำไมจึงเน้นเรื่องนี้ แนวหมู่เกาะที่หนึ่งทอดจากญี่ปุ่น ผ่านไต้หวันและฟิลิปปินส์ ไปทางเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ทางทะเล แผนทางทหารของสหรัฐฯ มองแนวหมู่เกาะนี้ว่ามีความสำคัญต่อการยับยั้งจีน และทำให้การใช้กำลังทางทหารต่อประเทศหุ้นส่วนของสหรัฐฯ ยากขึ้นและมีต้นทุนสูงขึ้น

สำหรับมะนิลา คำมั่นดังกล่าวเกิดขึ้นท่ามกลางความตึงเครียดกับจีนที่ยังดำเนินต่อในทะเลฟิลิปปินส์ตะวันตก การประสานงานที่ดีขึ้นมีเป้าหมายเพื่อเชื่อมโยงการปรับปรุงกองทัพฟิลิปปินส์เข้ากับความต้องการในทางปฏิบัติของการปฏิบัติการร่วมกับกองกำลังสหรัฐฯ ในพื้นที่ทางทะเลอันกว้างใหญ่

เครือข่ายสิ่งอำนวยความสะดวกครอบคลุมฐานทัพฟิลิปปินส์ 9 แห่ง

รัฐมนตรีกลาโหมทั้งสองยังทบทวนการดำเนินงานตามข้อตกลงความร่วมมือด้านกลาโหมที่เพิ่มพูนขึ้น หรือที่เรียกว่า EDCA โดยเฉพาะการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสำคัญและคลังเก็บสิ่งของ ข้อตกลงนี้ลงนามในปี 2014 อนุญาตให้กองกำลังสหรัฐฯ เข้าถึงฐานทัพฟิลิปปินส์ที่ตกลงกันไว้เป็นระยะ และอนุญาตให้ก่อสร้างและปรับปรุงพื้นที่เหล่านั้น

ฟิลิปปินส์มีฐานทัพภายใต้ EDCA ทั้งหมด 9 แห่ง รวมถึงพื้นที่เพิ่มเติม 4 แห่งที่ระบุไว้ในปี 2023 การเพิ่มพื้นที่ดังกล่าวขยายเครือข่ายจาก 5 แห่งเป็น 9 แห่ง เพิ่มจำนวนสถานที่ที่ใช้ได้ภายใต้ข้อตกลงขึ้น 80%

คลังเก็บสิ่งของและโครงสร้างพื้นฐานมีจุดประสงค์ต่างจากการจัดซื้อยุทโธปกรณ์ โดยเป็นสถานที่สำหรับเก็บเสบียงและสนับสนุนกองกำลังที่ใช้พื้นที่เหล่านั้น ดังนั้น การหารือที่เซบูจึงครอบคลุมทั้งเครือข่ายทางกายภาพที่จำเป็นต่อความร่วมมือ เงินทุน และระบบที่ใช้สั่งการปฏิบัติการ

การเข้าถึงตามข้อตกลงอาศัยฐานทัพของฟิลิปปินส์และการใช้งานเป็นระยะของสหรัฐฯ โครงสร้างดังกล่าวเป็นหัวใจสำคัญในการทำความเข้าใจว่าฐานทัพเหล่านี้สอดคล้องกับแผนของพันธมิตรอย่างไร

กรอบความร่วมมือระดับภูมิภาคควบคู่กับคำมั่นต่อฟิลิปปินส์

เฮกเซธยังเสนอกรอบความร่วมมือด้านกลาโหมสหรัฐฯ-อาเซียน ระหว่างการประชุมอย่างไม่เป็นทางการกับรัฐมนตรีจาก 11 ประเทศสมาชิกสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ การหารือจัดขึ้นควบคู่กับการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมอาเซียนครั้งที่ 20

เฮกเซธกล่าวอธิบายข้อเสนอนี้ว่า:

เราเสนอให้ร่วมกันพัฒนากรอบความร่วมมือด้านกลาโหมสหรัฐฯ-อาเซียน ซึ่งเป็นกรอบเชิงปฏิบัติที่จะกำหนดแนวทางความร่วมมือของเราในอีกหลายปีข้างหน้า

ประเทศที่เข้าร่วมจะเลือกโครงการริเริ่มตามผลประโยชน์ร่วมกันและลำดับความสำคัญด้านความมั่นคงของภูมิภาค เฮกเซธระบุว่าการรับรู้สถานการณ์ทางทะเล ความสามารถในการทำงานร่วมกัน และความร่วมมือระหว่างกองทัพเรือในภูมิภาค เป็นด้านที่สามารถขยายความร่วมมือได้ การรับรู้สถานการณ์ทางทะเลหมายถึงการทราบว่าเกิดอะไรขึ้นในทะเล รวมถึงตำแหน่งและกิจกรรมของเรือ

ข้อเสนอนี้มีขึ้นก่อนครบรอบ 50 ปีความสัมพันธ์อาเซียน-สหรัฐฯ ในปี 2027 เตโอโดโรกล่าวถึงตัวอย่างความร่วมมือที่มีอยู่แล้ว ได้แก่ การฝึกทางทะเลอาเซียน-สหรัฐฯ ครั้งที่สอง ซึ่งจัดขึ้นที่อินโดนีเซียในเดือนธันวาคม 2025 โดยกองทัพเรือฟิลิปปินส์เข้าร่วม เขาเชื่อมโยงความปลอดภัยของเส้นทางเดินเรือและเสรีภาพในการเดินเรือเข้ากับความมั่นคงและความมั่งคั่งของชุมชนที่พึ่งพาทะเล

การประชุมที่เซบูในวงกว้างมีรัฐมนตรีกลาโหมอาเซียนและประเทศหุ้นส่วนเข้าร่วมผ่านกรอบ ADMM-Plus รัฐมนตรีกลาโหมจีนไม่ได้เข้าร่วม แม้ได้รับเชิญ ทำให้ข้อริเริ่มของสหรัฐฯ อยู่ในบริบทของการประชุมที่ไม่มีผู้แทนระดับสูงด้านกลาโหมของมหาอำนาจทางทหารรายสำคัญในภูมิภาคเข้าร่วม

การหารือกับญี่ปุ่นและลำดับการตัดสินใจ

การหารือแยกต่างหากระหว่างเฮกเซธกับชินจิโร โคอิซูมิ รัฐมนตรีกลาโหมญี่ปุ่น ครอบคลุมการใช้ฐานทัพทหารอย่างยืดหยุ่นมากขึ้น และการฝึกที่เกี่ยวข้องกับกองกำลังซึ่งปฏิบัติการจากหลายพื้นที่ การกระจายหน่วยกำลังไปยังสถานที่หลายแห่งช่วยลดการพึ่งพาฐานทัพแห่งใดแห่งหนึ่ง

การหารือกับญี่ปุ่นยังครอบคลุมการขยายการเข้าถึงและการประจำกำลังของสหรัฐฯ รวมถึงการฝึกสมจริง เช่น การฝึกยิงกระสุนจริง ญี่ปุ่นและฟิลิปปินส์เข้าร่วมกับสหรัฐฯ และออสเตรเลียในกลุ่มความร่วมมือด้านกลาโหมที่เรียกว่า Squad การฝึกซ้อมของสหรัฐฯ เมื่อเร็ว ๆ นี้ซึ่งมีประเทศเหล่านี้เข้าร่วม มีระบบขีปนาวุธไทฟอนและระบบจรวดปืนใหญ่เคลื่อนที่สูง หรือ HIMARS

ประกาศที่เซบูเป็นส่วนหนึ่งของลำดับการตัดสินใจของฟิลิปปินส์เกี่ยวกับการปรับปรุงกองทัพ การขยายการเข้าถึงทางทหาร และมาตรการด้านเงินทุนของสหรัฐฯ:

• 2012: กฎหมายสาธารณรัฐฉบับที่ 10349 จัดตั้งโครงการปรับปรุงกองทัพฉบับปรับปรุง ระยะเวลา 15 ปี
• 2014: ฟิลิปปินส์และสหรัฐฯ ลงนามใน EDCA
• 2023: การเพิ่มพื้นที่ภายใต้ EDCA อีก 4 แห่ง ทำให้ฟิลิปปินส์มีพื้นที่รวม 9 แห่ง
• ธันวาคม 2025: ทรัมป์ลงนามกฎหมายอนุมัติงบประมาณกลาโหมสหรัฐฯ ปี 2026 ซึ่งรวมข้อกำหนดด้านเงินทุนสำหรับฟิลิปปินส์
• 19 ตุลาคม 2026: เตโอโดโรแจ้งคณะอนุกรรมาธิการวุฒิสภาว่า Horizon 3 ต้องใช้งบอย่างน้อย 7 หมื่นล้านเปโซ
• 28 ตุลาคม 2026: เฮกเซธประกาศเงินทุนด้านความร่วมมือและความมั่นคงเพิ่มเติม และตกลงกับเตโอโดโรที่จะปรับปรุงระบบการบังคับบัญชาและควบคุมของพันธมิตร
• 2027: ร่างงบประมาณฟิลิปปินส์จัดสรรเงิน 5 หมื่นล้านเปโซเพื่อการปรับปรุงกองทัพ ขณะที่โครงการปัจจุบันมีกำหนดสิ้นสุด

สำหรับนักวางแผนด้านกลาโหมของฟิลิปปินส์ ความท้าทายเร่งด่วนคือการประสานการตัดสินใจเหล่านี้ให้สอดคล้องกัน ทั้งงบประมาณที่จัดสรรภายในประเทศ ความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ ข้อผูกพันด้านการจัดหาอุปกรณ์ และสิ่งอำนวยความสะดวกที่ทำให้กองกำลังปฏิบัติการร่วมกันได้

ประเด็นสำคัญ

• สหรัฐฯ ให้คำมั่นสนับสนุนการปรับปรุงกองทัพฟิลิปปินส์เพิ่มเติมในการหารือที่เซบูเมื่อวันที่ 28 ตุลาคม แต่ไม่ได้ประกาศวงเงินหรือวันที่จะจัดสรรเงิน
• เงินทุนใหม่จากเพนตากอนแยกต่างหากจากเงินช่วยเหลือและเงินกู้ภายใต้โครงการเงินทุนสนับสนุนการทหารต่างประเทศ
• มะนิลาร่างงบประมาณ 5 หมื่นล้านเปโซสำหรับการปรับปรุงกองทัพในปี 2027 เพิ่มขึ้น 25% จากเงินงบประมาณปกติในปี 2026 แต่ยังต่ำกว่าความต้องการที่เจ้าหน้าที่กลาโหมระบุ
• เฮกเซธและเตโอโดโรตกลงปรับปรุงระบบการบังคับบัญชาและควบคุม และทบทวนโครงสร้างพื้นฐานในฐานทัพ EDCA ทั้ง 9 แห่ง
• กรอบความร่วมมือด้านกลาโหมสหรัฐฯ-อาเซียนที่เสนอจะเปิดทางให้ประเทศที่เข้าร่วมเลือกโครงการความร่วมมือตามลำดับความสำคัญร่วมกัน
• กำหนดการตามกฎหมายปรับปรุงกองทัพของฟิลิปปินส์สิ้นสุดในปี 2027 ขณะที่เตโอโดโรเรียกร้องให้ยกเลิกกฎหมาย