ครัวเรือนรายได้สองทางในเกาหลีใต้ทำสถิติสูงสุด ท่ามกลางบทบาททางเพศที่เปลี่ยนแปลง

บรรทัดฐานใหม่ของครอบครัวเริ่มหยั่งราก

เกาหลีใต้กำลังเปลี่ยนจากรูปแบบครัวเรือนที่มีผู้หารายได้เพียงคนเดียว ไปสู่ครอบครัวที่พ่อแม่ทั้งสองคนทำงาน ข้อมูลของรัฐบาลระบุว่า ในปี 2024 ครัวเรือนที่มีคู่สมรสและบุตรอายุต่ำกว่า 18 ปี ร้อยละ 58.5 มีพ่อแม่ที่ทำงานทั้งคู่ ซึ่งเป็นสัดส่วนสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ในกลุ่มครอบครัวที่มีบุตรอายุไม่เกิน 6 ปี สัดส่วนครัวเรือนที่มีรายได้สองทางอยู่ที่ร้อยละ 53.2 การเปลี่ยนแปลงนี้สะท้อนการจ้างงานผู้หญิงที่เพิ่มขึ้น พ่อที่ลางานเพื่อเลี้ยงดูบุตรมากขึ้น และความเป็นจริงด้านการเงินของการเลี้ยงลูกในสังคมที่มีค่าครองชีพสูง

อัตราการจ้างงานของผู้หญิงอายุ 15 ถึง 64 ปีเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 62.1 ในปี 2024 ขณะที่ผู้ชายอยู่ที่ร้อยละ 73.5 ผู้หญิงวัย 30 ถึง 34 ปีมีอัตราการจ้างงานร้อยละ 73.5 เพิ่มขึ้นมากเมื่อเทียบกับเมื่อสิบปีก่อน ผู้หญิงที่แต่งงานแล้วซึ่งรัฐบาลจัดอยู่ในกลุ่มผู้ที่ประสบภาวะการทำงานสะดุดมีสัดส่วนน้อยลง คำเรียกนี้มักใช้กับผู้หญิงที่ลาออกจากงานหลังแต่งงานหรือมีบุตร แล้วเผชิญอุปสรรคในการกลับเข้าทำงาน สัดส่วนดังกล่าวลดลงจากร้อยละ 21.7 ในปี 2015 เหลือร้อยละ 15.9 ในปี 2024

รูปแบบการดูแลภายในบ้านก็เปลี่ยนไปเช่นกัน ในปี 2024 ผู้ชาย 42,000 คนได้รับสิทธิประโยชน์จากการลาเพื่อเลี้ยงดูบุตร เป็นครั้งแรกที่ตัวเลขของประเทศสูงเกิน 40,000 คน ปัจจุบันผู้ชายคิดเป็นเกือบหนึ่งในสามของผู้ใช้สิทธิลาเพื่อเลี้ยงดูบุตรทั้งหมด เทียบกับร้อยละ 5.6 เมื่อสิบปีก่อน พ่อจำนวนมากขึ้นยังใช้สิทธิทำงานลดชั่วโมงเพื่อดูแลบุตร โดยการใช้สิทธิเพิ่มขึ้นเกือบ 20 เท่าในรอบสิบปี จำนวนครัวเรือนที่มีคู่สมรสและบุตรอายุต่ำกว่า 18 ปีลดลง 158,000 ครัวเรือนจากปี 2023 เหลือ 3.94 ล้านครัวเรือน แต่จำนวนครัวเรือนที่มีรายได้สองทางในกลุ่มนี้ลดลงเพียง 22,000 ครัวเรือน เมื่อจำนวนครอบครัวที่มีบุตรลดลง สัดส่วนครอบครัวที่มีผู้หารายได้สองคนกลับเพิ่มขึ้น อัตราสูงสุดอยู่ในกลุ่มคู่สมรสวัย 30 ปีที่ร้อยละ 61.5 รองลงมาคือคู่สมรสวัย 40 ปีที่ร้อยละ 59.2

เหตุใดคู่สมรสจึงพึ่งพารายได้สองทางมากขึ้น

การเลี้ยงดูบุตรในเกาหลีมีค่าใช้จ่ายสูง ครอบครัวต้องรับมือกับค่าที่อยู่อาศัย ชั่วโมงเรียนที่ยาวนาน และค่าเรียนพิเศษ อีกทั้งคนหนุ่มสาวจำนวนมากยังเผชิญโอกาสการจ้างงานที่ไม่มั่นคง รายได้สองทางช่วยบรรเทาแรงกดดันเหล่านี้ ขณะเดียวกัน จำนวนเด็กเกิดใหม่ก็ลดลง ทำให้ครอบครัวที่ยังมีบุตรอยู่มีสัดส่วนมากขึ้นที่ต้องพึ่งพาการทำงานของพ่อแม่ทั้งสองคน แรงกดดันด้านค่าใช้จ่ายและบรรทัดฐานที่เปลี่ยนไปเกี่ยวกับความเป็นแม่และการทำงานกำลังผลักดันให้ครอบครัวรายได้สองทางกลายเป็นรูปแบบปกติของพ่อแม่วัย 30 และ 40 ปี

ค่านิยมก็เปลี่ยนไปด้วย ผลสำรวจชี้ว่าชาวเกาหลีวัย 30 ปีจำนวนมากเชื่อว่าคู่สมรสทั้งสองฝ่ายควรมีส่วนสร้างรายได้ให้ครอบครัว ความคาดหวังให้แม่ออกจากตลาดแรงงานลดลง เมื่อระดับการศึกษาสูงขึ้นและนายจ้างขยายสิทธิลาและความยืดหยุ่นในการทำงาน คำว่า “คู่รักรายได้สองทางที่ไม่มีลูก” เริ่มใช้กันทั่วไป เพื่ออธิบายคู่รักที่ให้ความสำคัญกับความมั่นคงทางการเงินและเป้าหมายด้านอาชีพก่อนเริ่มสร้างครอบครัว

ภาพรวมระหว่างประเทศที่กว้างขึ้นสนับสนุนแนวโน้มเหล่านี้ อัตราเจริญพันธุ์รวมเฉลี่ยของกลุ่ม OECD ลดลงเหลือ 1.5 ในปี 2022 และเกาหลีอยู่ในอันดับท้ายสุด ประเทศที่ช่วยให้พ่อแม่จัดสมดุลระหว่างงานกับการดูแลบุตร มักมีอัตราการเกิดสูงกว่าประเทศที่ไม่มีมาตรการสนับสนุน การดูแลเด็กที่ราคาเอื้อมถึง การลาโดยได้รับค่าจ้าง และสิทธิในการทำงานอย่างยืดหยุ่น ล้วนมีความสำคัญ ดังที่ OECD ระบุไว้ในการทบทวนปัจจัยขับเคลื่อนอัตราการเกิดที่นี่

ผู้หญิงทำงานมากขึ้น หยุดชะงักในเส้นทางอาชีพน้อยลง

ผู้หญิงอายุ 15 ถึง 64 ปีทำสถิติใหม่ในปี 2024 โดยมีอัตราการจ้างงานร้อยละ 62.1 ส่วนผู้หญิงวัย 30 ถึง 34 ปีมีอัตราการจ้างงานร้อยละ 73.5 สัดส่วนผู้หญิงที่แต่งงานแล้วซึ่งถูกจัดอยู่ในกลุ่มผู้ประสบภาวะการทำงานสะดุดลดลง คำเรียกของรัฐบาลนี้หมายถึงผู้ที่ลาออกจากงานหลังแต่งงานหรือมีบุตร แล้วประสบปัญหาในการกลับเข้าทำงาน สัดส่วนดังกล่าวลดลงจากร้อยละ 21.7 ในปี 2015 เหลือร้อยละ 15.9 ในปี 2024

การมีตัวแทนผู้หญิงในตำแหน่งระดับสูงดีขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป ในปี 2024 ผู้หญิงคิดเป็นร้อยละ 26.3 ของข้าราชการพลเรือนระดับอาวุโส ตั้งแต่ระดับ 4 ขึ้นไป ในกลุ่มเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นระดับ 5 ขึ้นไป ผู้หญิงมีสัดส่วนร้อยละ 34.6 เมื่อพิจารณาทุกภาคส่วน ผู้หญิงดำรงตำแหน่งผู้จัดการคิดเป็นร้อยละ 22.5 และตัวเลขในหน่วยงานภาครัฐเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 25.4 เมื่อเทียบกับสิบปีก่อน

ความก้าวหน้าในด้านตำแหน่งผู้นำและการจ้างงานช่วยทำให้ครอบครัวรายได้สองทางเป็นเรื่องปกติมากขึ้น อีกทั้งยังลดผลกระทบต่ออาชีพที่แม่ต้องเผชิญมาแต่เดิม โครงการช่วยกลับเข้าทำงาน การดูแลเด็กที่เชื่อถือได้ และเวลาทำงานที่คาดการณ์ได้ ช่วยให้ผู้หญิงอยู่ในตลาดแรงงานต่อไปได้เมื่อเผชิญเหตุการณ์สำคัญในชีวิต เช่น การมีบุตร

พ่อมีส่วนร่วมดูแลบุตรมากขึ้น

การมีส่วนร่วมในการดูแลของผู้ชายเพิ่มขึ้นจากระดับที่ต่ำ ในปี 2024 ผู้ชาย 42,000 คนได้รับสิทธิประโยชน์จากการลาเพื่อเลี้ยงดูบุตร เป็นครั้งแรกที่ตัวเลขสูงเกิน 40,000 คน ปัจจุบันผู้ชายคิดเป็นเกือบหนึ่งในสามของผู้ใช้สิทธิลาเพื่อเลี้ยงดูบุตรทั้งหมด เพิ่มขึ้นจากร้อยละ 5.6 เมื่อสิบปีก่อน จำนวนผู้ชายที่ใช้สิทธิทำงานลดชั่วโมงเพื่อดูแลบุตรเพิ่มขึ้นเกือบ 20 เท่าในรอบสิบปี

วัฒนธรรมเกี่ยวกับความเป็นพ่อกำลังเปลี่ยนแปลงทั่วเอเชียตะวันออก และเกาหลีก็เป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงนี้ เรื่องราวที่ได้รับความสนใจของผู้ชายที่ลางานเป็นเวลานานช่วยทำให้แนวคิดที่ว่าพ่อควรแบ่งเบาภาระการเลี้ยงลูกและงานบ้านเป็นเรื่องปกติมากขึ้น หลักฐานจากหลายประเทศแสดงให้เห็นว่า เมื่อผู้ชายเริ่มมีส่วนร่วมตั้งแต่เนิ่น ๆ ภาระการดูแลจะยังคงแบ่งกันอย่างเท่าเทียมมากขึ้นในระยะยาว และแม่จะเผชิญแรงกดดันให้ออกจากงานน้อยลง

การทำงานจากบ้านกับภาระงานสองกะ

การทำงานทางไกลเปลี่ยนสมการภายในครัวเรือนที่มีผู้หารายได้สองคน การศึกษาที่ติดตามกิจวัตรประจำวันของคู่สมรสชาวเกาหลีในช่วงโรคระบาดพบว่า การทำงานจากบ้านทำให้คู่สมรสทั้งสองฝ่ายมีภาระงานครอบครัวเพิ่มขึ้น แต่ภาระและความตึงเครียดทางอารมณ์ตกอยู่กับภรรยามากกว่า เมื่อภรรยาทำงานจากบ้าน สามีจะทำงานครอบครัวเสร็จน้อยลง แต่ไม่เป็นเช่นนั้นในทางกลับกัน ภรรยารายงานว่ามีความขัดแย้งระหว่างงานกับครอบครัวสูงขึ้น และรู้สึกผิดต่อครอบครัวมากขึ้นในวันที่มุ่งทำงาน

งานวิจัยเดียวกันชี้ถึงแนวทางที่ใช้ได้จริงในการลดแรงกดดัน เมื่อสามีมีตารางเวลาที่ยืดหยุ่น ภรรยาที่ทำงานจากบ้านจะทำงานได้มากขึ้น นายจ้างช่วยได้ด้วยการกำหนดความคาดหวังเรื่องผลงานอย่างสมเหตุสมผล มอบความยืดหยุ่นที่แท้จริงให้พ่อเช่นเดียวกับแม่ และตระหนักว่าผู้ทำงานทางไกลมักต้องรับภาระดูแลเพิ่มเติมในระหว่างวัน

การเดินทาง เวลา และต้นทุนแฝงของการดูแล

เวลาที่ใช้นอกบ้านส่งผลต่อการแบ่งงานภายในบ้าน การศึกษาข้ามประเทศที่เปรียบเทียบคู่สมรสที่มีผู้หารายได้สองคนในสเปน อิตาลี เกาหลี และสหราชอาณาจักรพบว่า โดยเฉลี่ยผู้ชายใช้เวลาเดินทางไปทำงานนานกว่าผู้หญิงในทุกประเทศ ในเกาหลี การมีบุตรไม่ได้ทำให้ช่องว่างระหว่างเพศด้านเวลาเดินทางกว้างขึ้นเหมือนในบางประเทศยุโรป แต่ส่งผลต่อวิธีที่ครัวเรือนใช้การเดินทาง ผู้หญิงมีแนวโน้มใช้ขนส่งสาธารณะและการเดินทางรูปแบบที่ออกแรงเองมากกว่า ขณะที่ผู้ชายใช้รถยนต์ส่วนตัวบ่อยกว่า

การเดินทางที่ยาวนานลดช่วงเวลาที่มีสำหรับการรับส่งลูก การเตรียมอาหาร และกิจวัตรก่อนเข้านอน การเดินทางที่สั้นลง เวลาเข้างานที่ยืดหยุ่น และขนส่งสาธารณะที่เชื่อถือได้ใกล้ศูนย์ดูแลเด็ก สามารถช่วยให้เห็นความแตกต่างได้ชัดเจนว่าใครสามารถแบ่งเบาการรับส่งลูกไปโรงเรียนและการพาไปพบแพทย์ได้บ้าง การเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยของเวลาเดินทางจะสะสมจนกลายเป็นความแตกต่างอย่างมากตลอดหนึ่งสัปดาห์สำหรับครอบครัวที่มีลูกเล็ก

ครัวเรือนที่มีบุตรน้อยลง คนอยู่คนเดียวมากขึ้น

แม้สัดส่วนครอบครัวรายได้สองทางเพิ่มขึ้น แต่จำนวนครัวเรือนที่เลี้ยงดูบุตรกำลังลดลง ในปี 2024 มีครัวเรือนที่มีคู่สมรสและบุตรอายุต่ำกว่า 18 ปีจำนวน 3.94 ล้านครัวเรือน ลดลง 158,000 ครัวเรือนจากปีก่อน ในกลุ่มนี้ จำนวนครัวเรือนที่มีรายได้สองทางลดลงเพียง 22,000 ครัวเรือน หมายความว่าครอบครัวที่มีบุตรซึ่งยังเหลืออยู่มีสัดส่วนผู้หารายได้สองคนเพิ่มขึ้น

ในเวลาเดียวกัน จำนวนครัวเรือนคนเดียวก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยแตะ 8.05 ล้านครัวเรือนในปี 2024 คิดเป็นร้อยละ 36.1 ของครัวเรือนทั้งหมด ผู้ชายวัย 30 ปีมีสัดส่วนมากที่สุดในกลุ่มผู้ชาย ขณะที่ผู้หญิงวัย 60 ปีมีสัดส่วนมากที่สุดในกลุ่มผู้หญิง ธุรกิจค้าปลีก การออกแบบที่อยู่อาศัย และบริการในท้องถิ่นกำลังปรับตัวตามโครงสร้างนี้แล้ว แนวโน้มดังกล่าวยังตอกย้ำความจำเป็นของการดูแลโดยชุมชนและสายสัมพันธ์ทางสังคมสำหรับผู้สูงอายุที่อยู่คนเดียว

การเมืองกับข้อถกเถียงเรื่องเพศ

การเปลี่ยนแปลงของครัวเรือนเหล่านี้เกิดขึ้นท่ามกลางการถกเถียงทางการเมืองเรื่องเพศที่ร้อนแรง งานวิจัยความคิดเห็นสาธารณะของเกาหลีแสดงให้เห็นว่าทัศนคติระหว่างชายหนุ่มกับหญิงสาวมีช่องว่างกว้างขึ้น ผู้ชายบางส่วนมองนโยบายด้านเพศเป็นการต่อสู้แบบได้ฝ่ายหนึ่งต้องเสียอีกฝ่าย ขณะที่ผู้หญิงจำนวนมากมองว่าความไม่เท่าเทียมที่ยังคงอยู่ทั้งในบ้านและที่ทำงานเป็นเหตุผลให้เลื่อนหรือหลีกเลี่ยงการแต่งงานและการมีบุตร ชุมชนออนไลน์ขยายความแตกแยกนี้และส่งเสริมกระแสต่อต้าน ซึ่งขัดแย้งกับเป้าหมายความเท่าเทียมอย่างเป็นทางการ

ความตึงเครียดนี้มีความสำคัญ เพราะความไว้วางใจเป็นสิ่งจำเป็นต่อความสำเร็จของนโยบาย พ่อแม่ต้องพิจารณาทั้งค่าใช้จ่ายที่เห็นได้ เช่น ค่าที่อยู่อาศัยและค่าดูแลเด็ก ตลอดจนต้นทุนที่มองเห็นได้ยากกว่า เช่น ผลกระทบต่ออาชีพและความคาดหวังทางสังคม หากผู้ชายและผู้หญิงตีความนโยบายเดียวกันในแง่เป็นปฏิปักษ์ การใช้สิทธิตามนโยบายจะล่าช้าและความคืบหน้าจะชะงัก มาตรการที่ยอมรับทั้งความไม่มั่นคงด้านงานของชายหนุ่มและผลกระทบต่ออาชีพจากการเป็นแม่ของหญิงสาว สามารถลดความรู้สึกว่าเป็นการแข่งขันและดึงการสนับสนุนจากทั้งสองฝ่าย

การตอบสนองเชิงนโยบายและสิ่งที่ช่วยครอบครัวได้

กระทรวงความเท่าเทียมทางเพศและครอบครัวระบุว่า สถิติใหม่สะท้อนการเปลี่ยนแปลงทางสังคมที่ต้องการนโยบายตอบสนองให้เหมาะสม กระทรวงมีแผนติดตามโครงสร้างครอบครัว ภาวะการทำงานสะดุด สมดุลระหว่างงานกับชีวิต และการมีตัวแทน พร้อมส่งเสริมโครงการที่ช่วยยกระดับชีวิตประจำวัน ข้อมูลชี้ให้เห็นแนวทางที่นำไปปฏิบัติได้

การศึกษาและการดูแลเด็กปฐมวัยที่มีค่าใช้จ่ายเอื้อมถึง การลาเพื่อเลี้ยงดูบุตรโดยได้รับค่าจ้างที่พ่อแม่ทั้งสองฝ่ายใช้ได้ และสิทธิในการทำงานอย่างยืดหยุ่น เป็นเครื่องมือหลักในการเพิ่มการจ้างงานผู้หญิงและลดผลกระทบต่ออาชีพจากการเป็นแม่ หลักฐานจาก OECD แสดงให้เห็นว่า ในประเทศที่พ่อแม่สามารถทำงานควบคู่กับการดูแลบุตรได้ อัตราการเกิดสูงกว่าประเทศที่มีการสนับสนุนไม่เพียงพอ แม้ยังต่ำกว่าระดับทดแทนประชากร แพ็กเกจนโยบายที่สอดประสานกันเพื่อแก้ปัญหาปริมาณและคุณภาพของบริการดูแลเด็ก ค่าใช้จ่าย และเวลาทำงาน มักให้ผลดีที่สุดบทวิเคราะห์ของ OECD

สำหรับเกาหลี ความก้าวหน้าขั้นต่อไปน่าจะมาจากมาตรการที่เป็นรูปธรรมและคำนึงถึงพ่อแม่เป็นหลัก เพิ่มอัตราการชดเชยค่าจ้างระหว่างลาเพื่อเลี้ยงดูบุตรสำหรับผู้มีรายได้ปานกลาง เพื่อให้พ่อสามารถลางานได้ และกันสิทธิลาในส่วนที่โอนให้กันไม่ได้ไว้สำหรับพ่อแม่แต่ละคน เพื่อส่งเสริมให้ผู้ชายใช้สิทธิมากขึ้น เพิ่มจำนวนสถานที่ดูแลทารกและขยายเวลาเปิดให้สอดคล้องกับตารางงานทั่วไป สนับสนุนทางเลือกการทำงานไม่เต็มเวลาที่ปลอดภัย พร้อมสวัสดิการตามสัดส่วนสำหรับพ่อแม่ทั้งสองฝ่ายในช่วงที่ลูกยังเล็ก เสริมสร้างสิทธิในการขอปรับเวลาเริ่มและเลิกงานให้ยืดหยุ่น และช่วยให้ผู้จัดการทบทวนปริมาณงานแทนการคาดหวังว่าพนักงานจะพร้อมทำงานจนดึก บังคับใช้หลักการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมต่อพ่อแม่ที่กลับจากการลา และเผยแพร่สถิติค่าจ้างกับการเลื่อนตำแหน่งแยกตามเพศเพื่อติดตามความคืบหน้า

นโยบายที่อยู่อาศัยก็เป็นส่วนหนึ่งของวาระด้านครอบครัวเช่นกัน เงินประกันและค่าเช่าที่สูงทำให้ช่วงเวลาสำหรับการสร้างครอบครัวสั้นลง การเพิ่มอุปทานที่อยู่อาศัยให้เช่าราคาจับต้องได้ใกล้ศูนย์กลางการจ้างงานและศูนย์ดูแลเด็ก ช่วยลดความจำเป็นในการเดินทางไกลและทำให้การพึ่งพารายได้สองทางเป็นไปได้มากขึ้นเมื่อลูกยังเล็ก

ประเด็นสำคัญ

• ในปี 2024 ครัวเรือนรายได้สองทางคิดเป็นร้อยละ 58.5 ของครอบครัวที่มีคู่สมรสและบุตรอายุต่ำกว่า 18 ปี ซึ่งเป็นสัดส่วนสูงสุดเป็นประวัติการณ์
• ในกลุ่มครอบครัวที่มีบุตรอายุไม่เกิน 6 ปี ร้อยละ 53.2 มีพ่อแม่ที่ทำงานทั้งคู่
• ผู้หญิงอายุ 15 ถึง 64 ปีมีอัตราการจ้างงานร้อยละ 62.1 ในปี 2024 และอัตราในกลุ่มผู้หญิงวัย 30 ถึง 34 ปีอยู่ที่ร้อยละ 73.5
• สัดส่วนผู้หญิงที่แต่งงานแล้วซึ่งถูกจัดอยู่ในกลุ่มผู้ประสบภาวะการทำงานสะดุดลดลงเหลือร้อยละ 15.9 จากร้อยละ 21.7 ในปี 2015
• ผู้ชายที่ได้รับสิทธิประโยชน์จากการลาเพื่อเลี้ยงดูบุตรมีจำนวน 42,000 คนในปี 2024 คิดเป็นราวหนึ่งในสามของผู้ใช้สิทธิทั้งหมด
• ครัวเรือนที่มีคู่สมรสและบุตรอายุต่ำกว่า 18 ปีลดลงเหลือ 3.94 ล้านครัวเรือนในปี 2024 หรือลดลง 158,000 ครัวเรือนจากปีก่อน
• ครัวเรือนคนเดียวเพิ่มขึ้นเป็น 8.05 ล้านครัวเรือน หรือร้อยละ 36.1 ของครัวเรือนทั้งหมด
• ผู้หญิงดำรงตำแหน่งข้าราชการพลเรือนระดับอาวุโสร้อยละ 26.3 และตำแหน่งผู้จัดการในทุกภาคส่วนร้อยละ 22.5
• เกาหลียังคงมีอัตราการเกิดต่ำที่สุดในกลุ่ม OECD ทำให้การสนับสนุนการทำงานและการดูแลบุตรเป็นหัวใจสำคัญของนโยบายครอบครัว
• นโยบายที่ขยายบริการดูแลเด็ก ส่งเสริมให้พ่อลาเพื่อเลี้ยงดูบุตร และเพิ่มความยืดหยุ่นในการทำงาน มีแนวโน้มมากที่สุดที่จะช่วยให้ครอบครัวรายได้สองทางดำเนินต่อไปได้