เครื่องบินขับไล่ 20 ลำกับการถกเถียงด้านความมั่นคงระดับภูมิภาคที่กว้างขึ้น
บังกลาเทศกำลังเดินหน้าแผนซื้อเครื่องบินขับไล่ J-10CE ของจีน 20 ลำ ภายใต้แพ็กเกจที่ประเมินมูลค่าไว้ที่ 2.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือประมาณ 27,060 โกฏีตากา โดยคาดว่าจะดำเนินการในปีงบประมาณ 2025–26 และ 2026–27 ข้อเสนอให้ปากีสถานช่วยฝึกอบรมทำให้แผนดังกล่าวกลายเป็นประเด็นถกเถียงในวงกว้างเกี่ยวกับความร่วมมือทางทหารใกล้ชายแดนด้านตะวันออกของอินเดีย
สารบัญ
รัฐบาลประกาศโครงการนี้เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม ในโพสต์ที่ผู้ดูแลเพจเผยแพร่บนเพจเฟซบุ๊กที่ได้รับการยืนยันตัวตนของอาซิฟ มาห์มุด ซาจิบ ภุยยัน ที่ปรึกษากระทรวงการปกครองส่วนท้องถิ่น การพัฒนาชนบทและสหกรณ์ของบังกลาเทศ โพสต์ระบุว่าการซื้อครั้งนี้เป็นก้าวหนึ่งในการปรับปรุงกองทัพอากาศบังกลาเทศให้ทันสมัยและเสริมความแข็งแกร่งแก่การป้องกันภัยทางอากาศของประเทศ
แพ็กเกจที่เสนอครอบคลุมมากกว่าตัวเครื่องบิน โดยประมาณการค่าใช้จ่ายรวมการฝึกนักบินและเจ้าหน้าที่เทคนิค อุปกรณ์ การขนส่ง และค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ขณะที่คาดว่าจะชำระเงินต่อเนื่องไปจนถึงปีงบประมาณ 2035–36 บังกลาเทศกำลังพิจารณาจัดซื้อโดยตรง หรือทำข้อตกลงระหว่างรัฐบาลบังกลาเทศกับจีน
ข้อกังวลด้านความมั่นคงของอินเดียมุ่งไปที่พื้นที่ปฏิบัติการของเครื่องบิน ผู้ที่จะฝึกเจ้าหน้าที่ประจำเครื่อง และการส่งต่อข้อมูลที่เรดาร์บังกลาเทศรวบรวมผ่านเทคโนโลยีทางทหารของจีน ฐานทัพอากาศเจสซอร์ ซึ่งถูกระบุว่าอาจเป็นสถานที่ฝึกเจ้าหน้าที่ปากีสถาน อยู่ห่างจากชายแดนอินเดียประมาณ 40 กิโลเมตร
การจัดซื้อยังอยู่ในขั้นริเริ่มโดยรัฐบาล โดยช่องทางการจัดซื้อ เงื่อนไขสัญญาขั้นสุดท้าย กำหนดส่งมอบ การจัดการฝึกอบรม และพื้นที่ประจำการของเครื่องบินในท้ายที่สุด ยังไม่ได้รับการยืนยันต่อสาธารณะ กรอบเวลาที่คาดว่าจะดำเนินการครอบคลุมสองปีงบประมาณ ไม่ใช่กำหนดส่งมอบวันที่แน่นอนเพียงวันเดียว
บังกลาเทศจะซื้ออะไร
J-10CE เป็นรุ่นส่งออกของ J-10C ของจีน เป็นเครื่องบินขับไล่หลายภารกิจ หมายถึงได้รับการออกแบบให้ทำงานได้หลายรูปแบบ ทั้งต่อสู้กับเครื่องบินลำอื่นและโจมตีเป้าหมายภาคพื้นดิน แผนซื้อที่บังกลาเทศเสนอจะนำเครื่องบินรุ่นนี้ 20 ลำเข้าประจำการในกองทัพอากาศ
รายงานเกี่ยวกับการจัดซื้อระบุว่าเครื่องบินรุ่นนี้อยู่ในกลุ่มยุค 4.5 โดยทั่วไปคำนี้หมายถึงเครื่องบินขับไล่ขั้นสูงที่มีเรดาร์ ระบบอิเล็กทรอนิกส์ และการบูรณาการอาวุธที่ทันสมัย สำหรับผู้อ่าน ประเด็นสำคัญคือการจัดซื้อครั้งนี้เป็นการเพิ่มขีดความสามารถในการรบในวงกว้าง ซึ่งการใช้งานต้องอาศัยบุคลากรที่ผ่านการฝึก การบำรุงรักษา และอุปกรณ์สนับสนุน
ปากีสถานใช้งานเครื่องบินจากตระกูลเครื่องบินขับไล่ของจีนนี้มาตั้งแต่ปี 2022 ทำให้กองทัพอากาศมีประสบการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อที่บังกลาเทศเสนอ ประสบการณ์ดังกล่าวช่วยอธิบายว่าเหตุใดปากีสถานจึงมีบทบาทในแผนฝึกอบรมควบคู่ไปกับจีนซึ่งเป็นผู้จัดหา
เครื่องบินรุ่นนี้ยังได้รับความสนใจระหว่างความขัดแย้งระหว่างอินเดียกับปากีสถานในเดือนพฤษภาคม ปากีสถานอ้างว่าเครื่องบิน J-10CE ของตนยิงเครื่องบิน Rafale ของอินเดียตกได้หลายลำ แต่ไม่มีการยืนยันข้อกล่าวอ้างดังกล่าวจากแหล่งอิสระ เหตุผลที่บังกลาเทศระบุในการเดินหน้าแผนจัดซื้อคือการปรับปรุงกองทัพอากาศและการป้องกันภัยทางอากาศของตน
รายละเอียดประมาณการมูลค่า 2.2 พันล้านดอลลาร์
การคำนวณเบื้องต้นของบังกลาเทศระบุว่าเครื่องบินขับไล่แต่ละลำมีราคาลำละ 60 ล้านดอลลาร์สหรัฐ สำหรับเครื่องบิน 20 ลำ จะมีค่าใช้จ่ายในการจัดซื้อเครื่องบินรวม 1.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือประมาณ 14,760 โกฏีตากาตามการประมาณการ
การฝึกอบรมทั้งในและต่างประเทศ การจัดซื้ออุปกรณ์ และการขนส่ง จะเพิ่มค่าใช้จ่ายอีก 820 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือประมาณ 10,086 โกฏีตากา ส่วนค่าประกันภัย ภาษีมูลค่าเพิ่ม ค่านายหน้า งานก่อสร้าง และค่าใช้จ่ายอื่น ๆ จะทำให้มูลค่าแพ็กเกจโดยประมาณรวมเป็น 2.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
ดังนั้น ตัวเครื่องบินคิดเป็นประมาณ 55% ของมูลค่ารวมที่เสนอ คำนวณจาก 1.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐหารด้วย 2.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ การฝึก อุปกรณ์ และการขนส่งคิดเป็นประมาณ 37% ส่วนค่าใช้จ่ายที่เหลือคิดเป็นราว 8% หรือ 180 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
ด้วยเหตุนี้ บังกลาเทศจึงต้องจัดสรรงบประมาณมากกว่าการซื้อเครื่องบิน 20 ลำ นักบินต้องได้รับการฝึก ลูกเรือภาคพื้นดินต้องมีอุปกรณ์และความรู้ทางเทคนิค และฐานทัพต้องมีสิ่งอำนวยความสะดวกเพื่อรองรับการปฏิบัติการ แผนการชำระเงินที่เสนอจะกระจายภาระทางการเงินออกไปเป็นเวลา 10 ปีจนถึงปีงบประมาณ 2035–36 ซึ่งยาวนานเกินกว่ากรอบเวลาการดำเนินการจัดซื้อที่คาดไว้มาก
พัฒนาการของแผนจัดซื้อ
มูฮัมหมัด ยูนุส หัวหน้าคณะที่ปรึกษา หารือเรื่องการซื้อเครื่องบินระหว่างเยือนจีนในเดือนมีนาคม โดยมีรายงานว่าจีนตอบรับข้อเสนอนี้ในเชิงบวก หลังจากนั้นจึงเข้าสู่กระบวนการทางปกครอง โดยมีการตั้งคณะกรรมการ 11 คนจากหลายกระทรวง ซึ่งมีผู้บัญชาการกองทัพอากาศบังกลาเทศเป็นประธาน เพื่อสรุปการจัดซื้อ
ลำดับเหตุการณ์แสดงให้เห็นว่าการประกาศในเดือนตุลาคมเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการที่ดำเนินมาแล้วหลายเดือน:
- มีนาคม 2025: ยูนุหารือข้อเสนอซื้อเครื่องบินขับไล่ระหว่างเยือนจีน
- เมษายน 2025: ตั้งคณะกรรมการ 11 คน มีผู้บัญชาการกองทัพอากาศเป็นประธาน เพื่อสรุปการจัดซื้อ
- พฤษภาคม 2025: การใช้เครื่องบินขับไล่ของจีนโดยปากีสถานระหว่างการสู้รบกับอินเดียทำให้เครื่องบินรุ่นนี้กลับมาได้รับความสนใจ
- 8 ตุลาคม: โพสต์บนเพจเฟซบุ๊กที่ได้รับการยืนยันตัวตนของอาซิฟ มาห์มุด ซาจิบ ภุยยัน ที่ปรึกษารัฐบาล ประกาศโครงการจัดหาเครื่องบินขับไล่ 20 ลำ
- ธันวาคม: คาดว่าเจ้าหน้าที่จากบังกลาเทศ จีน และปากีสถานจะพบกันที่กรุงธากาในโครงการแลกเปลี่ยนร่วม
- ปีงบประมาณ 2025–26 และ 2026–27: ช่วงเวลาที่เสนอให้ดำเนินการจัดซื้อ
- ปีงบประมาณ 2035–36: กำหนดสิ้นสุดการชำระเงินที่คาดไว้
งานของคณะกรรมการและข้อตกลงที่เสนอกับจีนเกี่ยวข้องกับการจัดหาเครื่องบิน ส่วนการแลกเปลี่ยนในเดือนธันวาคมเกี่ยวข้องกับความร่วมมือทางทหารและการฝึกอบรม ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการเตรียมความพร้อมให้บังกลาเทศใช้งานเครื่องบิน
บทบาทการฝึกอบรมที่ปากีสถานเสนอ
บทบาทที่ปากีสถานวางแผนไว้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่การสอนนักบินให้ขับเครื่องบิน ความร่วมมือที่ระบุไว้ยังครอบคลุมเจ้าหน้าที่ควบคุมเรดาร์ ซึ่งติดตามเครื่องบินและช่วยกำกับการปฏิบัติการทางอากาศ ตลอดจนลูกเรือภาคพื้นดินที่บำรุงรักษาเครื่องบินและเตรียมความพร้อมสำหรับภารกิจ
คณะผู้แทน 5 คน นำโดยพลอากาศตรีออรังเซบ อาห์เหม็ด แห่งกองทัพอากาศปากีสถาน เดินทางเยือนกรุงธากา สำรวจฐานทัพอากาศและสถานที่อื่น ๆ และจัดทำแผนที่ครอบคลุมการฝึกด้านเทคนิคกับการแลกเปลี่ยนเครื่องจำลองการบิน เครื่องจำลองช่วยให้บุคลากรฝึกขั้นตอนการบินและการรับมือเหตุฉุกเฉินได้ โดยไม่ต้องนำเครื่องบินขึ้นสู่อากาศ
ฐานทัพอากาศเจสซอร์ถูกระบุว่าอาจเป็นสถานที่สำหรับผู้ฝึกสอนชาวปากีสถาน ความใกล้ชิดกับอินเดียทำให้การส่งบุคลากรไปประจำการที่นั่นเป็นประเด็นอ่อนไหวเป็นพิเศษในมุมมองของนิวเดลี สถานที่จริง ขนาด และระยะเวลาของภารกิจฝึกอบรมจะเป็นตัวกำหนดรูปแบบความร่วมมือในทางปฏิบัติ
เมื่อเครื่องบินขับไล่เข้าประจำการ บังกลาเทศจะต้องให้บุคลากรหลายกลุ่มทำงานร่วมกัน นักบินต้องอาศัยข้อมูลจากเจ้าหน้าที่ควบคุมเรดาร์เพื่อทำความเข้าใจการจราจรทางอากาศโดยรอบและภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้น ขณะที่ช่างเทคนิคดูแลให้เครื่องยนต์ เซนเซอร์ และระบบอื่น ๆ ของเครื่องบินทำงานได้ การฝึกอบรมในแต่ละหน้าที่จะช่วยวางโครงสร้างการปฏิบัติงานรองรับฝูงบินใหม่
เหตุใดข้อมูลเรดาร์จึงสำคัญ
เทคโนโลยีการสื่อสารของจีนเป็นอีกประเด็นที่อินเดียกังวล มีการระบุว่าทีมเทคนิคและระบบเชื่อมโยงข้อมูลของบังกลาเทศทำงานร่วมกับกองทัพอากาศจีน ความกังวลด้านความมั่นคงคือความร่วมมือทางเทคนิคที่ใกล้ชิดขึ้นอาจเปิดช่องให้ข้อมูลที่เรดาร์บังกลาเทศรวบรวมถูกส่งเข้าสู่เครือข่ายทางทหารของจีนระหว่างเกิดวิกฤต
ระบบเชื่อมโยงข้อมูลทางยุทธวิธีเป็นช่องทางดิจิทัลที่ทำให้เครื่องบินทหารและศูนย์บัญชาการแลกเปลี่ยนข้อมูลกันได้ แทนที่นักบินแต่ละคนจะพึ่งพาเพียงสิ่งที่เรดาร์ของตนตรวจจับได้ หน่วยที่เชื่อมต่อกันสามารถแบ่งปันข้อมูลตำแหน่งของเครื่องบินและเป้าหมายที่อาจเป็นไปได้ ทำให้เจ้าหน้าที่ควบคุมภาคพื้นดินกับนักบินเครื่องบินขับไล่มีภาพสถานการณ์ที่ใกล้เคียงกันมากขึ้น
ข้อมูลเกี่ยวกับความร่วมมือที่เสนอยังกล่าวถึงระบบเชื่อมโยงบรอดแบนด์ของจีนชื่อ XS-3 ซึ่งระบุว่าเชื่อมต่อเครื่องบินขับไล่ เครื่องบินทิ้งระเบิด และโดรน การที่บังกลาเทศอาจนำระบบนี้ไปใช้เป็นเพียงการประเมิน โดยยังไม่มีการยืนยันว่าจะติดตั้งใช้งานหรือมีข้อตกลงกำกับการเข้าถึงข้อมูลเรดาร์ของบังกลาเทศ
สำหรับอินเดีย ข้อกังวลนี้เกี่ยวข้องเป็นพิเศษในช่วงที่ความตึงเครียดกับจีนตามแนวเส้นควบคุมเขตแดนจริง ซึ่งเป็นพรมแดนพิพาทของทั้งสองประเทศ กำลังเพิ่มสูงขึ้น ข้อมูลความเคลื่อนไหวของเครื่องบินอาจมีความสำคัญในพื้นที่ห่างไกลจากจุดที่เรดาร์ตรวจจับได้ในตอนแรก อุปกรณ์ที่ติดตั้ง เครือข่ายที่เชื่อมต่อ และกฎเกณฑ์การแบ่งปันข้อมูลจะเป็นตัวกำหนดการทำงานของระบบดังกล่าว
เหตุใดระเบียงซิลิกูรีจึงได้รับความสนใจ
ระเบียงซิลิกูรีเป็นพื้นที่แคบ ๆ ของอินเดีย มีความกว้างเพียงประมาณ 20 ถึง 22 กิโลเมตรในจุดที่แคบที่สุด และเชื่อมรัฐทางตะวันออกเฉียงเหนือของอินเดียกับส่วนอื่น ๆ ของประเทศ ลักษณะทางภูมิศาสตร์ทำให้พัฒนาการทางทหารในบังกลาเทศที่อยู่ใกล้เคียงเป็นเรื่องอ่อนไหวอย่างยิ่งสำหรับผู้วางแผนด้านความมั่นคงของอินเดีย
มีการระบุว่าฐานทัพอากาศลัลโมนิรหัตและเคอร์มิโตลาอาจเป็นฐานที่เครื่องบินซึ่งโจมตีได้ในระยะไกลจะนำไปใช้งาน ซึ่งอาจทำให้อินเดียกังวล การนำเครื่องบินไปประจำการที่นั่นเป็นการตัดสินใจแยกต่างหากจากการจัดซื้อ สำหรับการประเมินขีดความสามารถในการโจมตีระยะไกล ที่ตั้งฐานทัพ อาวุธที่ติดตั้ง และรูปแบบภารกิจล้วนมีความสำคัญ
ความกังวลของอินเดียยังเชื่อมโยงกับประวัติการเคลื่อนไหวของกลุ่มติดอาวุธในรัฐทางตะวันออกเฉียงเหนือของประเทศ ก่อนหน้านี้เคยมีการลำเลียงอาวุธและอุปกรณ์สื่อสารไปยังกลุ่มเหล่านั้นผ่านบังกลาเทศ การถกเถียงด้านความมั่นคงจึงครอบคลุมหลายประเด็น ทั้งการเข้าถึงพื้นที่ใกล้ชายแดน ความร่วมมือทางทหารที่เกี่ยวข้องกับจีนและปากีสถาน และการปกป้องเส้นทางคมนาคมแคบ ๆ ที่เชื่อมต่อกับภาคตะวันออกเฉียงเหนือ
ขณะเดียวกัน บังกลาเทศชี้แจงต่อสาธารณะว่าการจัดซื้อมีเป้าหมายเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการป้องกันภัยทางอากาศของประเทศ การจัดซื้อครั้งเดียวกันอาจช่วยบรรลุเป้าหมายระดับชาติ ขณะเดียวกันก็ถูกประเทศเพื่อนบ้านจับตาอย่างใกล้ชิด เนื่องจากที่ตั้งของฐานทัพและการมีส่วนร่วมของกองทัพจากประเทศอื่นในภูมิภาค
พัฒนาการในทางปฏิบัติขั้นต่อไปคือการแลกเปลี่ยนตามแผนในเดือนธันวาคม และการตัดสินใจที่จำเป็นเพื่อเปลี่ยนโครงการจัดซื้อให้เป็นสัญญาและขีดความสามารถในการปฏิบัติการ มูลค่าที่ประเมินไว้และขนาดฝูงบินที่เสนอทำให้แผนนี้มีรูปธรรม ส่วนการจัดการฝึกอบรม ที่ตั้งฐานทัพ และระบบสื่อสารในท้ายที่สุดจะเป็นตัวกำหนดความสำคัญต่อภูมิภาคเป็นส่วนใหญ่
ประเด็นสำคัญ
- บังกลาเทศกำลังเดินหน้าแผนซื้อเครื่องบินขับไล่ J-10CE ของจีน 20 ลำ ในแพ็กเกจที่ประเมินมูลค่า 2.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือประมาณ 27,060 โกฏีตากา
- เครื่องบินมีราคาประเมิน 1.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ส่วนที่เหลือเป็นค่าใช้จ่ายด้านการฝึก อุปกรณ์ การขนส่ง และรายการอื่น ๆ
- คาดว่าจะดำเนินการในปีงบประมาณ 2025–26 และ 2026–27 โดยชำระเงินต่อเนื่องไปจนถึงปี 2035–36
- คาดว่าปากีสถานจะช่วยฝึกนักบิน เจ้าหน้าที่ควบคุมเรดาร์ และลูกเรือภาคพื้นดิน โดยเจสซอร์เป็นหนึ่งในสถานที่ฝึกที่อาจใช้
- ข้อกังวลของอินเดียมุ่งไปที่ความใกล้ชิดกับชายแดน ความเป็นไปได้ในการแบ่งปันข้อมูลเรดาร์ และระเบียงซิลิกูรี
- เงื่อนไขสัญญาขั้นสุดท้าย กำหนดส่งมอบ พื้นที่ประจำการ และข้อตกลงแบ่งปันข้อมูล ยังรอการยืนยันต่อสาธารณะ
