เกาหลีใต้วางแผนขยายมาตรการปราบปรามบริษัทครองตลาด กรณีขึ้นราคาสูงและเอาเปรียบผู้บริโภค

ราคาที่สูงต่อเนื่องถูกจับตา

คณะกรรมการการค้าที่เป็นธรรมของเกาหลีใต้วางแผนขยายอำนาจในการดำเนินการกับบริษัทที่มีอำนาจเหนือตลาด ซึ่งคงราคาสูงไว้แม้ต้นทุนลดลง หรือตั้งราคาสินค้าในประเทศสูงกว่าตลาดอื่นอย่างไม่มีเหตุผลอันสมควร การแก้ไขที่เสนอจะครอบคลุมเงื่อนไขการค้าที่ไม่เป็นธรรม คุณภาพสินค้าที่ลดลง และข้อจำกัดที่ขัดขวางลูกค้าไม่ให้ซื้อสินค้าโดยตรงจากผู้ขายด้วย

คณะกรรมการฯ เปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2026 ต่อร่างแก้ไขกฤษฎีกาบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลการผูกขาดและการค้าที่เป็นธรรม โดยเปิดรับความคิดเห็นถึงวันที่ 16 ธันวาคม หน่วยงานกำกับดูแลตั้งเป้าดำเนินการแก้ไขให้แล้วเสร็จในช่วงครึ่งแรกของปี 2027 และกำหนดให้มีผลบังคับใช้หกเดือนหลังจากการแก้ไขเสร็จสิ้น

การแก้ไขครั้งนี้จะเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2001 ที่มีการปรับบทบัญญัติของกฤษฎีกาเกี่ยวกับการใช้อำนาจเหนือตลาดในทางมิชอบ จุดประสงค์หลักคือปรับกฎการบังคับใช้โดยละเอียดให้สอดคล้องกับพฤติกรรมในวงกว้างที่กฎหมายห้ามไว้แล้ว ได้แก่ การกำหนด คงไว้ หรือเปลี่ยนแปลงราคาอย่างไม่เป็นธรรม

สำหรับครัวเรือน ข้อเสนอนี้มุ่งแก้ปัญหาที่ผู้บริโภคคุ้นเคย นั่นคือราคาขึ้นอย่างรวดเร็วเมื่อต้นทุนธุรกิจเพิ่มขึ้น แต่ลดลงช้าหรือไม่ลดเลยเมื่อต้นทุนเหล่านั้นลดลง ส่วนธุรกิจขนาดเล็กจะได้รับความคุ้มครองที่ชัดเจนขึ้นจากการที่บริษัทครองตลาดขัดขวางการเข้าถึงสินค้า บริการ ลูกค้า หรือข้อมูลอ่อนไหวทางธุรกิจ

การมีอำนาจเหนือตลาดหมายถึงธุรกิจมีอำนาจมากพอในตลาดที่จะส่งอิทธิพลอย่างมีนัยสำคัญต่อราคาหรือเงื่อนไขการค้า ข้อเสนอนี้มุ่งจัดการกับการใช้อำนาจดังกล่าวในทางมิชอบ บริษัทที่ถูกพบว่าใช้อำนาจเหนือตลาดในทางมิชอบอาจถูกปรับทางการเงินสูงสุด 6% ของยอดขายที่เกี่ยวข้อง

เหตุใดกฎราคาเดิมจึงยังไม่เพียงพอ

มาตรา 9 ของกฤษฎีกาบังคับใช้กำหนดประเภทพฤติกรรมโดยละเอียดสำหรับใช้บังคับข้อห้ามตามกฎหมายเรื่องการใช้อำนาจเหนือตลาดในทางมิชอบ บทบัญญัติด้านราคาที่ใช้อยู่ในปัจจุบันเน้นการเปลี่ยนแปลงราคา ทำให้คณะกรรมการฯ มีเครื่องมือจำกัดในการจัดการกับราคาตั้งต้นที่ไม่เป็นธรรม หรือการคงราคาไว้ในระดับสูงอย่างต่อเนื่อง

สินค้าที่เปิดตัวด้วยราคาสูงเกินควรเป็นปัญหาด้านการบังคับใช้ที่ต่างจากสินค้าที่วางขายอยู่แล้วและจู่ ๆ ขึ้นราคา ภายใต้มาตรา 9(1) ที่เสนอ คณะกรรมการฯ จะมีเกณฑ์ชัดเจนในการตรวจสอบทั้งการกำหนดราคาเริ่มแรกและการขึ้นราคาในภายหลัง การลดราคาเพียงเล็กน้อย หรือการคงราคาไว้เท่าเดิม

คณะกรรมการฯ ระบุว่า ข้อกำหนดในปัจจุบันที่ต้องพิสูจน์ว่าราคาเพิ่มขึ้นอย่างชัดเจนนั้นยากต่อการปฏิบัติตามมาก จนบทบัญญัติด้านราคาแทบไม่ได้ถูกนำมาใช้ หน่วยงานกำกับดูแลระบุว่าเคยใช้บทบัญญัตินี้เพียงสองคดี

การแก้ไขจะเปลี่ยนเกณฑ์ภาษาเกาหลีเดิมจากการขึ้นราคาอย่าง "ชัดเจน" เป็นการขึ้นราคาอย่าง "มีนัยสำคัญ" โดยมุ่งลดภาระในการพิสูจน์ ขณะยังคงประเมินต้นทุน สภาวะตลาด และความเป็นธรรมหรือไม่เป็นธรรมของพฤติกรรมนั้น

เกณฑ์เปรียบเทียบสองด้านสำหรับราคาตั้งต้นที่สูงเกินควร

การทดสอบราคาตั้งต้นที่ไม่เป็นธรรมตามข้อเสนอจะต้องเปรียบเทียบสองด้าน ราคาจะต้องสูงกว่าต้นทุนที่จำเป็นต่อการจัดหาสินค้าอย่างมีนัยสำคัญ และสูงกว่าราคาปกติของสินค้าชนิดเดียวกันหรือสินค้าที่คล้ายกันในตลาดอื่นอย่างมีนัยสำคัญ โดยไม่มีเหตุผลอันชอบธรรม

ต้องเข้าเงื่อนไขทั้งสองข้อ คณะกรรมการฯ จะพิจารณาต้นทุนการจัดหาควบคู่กับราคาภายนอก รวมถึงราคาในตลาดต่างประเทศ แทนการอาศัยการเปรียบเทียบเพียงด้านเดียว

สำหรับผู้อ่านที่เปรียบเทียบราคาในประเทศกับราคาต่างประเทศ ประเด็นในทางปฏิบัติคือเจ้าหน้าที่สอบสวนจะประเมินทั้งต้นทุนของบริษัทและราคาปกติในตลาดอื่น ข้อเสนอนี้ระบุให้ราคาภายนอกมีบทบาทชัดเจนในการพิจารณาตามกฎหมาย

ประเภทที่สองจะตรวจสอบการเคลื่อนไหวของราคาเทียบกับการเปลี่ยนแปลงของอุปทาน อุปสงค์ หรือต้นทุน โดยครอบคลุมการขึ้นราคาอย่างมีนัยสำคัญ การลดราคาเพียงเล็กน้อย หรือการคงราคาไว้เมื่อปัจจัยพื้นฐานเหล่านั้นเปลี่ยนแปลง ดังนั้นการคงราคาสูงไว้หลังต้นทุนลดลงจะเป็นประเด็นที่การบังคับใช้กฎหมายมุ่งตรวจสอบอย่างชัดเจน

ข้อเสนอไม่ได้กำหนดเปอร์เซ็นต์ตายตัวเพื่อพิจารณาว่าความแตกต่างของราคามีนัยสำคัญหรือไม่ คณะกรรมการฯ ยังต้องประเมินขนาดและเหตุผลของความแตกต่างในแต่ละกรณี และศาลจะเป็นผู้พิจารณาทบทวนคำวินิจฉัย เจ้าหน้าที่คณะกรรมการฯ รายหนึ่งกล่าวว่า ศาลเองก็บังคับใช้ข้อกำหนดเรื่องนัยสำคัญอย่างเคร่งครัดเช่นกัน

คดีตรวจสอบราคาผลิตภัณฑ์สุขอนามัยสะท้อนช่องโหว่

คดีตรวจสอบราคาผลิตภัณฑ์สุขอนามัยของ Yuhan-Kimberly ในอดีตแสดงให้เห็นว่าเหตุใดการแยกระหว่างการกำหนดราคากับการเปลี่ยนแปลงราคาจึงสำคัญ ในเดือนเมษายน 2018 คณะกรรมการฯ ยุติการสอบสวนข้อสงสัยเรื่องการใช้ราคาในทางมิชอบโดยไม่พบการกระทำผิด

บริษัทขึ้นราคา 140 ครั้งระหว่างปี 2010 ถึง 2017 ในจำนวนนี้ 102 ครั้งเกิดขึ้นพร้อมกับการเปิดตัวสินค้ารุ่นใหม่หรือรุ่นปรับปรุง คิดเป็นประมาณ 73% ของการขึ้นราคาที่บันทึกไว้ โดยคำนวณจากตัวเลขของคณะกรรมการฯ

การที่กฤษฎีกาบังคับใช้มุ่งเน้นการเปลี่ยนแปลงราคาสินค้าที่มีอยู่แล้ว ทำให้ตรวจสอบราคาเริ่มต้นของสินค้าใหม่ได้ยาก สำหรับสินค้าที่มีอยู่แล้ว คณะกรรมการฯ ยังสรุปด้วยว่าการขึ้นราคาไม่ได้สูงกว่าการเพิ่มขึ้นของต้นทุนการผลิตและปัจจัยที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ อย่างชัดเจน

ราคาผลิตภัณฑ์สุขอนามัยกลับมาอยู่ภายใต้การตรวจสอบของหน่วยงานกำกับดูแลอีกครั้ง ในเดือนธันวาคม 2025 คณะกรรมการฯ เข้าตรวจสอบ Yuhan-Kimberly, LG Unicharm และ Kleannara เพื่อสอบสวนความเป็นไปได้ของการสมรู้ร่วมคิดหรือการใช้อำนาจด้านราคาในทางมิชอบ หลังมีข้อกังวลเรื่องราคาในประเทศเมื่อเทียบกับราคาต่างประเทศ

ในแผนการทำงานเดือนธันวาคม 2025 คณะกรรมการฯ ยังระบุอาหาร โรงภาพยนตร์ และบริการวิดีโอออนไลน์เป็นตลาดที่จะตรวจสอบโครงสร้างตลาดและสาเหตุที่ราคายังคงสูง การแก้ไขที่เสนอจะทำให้การทำงานด้านราคาที่กว้างขึ้นนี้มีกรอบการบังคับใช้โดยละเอียดรองรับ

ประสบการณ์การบังคับใช้ผลักดันให้ปรับโครงสร้างกฎหมาย

สถิติการดำเนินคดีเรื่องการแทรกแซงธุรกิจของคณะกรรมการฯ แสดงให้เห็นอีกจุดที่กฤษฎีกาไม่สอดคล้องกับพฤติกรรมที่พบเป็นประจำมากที่สุด โดยมีคดีบังคับใช้กฎหมาย 6 คดีภายใต้ประเภทที่ระบุไว้ในกฤษฎีกา เทียบกับ 24 คดีภายใต้ประเภทที่ระบุในประกาศกำกับดูแลระดับรอง

ดังนั้นประเภทตามประกาศจึงมีจำนวนคดีมากกว่าถึงสี่เท่า เมื่อรวมทั้งสองกลุ่ม ประเภทดังกล่าวครอบคลุม 24 จาก 30 คดี หรือ 80% คณะกรรมการฯ ยกแบบแผนนี้เป็นเหตุผลหนึ่งในการปรับโครงสร้างกฎ

ประเภทสี่ข้อจะย้ายจากประกาศไปอยู่ในมาตรา 9(3) ของกฤษฎีกา ได้แก่ การปฏิเสธทำการค้า เงื่อนไขที่ไม่มีเหตุผลอันสมควรรองรับ การเลือกปฏิบัติด้านราคาหรือเงื่อนไขการค้า และการกำหนดข้อเสียเปรียบ การย้ายดังกล่าวจะนำประเภทที่มีการใช้บ่อยมาไว้โดยตรงในกรอบกฎหมายที่มีรายละเอียดชัดเจนขึ้น

โครงสร้างปัจจุบันกำหนดให้ประกาศอธิบายประเภทที่ระบุในกฤษฎีกาเพิ่มเติม ขณะที่ประเภทที่ปรากฏเฉพาะในประกาศต้องอาศัยการตีความทางกฎหมายมากกว่า คณะกรรมการฯ ต้องการให้โครงสร้างที่ปรับใหม่ช่วยให้ธุรกิจคาดการณ์เกณฑ์การบังคับใช้ได้ง่ายขึ้น

ประเภทเกี่ยวกับการชักชวนบุคลากรสำคัญ ซึ่งแทบไม่มีการดำเนินการบังคับใช้ จะย้ายไปในทิศทางตรงกันข้าม จากกฤษฎีกาไปอยู่ในประกาศ การเปลี่ยนแปลงนี้จึงเป็นการปรับโครงสร้างกฎที่มีอยู่ควบคู่ไปกับการเพิ่มกฎใหม่

ขยายความคุ้มครองให้ครอบคลุมมากกว่าปัจจัยการผลิตในโรงงาน

ข้อห้ามเดิมเรื่องการขัดขวางการซื้อวัตถุดิบสะท้อนกรอบกฎที่สร้างขึ้นโดยยึดการผลิตแบบดั้งเดิมเป็นหลัก คณะกรรมการฯ เสนอให้แทนที่ด้วยประเภทที่ครอบคลุมกว้างขึ้น ซึ่งรวมถึงการแทรกแซงการซื้อ การเข้าถึง การใช้ หรือการเคลื่อนย้ายสินค้าและบริการทั้งที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้ ซึ่งจำเป็นต่อการดำเนินธุรกิจ

สินค้าที่จับต้องได้คือวัตถุทางกายภาพ ส่วนสินค้าที่จับต้องไม่ได้ไม่มีรูปแบบทางกายภาพ ขณะที่บริการคือกิจกรรมที่จัดหาให้แก่ลูกค้าหรือธุรกิจ ถ้อยคำที่กว้างขึ้นจะทำให้กฎนี้ใช้ได้กับหลากหลายอุตสาหกรรม แทนที่จะมุ่งจำกัดอยู่เพียงวัตถุดิบที่นำเข้าสู่โรงงาน

ถ้อยคำที่เสนอรับรองด้วยว่าบริษัทอาจขัดขวางคู่แข่งได้โดยไม่ต้องห้ามการซื้อโดยตรง การจำกัดการเข้าถึง การใช้ หรือการเคลื่อนย้ายสิ่งที่จำเป็นต่อธุรกิจก็อาจเป็นการแทรกแซงการแข่งขันได้เช่นกัน

สำหรับธุรกิจที่ต้องพึ่งพาโครงสร้างพื้นฐานหรือบริการของบริษัทอื่น การเปลี่ยนแปลงนี้จะทำให้ข้อจำกัดด้านการเข้าถึงที่หลากหลายขึ้นอยู่ในประเภทที่ระบุไว้อย่างชัดเจนในกฤษฎีกา เจ้าหน้าที่สอบสวนจะพิจารณาพฤติกรรมดังกล่าวภายใต้กฎว่าด้วยการใช้อำนาจเหนือตลาดในทางมิชอบ

การขายพ่วง ข้อมูลส่วนตัว และการขายตรง

ประเภทที่เสนอเพิ่มสามข้อจะจัดการกับวิธีที่บริษัทครองตลาดอาจใช้ความสัมพันธ์ทางการค้าเพื่อจำกัดการแข่งขัน ได้แก่ การขายสินค้าพ่วงกัน การใช้ข้อมูลการค้าที่เป็นความลับอย่างไม่เป็นธรรม และการขัดขวางการติดต่อซื้อขายโดยตรงกับผู้บริโภค

การขายพ่วงที่จำกัดการแข่งขันหมายถึงการกำหนดเงื่อนไขให้การจัดหาสินค้าหนึ่งต้องซื้อสินค้าอีกชนิดจากธุรกิจเดียวกันหรือธุรกิจที่บริษัทนั้นกำหนด กฎทั่วไปว่าด้วยการค้าที่ไม่เป็นธรรมครอบคลุมพฤติกรรมเช่นนี้อยู่แล้ว ส่วนการแก้ไขจะเพิ่มประเภทแยกต่างหากไว้ในบทบัญญัติของกฤษฎีกาว่าด้วยการมีอำนาจเหนือตลาด

บทบัญญัติด้านข้อมูลจะครอบคลุมข้อมูลที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ ซึ่งเกิดขึ้นหรือถูกรวบรวมระหว่างการทำธุรกิจกับคู่ค้า แล้วนำไปใช้อย่างไม่เป็นธรรมเพื่อแข่งขันกับคู่ค้ารายนั้น ในกรณีของแพลตฟอร์ม อาจรวมถึงข้อมูลการขายส่วนตัวที่ได้มาจากธุรกิจซึ่งใช้แพลตฟอร์ม

บทบัญญัติเรื่องการติดต่อซื้อขายโดยตรงจะจัดการกับการแทรกแซงโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร เมื่อคู่ค้าพยายามขายสินค้าให้ผู้บริโภคโดยไม่ผ่านบริษัทที่มีอำนาจเหนือตลาด และยังครอบคลุมการแทรกแซงการให้ข้อมูลแก่ผู้บริโภค รวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับช่องทางซื้อสินค้าอื่นด้วย

คณะกรรมการฯ กำลังตรวจสอบข้อกังวลด้านการแข่งขันที่เกี่ยวข้องในบริการจัดส่งอยู่แล้ว ในเดือนมิถุนายน 2026 คณะกรรมการฯ ปฏิเสธคำขอให้พิจารณาใช้กระบวนการยินยอมวินิจฉัยของ Baedal Minjok และ Coupang Eats ในคดีที่เกี่ยวข้องกับข้อเรียกร้องให้ได้รับเงื่อนไขที่เป็นประโยชน์สูงสุด จากนั้นจึงเดินหน้ามาตรการบังคับใช้ กระบวนการยินยอมวินิจฉัยเป็นกระบวนการที่ข้อผูกพันเพื่อแก้ไขซึ่งเสนอไว้สามารถยุติคดีได้

Coupang Eats ยังถูกตรวจสอบข้อกล่าวหาเรื่องการขายพ่วงด้วย ในเดือนตุลาคม 2026 คณะกรรมการฯ จัดการไต่สวนกรณีที่ว่า การผูกการเป็นสมาชิก Wow ของ Coupang เข้ากับ Coupang Eats ใช้อิทธิพลในธุรกิจชอปปิงออนไลน์เพื่อจำกัดการแข่งขันในบริการส่งอาหารหรือไม่ กฤษฎีกาที่เสนอจะระบุประเภทพฤติกรรมที่เกี่ยวข้องกับกรณีเช่นนี้ให้ชัดเจนขึ้น

กำหนดประเภทการเอาเปรียบผู้บริโภคโดยละเอียด

มาตรา 9(6) จะกำหนดประเภทการเอาเปรียบผู้บริโภคโดยเฉพาะ กฎหมายหลักระบุการทำให้ผลประโยชน์ของผู้บริโภคเสียหายเป็นรูปแบบหนึ่งของการใช้อำนาจเหนือตลาดในทางมิชอบอยู่แล้ว แต่กฤษฎีกาปัจจุบันยังไม่มีประเภทพฤติกรรมที่สอดคล้องกัน

การแก้ไขจะครอบคลุมการกำหนดเงื่อนไขการค้าโดยไม่มีเหตุผลอันสมควรรองรับ และการลดคุณภาพสินค้า或บริการอย่างมีนัยสำคัญจนผู้บริโภคเสียประโยชน์ นอกจากนี้ยังจัดการกับข้อจำกัดทางเลือกของผู้บริโภคที่ไม่เป็นธรรม และการกำหนดข้อเสียเปรียบอย่างมีนัยสำคัญระหว่างการจัดหาสินค้าหรือบริการ

คุณภาพมีความสำคัญไม่ต่างจากจำนวนเงินที่เรียกเก็บ ผู้บริโภคอาจได้รับความคุ้มค่าน้อยลงเมื่อบริษัทคงราคาเดิมไว้ แต่ลดสิ่งที่จัดหาให้ลงอย่างมีนัยสำคัญ ประเภทพฤติกรรมที่เสนอจะทำให้เจ้าหน้าที่สอบสวนมีหลักเกณฑ์ชัดเจนขึ้นในการตรวจสอบความเสียหายลักษณะนี้

บทบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภคและบทบัญญัติเรื่องการแทรกแซงธุรกิจจะดูแลคนละส่วนของความสัมพันธ์ทางการค้าเดียวกัน กลุ่มแรกเกี่ยวข้องกับวิธีที่บริษัทครองตลาดปฏิบัติต่อลูกค้า ส่วนอีกกลุ่มเกี่ยวข้องกับวิธีปฏิบัติต่อธุรกิจที่ต้องเข้าถึงบริการหรือลูกค้าของบริษัทเหล่านั้น

การรับฟังความคิดเห็นและขั้นตอนต่อไป

คณะกรรมการฯ วางแผนพิจารณาความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและกระทรวงอื่น ๆ ก่อนเสนอร่างแก้ไขเข้าสู่ขั้นตอนเพิ่มเติม รวมถึงการตรวจสอบโดยกระทรวงนิติบัญญัติของรัฐบาล โดยตั้งเป้าดำเนินการแก้ไขให้เสร็จภายในช่วงครึ่งแรกของปี 2027

กำหนดการสำคัญครอบคลุมทั้งช่วงรับฟังความคิดเห็นและช่วงเวลาที่วางแผนให้กฎมีผลบังคับใช้:

• 6 พฤศจิกายน 2026: เปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างแก้ไขกฤษฎีกาบังคับใช้
• 16 ธันวาคม 2026: วันสุดท้ายของการส่งความคิดเห็นต่อข้อเสนอ
• ช่วงครึ่งแรกของปี 2027: เป้าหมายของคณะกรรมการฯ ในการดำเนินการแก้ไขให้เสร็จสิ้น
• หกเดือนหลังการแก้ไขเสร็จสิ้น: กำหนดให้เริ่มบังคับใช้ ซึ่งอาจอยู่ในช่วงครึ่งหลังของปี 2027 หากการแก้ไขเสร็จตามเป้าหมาย

สำหรับบริษัท ข้อเสนอนี้จะขยายขอบเขตพฤติกรรมที่ต้องพิจารณาในการตรวจสอบเรื่องราคาและการค้า โดยจะให้ความสำคัญชัดเจนยิ่งขึ้นกับราคาตั้งต้น การตัดสินใจคงราคาไว้ การใช้ข้อมูลส่วนตัวของคู่ค้า และข้อจำกัดต่อการติดต่อกับลูกค้าโดยตรง

สำหรับผู้บริโภคและธุรกิจขนาดเล็ก การเปลี่ยนแปลงสำคัญคือการมีกฎบังคับใช้ที่ครอบคลุมมากขึ้น คณะกรรมการฯ ต้องการเชื่อมข้อห้ามที่มีอยู่แล้วในกฎหมายเข้ากับพฤติกรรมเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับราคา คุณภาพ การเข้าถึง และทางเลือก

ประเด็นสำคัญ

• เกาหลีใต้เสนอออกกฎชัดเจนเพื่อห้ามบริษัทครองตลาดกำหนดหรือคงราคาสูงอย่างไม่เป็นธรรม
• การประเมินราคาตั้งต้นที่ไม่เป็นธรรมจะเปรียบเทียบทั้งต้นทุนการจัดหาและราคาปกติในตลาดอื่น
• เกณฑ์การขึ้นราคาจะเปลี่ยนจากระดับที่ชัดเจนเป็นระดับที่มีนัยสำคัญ
• กฤษฎีกาจะเพิ่มประเภทพฤติกรรมที่ชัดเจนขึ้นสำหรับการขายพ่วง การใช้ข้อมูลการค้าที่เป็นความลับในทางมิชอบ และการแทรกแซงการติดต่อซื้อขายโดยตรงกับผู้บริโภค
• บทบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภคฉบับใหม่จะครอบคลุมเงื่อนไขที่ไม่มีเหตุผลอันสมควร การลดคุณภาพอย่างมีนัยสำคัญ และการจำกัดทางเลือกอย่างไม่เป็นธรรม
• ปิดรับฟังความคิดเห็นวันที่ 16 ธันวาคม 2026 ตั้งเป้าดำเนินการแก้ไขให้เสร็จในช่วงครึ่งแรกของปี 2027 และเริ่มบังคับใช้หกเดือนหลังจากนั้น