ตอลิบานระงับการออกอากาศทาง FM ของ BBC ทั่วอัฟกานิสถาน กระทบการเข้าถึงของประชาชนนับล้าน

การระงับ FM กระทบบริการที่เข้าถึงผู้คน 5.4 ล้านคน

ทางการตอลิบานของอัฟกานิสถานระงับการออกอากาศของ BBC จากสถานีวิทยุ FM ทั่วประเทศ ทำให้ผู้แพร่ภาพกระจายเสียงรายนี้สูญเสียช่องทางส่งสัญญาณในท้องถิ่น ทั้งที่ระบุว่าเข้าถึงผู้คน 5.4 ล้านคน หรือมากกว่า 20% ของประชากรวัยผู้ใหญ่ รายการภาษาพัชโต ดารี และอังกฤษยังคงออกอากาศผ่านวิทยุคลื่นสั้นและคลื่นกลาง แพลตฟอร์มออนไลน์ และดาวเทียม

BBC ยืนยันการระงับในแถลงการณ์ที่สื่อรายงานเมื่อวันอังคารที่ 13 ตุลาคม 2026 และระบุว่ากำลังหารือสถานการณ์กับทางการ กระทรวงสารสนเทศและวัฒนธรรมของตอลิบานอ้างว่ามีการละเมิดซ้ำหลายครั้ง แต่ไม่ได้ระบุว่าการออกอากาศ กฎ หรือเหตุการณ์ใดเป็นเหตุให้ตัดสินใจเช่นนั้น

มาตรการนี้กระทบมากกว่าการรายงานข่าว BBC ผลิตรายการในอัฟกานิสถานซึ่งรวมถึงรายการเพื่อการศึกษาสำหรับเด็กหญิงที่ถูกห้ามเข้าเรียนระดับมัธยมศึกษา บริการของ BBC ในอัฟกานิสถานดำเนินงานมาตั้งแต่ปี 1981 และหลังจากสื่อสหรัฐฯ สองแห่งถูกห้ามในปี 2022 ก็ได้รับการกล่าวถึงว่าเป็นองค์กรข่าวนานาชาติแห่งเดียวที่ยังออกอากาศภายในอัฟกานิสถาน

การแยกแยะระหว่างการระงับการส่งสัญญาณ FM กับการยุติบริการมีความสำคัญ BBC ยังคงผลิตและเผยแพร่รายการสำหรับผู้ชมในอัฟกานิสถาน สิ่งที่หายไปคือช่องทางรับฟังรายการผ่านเครื่องส่ง FM ในท้องถิ่น ทำให้ผู้ฟังต้องพึ่งพาคลื่นวิทยุอื่น หรือเข้าถึงบริการดิจิทัลและดาวเทียม

ทางการอ้างการละเมิดโดยไม่ระบุรายละเอียด

คูไบบ์ กุฟรอน โฆษกกระทรวงสารสนเทศและวัฒนธรรมของรัฐบาลตอลิบาน ระบุในแถลงการณ์ต่อสื่อท้องถิ่นว่าการระงับเป็นการชั่วคราว คำชี้แจงของเขาไม่ได้ระบุว่าถูกกล่าวหาว่า BBC ฝ่าฝืนข้อกำหนดข้อใด

เนื่องจากสื่อ BBC มีการละเมิดซ้ำหลายครั้ง จึงมีมติให้ระงับกิจกรรมของสื่อดังกล่าวทั่วประเทศในระยะนี้

ทางการยังไม่ได้ประกาศคำชี้แจงอย่างละเอียด วันที่จะกลับมาออกอากาศ หรือเงื่อนไขในการเริ่มส่งสัญญาณ FM อีกครั้ง ถ้อยคำดังกล่าวสื่อถึงการระงับมากกว่าการประกาศห้ามถาวร แต่ก็ไม่ได้แจ้งกำหนดเวลาแก่ผู้ฟังหรือผู้แพร่ภาพกระจายเสียง

รายงานระบุวันประกาศไม่ตรงกัน แหล่งข่าวหนึ่งระบุว่าเป็นวันจันทร์ ขณะที่หลายรายงานซึ่งลงวันที่ 13 ตุลาคม 2026 ระบุว่า BBC ยืนยันมาตรการดังกล่าวเมื่อวันอังคาร รายงานเหล่านั้นไม่ได้ยืนยันแน่ชัดว่าสถานี FM แต่ละแห่งหยุดส่งสัญญาณเมื่อใด แต่เห็นตรงกันในประเด็นหลักว่า การระงับมีผลทั่วอัฟกานิสถาน

มีรายงานว่าสารคดีและบทสัมภาษณ์อาจเป็นชนวน

รายงานอีกชิ้นหนึ่งเชื่อมโยงความไม่พอใจของตอลิบานกับสารคดีของ BBC ที่เผยแพร่เมื่อไม่นานมานี้เพื่อรำลึกวันครบรอบการล่มสลายของกรุงคาบูล บุคคลที่ไม่เปิดเผยชื่อซึ่งถูกอ้างในรายงานระบุว่า บทสัมภาษณ์อับดุลลาห์ ซาร์ฮาดี ซึ่งถูกกล่าวถึงว่าเป็นอดีตผู้ว่าการของตอลิบาน อาจเป็นหนึ่งในเหตุแห่งข้อพิพาท

มีรายงานว่าในการสัมภาษณ์ ซาร์ฮาดียอมรับความรับผิดชอบต่อการทำลายพระพุทธรูปโบราณ และกล่าวว่าไม่เสียใจกับการตัดสินใจดังกล่าว รายงานระบุว่านี่เป็นครั้งแรกที่เขายอมรับความรับผิดชอบ

ความเชื่อมโยงที่เป็นไปได้นี้ยังไม่ได้รับการยืนยัน กระทรวงไม่ได้ระบุต่อสาธารณะว่าบทสัมภาษณ์เป็นเหตุให้ระงับการออกอากาศ FM และแถลงการณ์ของ BBC ก็ไม่ได้ยืนยันว่าเรื่องดังกล่าวเป็นสาเหตุของการตัดสินใจ จึงควรแยกข้อกล่าวอ้างนี้ออกจากข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้วว่ามีการระงับการส่งสัญญาณ

ความแตกต่างนี้ทำให้คำอธิบายต่อสาธารณะยังมีช่องว่างมาก ทางการกล่าวหาผู้แพร่ภาพกระจายเสียงว่าละเมิดข้อกำหนด แต่ไม่ได้เปิดเผยเนื้อหาหรือนโยบายที่เกี่ยวข้อง การคัดค้านสารคดีตามที่มีรายงาน ไม่ได้ยืนยันด้วยตัวเองว่าเป็นเหตุผลอย่างเป็นทางการในการดำเนินการกับบริการวิทยุ

ผู้ฟังยังรับฟังอะไรได้บ้าง

BBC ระบุว่ายังคงให้บริการผู้ชมในอัฟกานิสถานทั้งสามภาษาผ่านช่องทางเผยแพร่อื่น โฆษกได้กล่าวถึงจุดยืนของผู้แพร่ภาพกระจายเสียงและการติดต่อกับทางการ

ผู้คนหลายล้านคนทั่วอัฟกานิสถานพึ่งพา BBC เพื่อรับข่าวสารและข้อมูลที่ถูกต้อง และเรากำลังทำงานร่วมกับทางการเพื่อแก้ไขสถานการณ์

การส่งสัญญาณคลื่นสั้นและคลื่นกลางยังให้บริการอยู่ คลื่นเหล่านี้ใช้ความถี่วิทยุต่างจาก FM และเข้าถึงผู้ฟังได้โดยไม่ต้องเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต อย่างไรก็ตาม การรับสัญญาณขึ้นอยู่กับการมีเครื่องรับที่เหมาะสม ตารางการส่งสัญญาณ และสภาพสัญญาณ วิทยุที่รับได้เฉพาะ FM ไม่สามารถรับคลื่นทางเลือกเหล่านี้

การเผยแพร่ทางออนไลน์และดาวเทียมยังดำเนินต่อไป ตามรายงานเกี่ยวกับบริการที่ยังคงให้บริการ เนื้อหาวิทยุยังรับฟังได้ผ่านเพจ Facebook ภาษา Dari และ Pashto ของ BBC ช่องทางเหล่านี้หมายความว่าการระงับไม่ได้ทำให้เนื้อหาของ BBC หายไปจากอัฟกานิสถานทั้งหมด

แต่ไม่ได้ยืนยันว่าทุกคนที่เคยฟังทาง FM จะยังรับฟังได้ ไม่มีการเผยแพร่ข้อมูลแยกตามช่องทางว่าผู้ฟัง BBC พึ่งพา FM กี่คน มีกี่คนที่มีวิทยุซึ่งรองรับคลื่นอื่น หรือมีกี่คนที่สามารถจ่ายค่าอุปกรณ์และการเชื่อมต่อที่จำเป็นสำหรับช่องทางอื่นได้

เหตุใดช่องทางอื่นอาจทดแทนได้ไม่เต็มที่

จำนวนผู้ฟัง 5.4 ล้านคนที่ BBC ระบุเป็นตัวเลขการเข้าถึงในอัฟกานิสถาน ไม่ใช่จำนวนผู้ที่ยืนยันแล้วว่าขณะนี้สูญเสียช่องทางรับฟัง รายงานระบุว่าบริการเข้าถึงประชากรวัยผู้ใหญ่มากกว่าหนึ่งในห้าต่อสัปดาห์ หากไม่มีข้อมูลผู้ฟังแยกตามแพลตฟอร์ม ก็ไม่อาจคำนวณจำนวนผู้ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการระงับ FM ได้

คำอธิบายจำนวนผู้ชมก็แตกต่างกัน รายงานหนึ่งใช้ถ้อยคำที่หมายถึงผู้คนหลายสิบล้านพึ่งพาผู้แพร่ภาพกระจายเสียง ขณะที่ BBC ให้ตัวเลขที่เฉพาะเจาะจงกว่าคือ 5.4 ล้านคน รายงานดังกล่าวไม่มีการวัดแยกต่างหากรองรับตัวเลขที่สูงกว่า จึงไม่ควรนำมาแทนตัวเลขที่ BBC ระบุ

มีรายงานว่าการขาดแคลนไฟฟ้าในพื้นที่ส่วนใหญ่ของอัฟกานิสถาน ค่าใช้จ่ายสูง และอัตราการรู้หนังสือต่ำ เป็นอุปสรรคต่อการเข้าถึงดิจิทัล แพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียบางแห่งยังเข้าถึงได้ แต่การมีรายการออนไลน์ไม่ได้หมายความว่าผู้ฟัง FM เดิมทุกคนจะเข้าถึงได้

เครือข่ายการสื่อสารของประเทศเคยหยุดชะงักด้วยเช่นกัน ระหว่างการปิดระบบสื่อสารในปี 2025 บริการอินเทอร์เน็ตและโทรศัพท์ถูกตัดเป็นเวลาราว 48 ชั่วโมง ตั้งแต่วันที่ 29 กันยายนถึง 1 ตุลาคม เหตุการณ์ดังกล่าวขัดขวางการติดต่อระหว่างครอบครัว การทำธุรกิจ และการเข้าถึงข้อมูล เหตุการณ์นี้แยกต่างหากจากการระงับ FM ในปัจจุบัน แต่แสดงให้เห็นว่าไม่อาจถือว่าการเผยแพร่ทางออนไลน์เป็นสิ่งทดแทนการรับฟังวิทยุที่รับประกันได้

รายการเพื่อการศึกษาก็ได้รับผลกระทบ

รายการของ BBC ในอัฟกานิสถานมีเนื้อหาเพื่อการศึกษาสำหรับเด็กหญิงที่ถูกห้ามเข้าเรียนระดับมัธยมศึกษา การสูญเสียการรับสัญญาณ FM จึงอาจกระทบการเข้าถึงบทเรียน ตลอดจนข่าวสารเกี่ยวกับกิจการสาธารณะ

รายการเสียงเข้าถึงผู้คนได้โดยไม่ต้องอ่านหน้าเว็บข่าวหรือดูวิดีโอ วิทยุจึงมีบทบาทในทางปฏิบัติในพื้นที่ที่การรู้หนังสือ การเชื่อมต่อ หรือทรัพยากรในครัวเรือนเป็นข้อจำกัด การออกอากาศคลื่นสั้นและคลื่นกลางที่ยังดำเนินต่อไปช่วยให้มีทางเลือก แต่ผู้ฟังยังต้องมีเครื่องรับที่รองรับคลื่นเหล่านั้น

ยังไม่มีการเปิดเผยตัวเลขผู้ฟังแยกเฉพาะสำหรับรายการเพื่อการศึกษา และไม่มีการเผยแพร่จำนวนเด็กหญิงที่เคยรับฟังผ่าน FM หรือสามารถเปลี่ยนไปใช้แพลตฟอร์มอื่นได้ หลักฐานที่มีรองรับความกังวลว่าการเข้าถึงจะลดลง แต่ยังไม่เพียงพอให้ประเมินจำนวนนักเรียนที่ได้รับผลกระทบ

BBC ไม่ได้ประกาศยุติเนื้อหาเพื่อการศึกษา ประเด็นเร่งด่วนอยู่ที่การเผยแพร่ ว่าเด็กหญิงและครอบครัวที่เคยใช้ FM จะรับฟังรายการเดียวกันผ่านช่องทางอื่นได้หรือไม่

การระงับเกิดขึ้นหลังสื่อถูกจำกัดมาหลายปี

การตัดสินใจนี้เกิดขึ้นท่ามกลางการควบคุมสื่อที่เข้มงวดขึ้น นับตั้งแต่ตอลิบานกลับสู่อำนาจในเดือนสิงหาคม 2021 มีรายงานว่าข้อจำกัดส่งผลต่อการรายงานเหตุการณ์ การเข้าถึงข้อมูล และเนื้อหาที่ผู้แพร่ภาพกระจายเสียงสามารถนำเสนอได้ องค์กรสื่อบางแห่งยุติการดำเนินงาน

กฎการออกอากาศยังเปลี่ยนสิ่งที่ผู้ชมได้ยินและได้เห็น โดยไม่มีการออกอากาศดนตรี ผู้หญิงปรากฏบนหน้าจอน้อยกว่าเมื่อเทียบกับก่อนตอลิบานกลับสู่อำนาจ และผู้หญิงไม่ปรากฏออกอากาศร่วมกับผู้ชายอีกต่อไป ข้อจำกัดต่อผู้สื่อข่าวหญิงกระทบทั้งผู้ที่ทำงานในสื่อและผู้ที่ปรากฏในรายการ

ศูนย์ผู้สื่อข่าวอัฟกานิสถานบันทึกข้อจำกัดต่อสถานีวิทยุ รวมถึงการปิดและระงับการออกอากาศ องค์กรนักข่าวไร้พรมแดนระบุว่า การปราบปราม การเซ็นเซอร์ และแรงกดดันด้านความมั่นคงอย่างรุนแรง ทำให้นักข่าวต้องลี้ภัยและเสรีภาพในการแสดงออกลดลง

การระงับของ BBC ทำให้บริการนานาชาติที่มีผู้ชมในอัฟกานิสถานจำนวนมากเผชิญแรงกดดันเช่นเดียวกัน การออกอากาศต่อผ่านช่องทางนอกเครือข่าย FM ช่วยให้ผู้ฟังบางส่วนยังเข้าถึงรายการได้ แต่ไม่ได้ชดเชยการสูญเสียช่องทางส่งสัญญาณภายในประเทศ

บริการที่ดำเนินมายาวนาน แต่ยังไม่มีกำหนดกลับมาออกอากาศ

วันสำคัญต่อไปนี้แสดงให้เห็นว่าการระงับครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางการหดตัวของการเข้าถึงสื่ออย่างไร:

• 1981: เริ่มดำเนินบริการของ BBC ในอัฟกานิสถาน
• สิงหาคม 2021: ตอลิบานกลับสู่อำนาจ ตามมาด้วยข้อจำกัดต่อสื่อและผู้สื่อข่าวหญิงที่กว้างขวางขึ้น
• 2022: สื่อสหรัฐฯ สองแห่งถูกห้ามดำเนินงานในอัฟกานิสถาน ทำให้ BBC ได้รับการกล่าวถึงว่าเป็นองค์กรข่าวนานาชาติแห่งเดียวที่ออกอากาศภายในประเทศ
• 29 กันยายนถึง 1 ตุลาคม 2025: การปิดอินเทอร์เน็ตและโทรศัพท์ทั่วประเทศทำให้การสื่อสารหยุดชะงัก
• 13 ตุลาคม 2026: รายงานหลายฉบับระบุว่า BBC ยืนยันการระงับ FM แม้รายงานอีกฉบับจะระบุว่ามีการประกาศในวันจันทร์

BBC ระบุว่ากำลังทำงานร่วมกับทางการเพื่อแก้ไขสถานการณ์ ยังไม่มีการประกาศข้อตกลงให้กลับมาออกอากาศ FM และไม่มีการระบุเส้นตายสำหรับการหารือหรือการตัดสินใจต่อสาธารณะ

ประเด็นที่ยังไม่ได้ข้อยุติมีอยู่ชัดเจน ได้แก่ การละเมิดข้อกำหนดที่ถูกกล่าวหาและเป็นเหตุให้ระงับคือเรื่องใด ทางการจะกำหนดให้มีการเปลี่ยนแปลงก่อนกลับมาออกอากาศหรือไม่ และการหยุดชะงักจะยาวนานเพียงใด ระหว่างนี้ผู้แพร่ภาพกระจายเสียงยังคงนำเสนอรายการผ่านช่องทางที่เหลือ แต่ยังไม่มีข้อมูลว่าช่องทางเหล่านั้นจะรักษาผู้ฟัง FM เดิมไว้ได้มากน้อยเพียงใด

ประเด็นสำคัญ

• ทางการตอลิบานระงับการส่งสัญญาณ FM ของ BBC ทั่วอัฟกานิสถาน
• กระทรวงอ้างว่ามีการละเมิดซ้ำหลายครั้ง แต่ไม่ได้ระบุรายละเอียดหรือประกาศวันที่จะกลับมาออกอากาศ
• BBC ระบุว่าเข้าถึงผู้คน 5.4 ล้านคนในอัฟกานิสถาน หรือมากกว่า 20% ของประชากรวัยผู้ใหญ่
• รายการภาษาพัชโต ดารี และอังกฤษยังออกอากาศผ่านคลื่นสั้น คลื่นกลาง ออนไลน์ และดาวเทียม
• เนื้อหาเพื่อการศึกษาสำหรับเด็กหญิงที่ถูกห้ามเข้าเรียนระดับมัธยมศึกษาเป็นส่วนหนึ่งของบริการที่ได้รับผลกระทบจากการเข้าถึงที่ลดลง
• ความเชื่อมโยงกับบทสัมภาษณ์ในสารคดีตามที่มีรายงานยังไม่ได้รับการยืนยัน
• BBC กำลังหารือเรื่องการระงับกับทางการ แต่ยังไม่มีการประกาศข้อยุติ