ปากีสถานเตือนอาจขาดแคลนก๊าซช่วงฤดูหนาว หลังการเดินเรือในช่องแคบฮอร์มุซสะดุด กระทบการส่งมอบ LNG

แผนก๊าซฤดูหนาวเผชิญคอขวดด้านการขนส่ง

ปากีสถานกำลังเตรียมรับมือฤดูหนาวที่ยากลำบาก หลังการขนส่งผ่านช่องแคบฮอร์มุซที่หยุดชะงักคุกคามการส่งมอบก๊าซ โดยกองกิจการปิโตรเลียมกำลังขออนุมัติแผนจัดหาก๊าซสำหรับช่วงเดือนพฤศจิกายน 2026 ถึงกุมภาพันธ์ 2027 หน่วยงานประเมินว่าเครือข่ายของบริษัท Sui Northern Gas Pipelines Limited จะต้องใช้ก๊าซธรรมชาติเหลว 24 เที่ยวเรือ ซึ่งรวมเที่ยวเรือสำรองฉุกเฉินสองเที่ยว

มาซูด นาบี ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Pakistan LNG เตือนในการประชุม World Petroleum Congress ด้านพลังงานครั้งที่ 25 โดยคำกล่าวที่มีรายงานเมื่อวันที่ 15 ตุลาคมระบุว่า อุปสรรคหลักของประเทศคือการเดินเรือผ่านช่องแคบ ไม่ใช่การมีก๊าซหรือไม่ ปากีสถานกำลังพิจารณาเพิ่มการผลิตในประเทศเพื่อลดผลกระทบ

คำเตือนดังกล่าวมีขึ้นขณะที่ครัวเรือนต้องเผชิญกับช่วงเวลาประกอบอาหารที่ถูกจำกัดอยู่แล้ว และเจ้าหน้าที่กำลังพิจารณาการนำเข้าทดแทนซึ่งมีราคาแพง การประเมินค่าใช้จ่ายในการจัดซื้อช่วงฤดูหนาวฉบับหนึ่งระบุว่า ก๊าซ 22 เที่ยวเรือจะมีราคา 1.293 พันล้านดอลลาร์ โดย 10 เที่ยวที่ซื้อในตลาดเปิดคิดเป็น 863 ล้านดอลลาร์จากยอดดังกล่าว

LNG คือก๊าซธรรมชาติที่ทำให้เย็นจนกลายเป็นของเหลวเพื่อให้เรือขนส่งได้ หลังขนถ่ายแล้ว สถานีรับก๊าซจะเปลี่ยนกลับเป็นก๊าซเพื่อส่งเข้าสู่ท่อ กระบวนการนี้เรียกว่าการแปรสภาพกลับเป็นก๊าซ ปากีสถานใช้เชื้อเพลิงนี้ผลิตไฟฟ้า ประกอบอาหารและให้ความร้อนในครัวเรือน ตลอดจนภาคการผลิตอุตสาหกรรม ดังนั้นเรือที่มาถึงล่าช้าจึงอาจทำให้ผู้บริโภคหลายกลุ่มต้องแย่งชิงอุปทานที่มีจำกัดชุดเดียวกัน

แผนฤดูหนาวที่เสนอให้ครัวเรือนได้รับความสำคัญก่อน หากอุปทานถูกจำกัดอย่างหนัก อุตสาหกรรม โรงไฟฟ้า ผู้ผลิตปุ๋ย และสถานีบริการก๊าซธรรมชาติอัดอาจถูกลดการจ่ายก๊าซ แผนดังกล่าวยังต้องได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการคณะรัฐมนตรีด้านพลังงาน ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน โดยยังไม่มีการกำหนดวันอนุมัติ

การส่งมอบจากกาตาร์ลดลงอย่างมาก

กองกิจการปิโตรเลียมระบุว่า มีเรือตามกำหนดส่งมอบเพียง 10 เที่ยวที่มาถึงภายใต้ข้อตกลงส่งมอบระหว่าง Pakistan State Oil กับ QatarEnergy ในช่วงเดือนมีนาคมถึงกันยายน 2026 ขณะที่อีก 40 เที่ยวไม่ได้ส่งมอบเนื่องจากเหตุสุดวิสัย

เหตุสุดวิสัยเป็นข้อกำหนดในสัญญาที่ใช้เมื่อเหตุการณ์พิเศษทำให้คู่สัญญาไม่สามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันได้ QatarEnergy ประกาศใช้ข้อกำหนดนี้หลังเกิดการโจมตีโรงงานก๊าซ Ras Laffan ในเดือนมีนาคม ท่ามกลางความขัดแย้งในภูมิภาค ความติดขัดในการเดินเรือบริเวณฮอร์มุซยังคงทำให้การส่งมอบซับซ้อนขึ้น และการประกาศที่กระทบปากีสถานถูกขยายเวลาไปจนถึงเดือนพฤศจิกายน

มูฮัมหมัด ยาซิน ประธานสถาบันนักบัญชีต้นทุนและการจัดการแห่งปากีสถาน และประธานคณะกรรมการวิจัยและสิ่งพิมพ์ของสถาบัน อ้างข้อมูลคำนวณของสำนักงานกำกับดูแลน้ำมันและก๊าซ ซึ่งแสดงว่ามีการส่งมอบ 36 เที่ยวเรือตั้งแต่เดือนตุลาคม 2025 ถึงมกราคม 2026 เฉลี่ยเดือนละเก้าเที่ยว บันทึกที่มีสำหรับช่วงเดือนมีนาคมถึงกันยายน 2026 แสดงว่ามีเรือมาถึงเฉลี่ยราวสามเที่ยวต่อเดือน ลดลงประมาณสองในสาม

อย่างไรก็ดี ปากีสถานยังได้รับก๊าซจากกาตาร์ในวันที่ 10 และ 23 กันยายน เจ้าหน้าที่ยังระบุว่าเรือขนส่ง LNG ขนาดใหญ่ Al Mafyar แล่นผ่านช่องแคบฮอร์มุซเข้าสู่น่านน้ำโอมาน โดยอาจถ่ายก๊าซลงเรือขนาดเล็กก่อนเดินทางต่อไปยังปากีสถาน พวกเขาคาดว่าเรือจะมาถึงภายในสามถึงห้าวันนับจากการแจ้งข้อมูลดังกล่าว

รัฐบาลกำลังดำเนินการจัดหาเรือสามเที่ยวสำหรับเดือนตุลาคม เจ้าหน้าที่ระบุว่า หากจัดหาเที่ยวเรือเหล่านี้ได้ ก็อาจไม่จำเป็นต้องซื้อก๊าซเพิ่มเติมในตลาดจรทันทีในเดือนนั้น แต่ความต้องการช่วงฤดูหนาวยังต้องจัดการแยกต่างหาก

ที่มาของภาวะอุปทานตึงตัว

ปากีสถานเข้าสู่วิกฤตครั้งนี้หลังจากผ่านช่วงที่มี LNG ตามสัญญามากกว่าความต้องการ Pakistan State Oil และ QatarEnergy ตกลงเปลี่ยนปลายทางของก๊าซ 24 เที่ยวเรือในปี 2026 เนื่องจากความต้องการในปากีสถานอยู่ในระดับต่ำ การเปลี่ยนปลายทางเชิงพาณิชย์เหล่านี้ตกลงกันไว้ก่อนที่ปากีสถานจะเร่งจัดหาอุปทานสำหรับฤดูหนาวในปัจจุบัน

ข้อตกลงสองฉบับระหว่างกาตาร์กับ Pakistan State Oil มีอายุถึงปี 2031 และโดยปกติครอบคลุมก๊าซ 108 เที่ยวเรือต่อปี หรือเดือนละเก้าเที่ยว ก๊าซห้าเที่ยวต่อเดือนกำหนดราคาที่ 13.37 เปอร์เซ็นต์ของราคาน้ำมันดิบเบรนต์ และอีกสี่เที่ยวที่ 10.2 เปอร์เซ็นต์ การผูกก๊าซกับราคาน้ำมันทำให้ราคาตามสัญญาเปลี่ยนแปลงไปตามดัชนีอ้างอิงน้ำมัน

• 4 มีนาคม 2026: มีการประกาศเหตุสุดวิสัยหลังการโจมตีโรงงาน Ras Laffan
• เมษายนถึงกรกฎาคม 2026: จัดหาก๊าซในตลาดจรเจ็ดเที่ยว ในราคาตั้งแต่ 16 ถึง 22 ดอลลาร์ต่อหนึ่งล้านหน่วยความร้อนบริติช
• 10 และ 23 กันยายน: ก๊าซจากกาตาร์สองเที่ยวเดินทางถึงปากีสถาน
• 11 และ 17 กันยายน: การประมูลจัดหาเที่ยวเรือทดแทนได้รับข้อเสนอราคา 26.712 และ 26.969 ดอลลาร์ต่อหนึ่งล้านหน่วยความร้อนบริติช ส่วนการประมูลครั้งที่สามไม่มีผู้ยื่นข้อเสนอ
• 15 ตุลาคม: นาบีเตือนว่าการเดินเรือผ่านฮอร์มุซเป็นข้อจำกัดหลักต่ออุปทาน LNG ของปากีสถาน
• พฤศจิกายน 2026 ถึงกุมภาพันธ์ 2027: แผนบริหารจัดการฤดูหนาวที่เสนอจะจัดสรรก๊าซที่ขาดแคลนและจัดหาการนำเข้าทดแทน

คณะผู้แทนกาตาร์มีกำหนดเดินทางเยือนระหว่างวันที่ 30 กันยายนถึง 15 ตุลาคม เพื่อสรุปแผนส่งมอบรายปีสำหรับฤดูหนาว ภารกิจหลักคือเปลี่ยนปริมาณตามสัญญาและการซื้อที่เสนอให้เป็นตารางส่งมอบที่เรือสามารถดำเนินการได้จริง

แผนจัดซื้อของปากีสถาน

ความต้องการก๊าซ 24 เที่ยวเรือที่กองกิจการปิโตรเลียมประเมินไว้ แบ่งเป็นเก้าเที่ยวสำหรับผลิตไฟฟ้าและ 15 เที่ยวสำหรับความต้องการภาคครัวเรือน ซึ่งรวมเที่ยวสำรองฉุกเฉินสองเที่ยว แผนจัดซื้อระบุเที่ยวเรือตามสัญญา 12 เที่ยวและเที่ยวเรือในตลาดจร 10 เที่ยว รวมเป็น 22 เที่ยว โดยอีกสองเที่ยวสำรองเป็นส่วนต่างจากความต้องการที่ระบุไว้

ส่วนผสมของสัญญาที่เสนอแตกต่างกันในตัวเลขสำหรับการวางแผนด้วยเช่นกัน แผนจัดหาแจกแจงก๊าซจากกาตาร์ 12 เที่ยว ขณะที่รายละเอียดค่าใช้จ่ายแบ่งเป็นก๊าซจากกาตาร์ 11 เที่ยว และจาก Eni ของอิตาลีหนึ่งเที่ยวในเดือนมกราคม 2027 การแจกแจงดังกล่าวประเมินมูลค่าก๊าซตามสัญญาเหล่านี้ไว้ที่ 429.83 ล้านดอลลาร์

ข้อเสนออื่นมุ่งหาเส้นทางจัดหาเพิ่มเติม กองกิจการปิโตรเลียมต้องการจัดทำข้อตกลงพิเศษสำหรับก๊าซจาก QatarEnergy อย่างน้อยเดือนละสี่เที่ยว และขออนุญาตให้ National Logistics Cell และ National Crisis Management Cell จัดหาก๊าซจากกาตาร์อย่างน้อย 11 เที่ยวสำหรับการผลิตไฟฟ้า

นอกจากนี้ ยังมีการขอให้ Pakistan LNG Limited เปิดใช้ข้อตกลงกับ SOCAR ของอาเซอร์ไบจาน เพื่อจัดหาก๊าซเดือนละหนึ่งเที่ยวตั้งแต่เดือนพฤศจิกายนถึงกุมภาพันธ์ โดยมีเงื่อนไขว่าราคาสูงสุดต้องไม่เกิน 20.969 ดอลลาร์ต่อหนึ่งล้านหน่วยความร้อนบริติชตามการประมูลที่เกี่ยวข้อง กองกิจการปิโตรเลียมกำหนดวันที่ 12 ตุลาคมเป็นเส้นตายส่งข้อมูลการปฏิบัติตามข้อกำหนด

มีการขอให้ Pakistan State Oil จัดทำกลยุทธ์จัดซื้ออีกแนวทางร่วมกับ Shell LNG หรือ Oman Trading International เพื่อจัดหาก๊าซเดือนละหนึ่งเที่ยวในเดือนธันวาคม มกราคม และกุมภาพันธ์ ช่องทางที่เสนอเหล่านี้ยังไม่ได้รับการยืนยันทั้งหมดว่าจะจัดส่งได้แน่นอน

เหตุใดก๊าซทดแทนจึงมีราคาแพงมาก

ตลาดจรจำหน่ายก๊าซสำหรับการส่งมอบในเวลาอันใกล้ แทนการทำสัญญาระยะยาวหลายปี วิธีนี้เปิดทางให้ปากีสถานทดแทนเที่ยวเรือที่ขาดหายได้ แต่ผู้ซื้อต้องแข่งขันกันหาเรือและเชื้อเพลิงที่มีอยู่ในราคาซึ่งผู้ขายยอมรับ

การประเมินค่าใช้จ่ายฤดูหนาวใช้ราคาตลาดจรที่ 26.30 ดอลลาร์ต่อหนึ่งล้านหน่วยความร้อนบริติช ซึ่งเป็นหน่วยวัดพลังงานที่มักย่อว่า MMBtu ในราคานี้ ก๊าซตลาดจรแต่ละเที่ยวจะมีราคาประมาณ 86.3 ล้านดอลลาร์ จำนวน 10 เที่ยวจะมีราคา 863 ล้านดอลลาร์ เทียบกับ 429.83 ล้านดอลลาร์สำหรับก๊าซตามสัญญา 12 เที่ยว

ดังนั้น การซื้อในตลาดจรจะคิดเป็นประมาณ 45 เปอร์เซ็นต์ของเที่ยวเรือ 22 เที่ยวที่วางแผนไว้ แต่คิดเป็นราว 67 เปอร์เซ็นต์ของมูลค่านำเข้าที่คาดการณ์ไว้ เดือนมกราคมเป็นเดือนที่มีค่าใช้จ่ายสูงที่สุดตามการประเมิน โดยก๊าซแปดเที่ยวมีราคารวม 437.32 ล้านดอลลาร์ รองลงมาคือเดือนธันวาคมที่ 369 ล้านดอลลาร์

เจ้าหน้าที่อาวุโสกระทรวงพลังงานรายหนึ่งระบุว่าการจัดซื้อในตลาดจรเป็นทางเลือกสุดท้าย โดยประเมินราคาไว้ที่ 30 ถึง 35 ดอลลาร์ต่อ MMBtu เทียบกับ 12 ถึง 15 ดอลลาร์ภายใต้สัญญากาตาร์ ข้อเสนอราคา 26.969 ดอลลาร์ในเดือนกันยายน ซึ่งปากีสถานปฏิเสธ สูงกว่าราคา 21.88 ดอลลาร์ของเที่ยวเรือในเดือนกรกฎาคมที่มีการอ้างถึงอยู่ประมาณ 23 เปอร์เซ็นต์

มูฮัมหมัด วากัส กานี หัวหน้าฝ่ายวิจัยของ JS Global Capital เตือนว่าการจัดหาอุปทานที่ขาดหายมาทดแทนจะสร้างแรงกดดันต่อฐานะการเงินภายนอกประเทศของปากีสถาน เมื่อถูกถามถึงผลกระทบของต้นทุน LNG ที่สูงขึ้นต่อดุลการชำระเงิน เขากล่าวว่า:

ใช่ครับ มูลค่านำเข้าที่สูงขึ้นจะทำให้การขาดดุลบัญชีเดินสะพัดกว้างขึ้น

บัญชีเดินสะพัดบันทึกกระแสการค้าและรายได้อื่นระหว่างปากีสถานกับประเทศที่เหลือของโลก การใช้เงินตราต่างประเทศไปกับพลังงานมากขึ้นยิ่งสร้างแรงกดดัน เมื่อรายได้จากการส่งออกและเงินรับอื่น ๆ เพิ่มขึ้นไม่พอชดเชยค่าใช้จ่าย

ครัวเรือนเผชิญช่วงเวลาจ่ายก๊าซจำกัด

ความต้องการของครัวเรือนเพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็วเมื่ออากาศหนาวทำให้ต้องใช้ความร้อนเพื่อให้ความอบอุ่นในบ้านและทำน้ำร้อน กองกิจการปิโตรเลียมคาดการณ์ว่าความต้องการบนเครือข่าย Sui Northern จะเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า จากประมาณ 550 ล้านเป็น 1,100 ล้านลูกบาศก์ฟุตต่อวัน ส่วนเครือข่าย Sui Southern คาดว่าความต้องการจะเพิ่มจาก 300 ล้านเป็น 500 ล้านลูกบาศก์ฟุตต่อวัน

เจ้าหน้าที่กองกิจการปิโตรเลียมรายหนึ่งกล่าวว่า ขณะนี้มีการจำกัดเวลาจ่ายก๊าซให้ครัวเรือนเหลือประมาณช่วงละสามชั่วโมงในตอนเช้า ช่วงกลางวัน และตอนเย็น ได้แก่ 6.00-9.00 น. เที่ยงวัน-15.00 น. และ 18.00-21.00 น. เจ้าหน้าที่กล่าวว่าระบบมีก๊าซไม่เพียงพอสำหรับการจ่ายให้ครัวเรือนอย่างต่อเนื่อง

แผนฤดูหนาวที่เสนอแยกต่างหากแนะนำให้จ่ายก๊าซตั้งแต่ 17.00 น. ถึง 22.00 น. นี่เป็นแนวทางที่เสนอและยังรอการอนุมัติ ขณะที่ช่วงเวลาประกอบอาหารสามช่วงต่อวันเป็นข้อจำกัดที่มีรายงานว่ากำลังใช้อยู่แล้ว

ครอบครัวที่ไม่สามารถพึ่งพาก๊าซจากท่ออาจหันไปใช้ก๊าซปิโตรเลียมเหลวในถัง LPG เป็นเชื้อเพลิงคนละชนิดกับ LNG และจำหน่ายให้ครัวเรือนในรูปถัง แทนการส่งผ่านระบบนำเข้าและท่อก๊าซแบบเดียวกัน

เจ้าหน้าที่เตือนว่าราคา LPG ถังขนาด 11.8 กิโลกรัมอาจสูงถึง 7,000 รูปีหรือมากกว่านั้น หากภาวะขาดแคลนรุนแรงขึ้น เทียบกับราคาตลาดเปิดที่มีรายงานว่าสูงกว่า 5,000 รูปีอยู่แล้ว นั่นจะเพิ่มภาระค่าใช้จ่ายให้ครัวเรือนที่ต้องการให้เตาทำอาหารและอุปกรณ์ทำความร้อนยังใช้งานได้

ไฟฟ้าและปุ๋ยต้องแข่งขันกันใช้ก๊าซ

การผลิตไฟฟ้าเป็นอีกภาคส่วนสำคัญที่ต้องการก๊าซซึ่งมีอยู่อย่างจำกัด ยาซินอ้างข้อมูลจากผู้ดำเนินระบบและตลาดอิสระ ซึ่งบ่งชี้ว่าความต้องการก๊าซช่วงฤดูหนาวของภาคไฟฟ้าอาจสูงถึง 400 ล้านลูกบาศก์ฟุตต่อวัน เจ้าหน้าที่ประเมินว่าปัจจุบันมีการส่งก๊าซนำเข้าให้โรงไฟฟ้าราว 250 ล้านถึง 300 ล้านลูกบาศก์ฟุตต่อวัน ควบคู่กับอุปทานจากแหล่งก๊าซในประเทศที่จัดสรรให้โดยเฉพาะ

LNG ที่แปรสภาพกลับเป็นก๊าซมีจำกัด และมีส่วนทำให้เกิดการตัดไฟหมุนเวียนแล้ว รัฐบาลตอบสนองในช่วงเดือนที่อากาศอบอุ่นด้วยการเพิ่มการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินและจำกัดการใช้ไฟฟ้าในช่วงเย็นที่ความต้องการพุ่งสูง ฤดูหนาวทำให้ครัวเรือนต้องการใช้ก๊าซมากขึ้น จึงทำให้การตัดสินใจจัดสรรยาก๊าซยากขึ้น

ตัวเลขประเมินจำนวนเที่ยวเรือรายเดือนสะท้อนความต้องการในการวางแผนที่แตกต่างกัน งบประมาณนำเข้าฤดูหนาวฉบับละเอียดจัดสรรก๊าซแปดเที่ยวให้เดือนมกราคม 2027 ขณะที่เจ้าหน้าที่ซึ่งประเมินความต้องการของครัวเรือน ภาคอุตสาหกรรม และภาคไฟฟ้า ระบุว่าความต้องการในเดือนมกราคมอยู่ที่ราว 11 เที่ยว ส่วนความต้องการในเดือนธันวาคมประเมินไว้ที่ประมาณเก้าเที่ยว

การผลิตปุ๋ยเป็นอีกโจทย์ที่ตัดสินใจได้ยาก กระทรวงความมั่นคงทางอาหารและการวิจัยแห่งชาติพิจารณาความต้องการก๊าซของ Fauji Fertilizer Bin Qasim, Fatima Fertilizer และ Agritech หากปิดโรงงานทั้งสามแห่ง อาจทำให้ยูเรียขาดแคลนราว 109,000 ตันต่อเดือน และกระทบปริมาณสำรองในเดือนธันวาคมและมกราคม

กองกิจการปิโตรเลียมเสนอให้เปรียบเทียบต้นทุนการนำเข้า LNG เพื่อเดินเครื่องโรงงานเหล่านั้นโดยใช้ราคาก๊าซอุดหนุน กับต้นทุนการนำเข้ายูเรีย ไม่ว่าทางเลือกใดก็ต้องใช้เงินภาครัฐ ขณะที่การหยุดชะงักของการผลิตปุ๋ยอาจกระทบอุปทานที่มีให้เกษตรกร

ก๊าซในประเทศจะชดเชยส่วนที่ขาดได้หรือไม่

ปากีสถานผลิตก๊าซได้ประมาณ 3.2 พันล้านลูกบาศก์ฟุตต่อวัน และมีข้อตกลงนำเข้าก๊าซจากกาตาร์และ Eni รวมกันราว 1 พันล้านลูกบาศก์ฟุตต่อวัน แต่การส่งมอบก๊าซนำเข้าจริงคาดการณ์ได้ยากกว่ามากในช่วงที่เกิดการหยุดชะงัก

ฮาริส โซฮาอิล นักเศรษฐศาสตร์จากสถาบันวิจัยนโยบายเพื่อการพัฒนาที่เท่าเทียม อ้างงานวิจัยปี 2026 ของสถาบัน ซึ่งประเมินว่าก๊าซในประเทศรองรับความต้องการประมาณสามในสี่ ส่วน LNG นำเข้าคิดเป็นหนึ่งในสี่ รัฐบาลได้เพิ่มกำลังการผลิตในประเทศ รวมถึงเปิดการผลิตจากแหล่งที่เคยลดกำลังลงก่อนหน้านี้

โซฮาอิลกล่าวว่ามีโอกาสเพิ่มการผลิตได้อีกไม่มาก และการนำเข้าราคาแพงอาจทำให้ยังจำเป็นต้องจำกัดการใช้ก๊าซ เขาอธิบายว่า:

เนื่องจากเพิ่มการผลิตในประเทศได้เพียงระดับหนึ่ง และก๊าซในตลาดจรมีราคาแพงกว่ามาก รัฐบาลจึงมีแนวโน้มพึ่งพาการบริหารจัดการด้านความต้องการ รวมถึงการตัดจ่ายก๊าซหมุนเวียน

อับดุล อาซีม หัวหน้าฝ่ายวิจัยของ Al Habib Capital Markets มองในแง่ดีมากกว่า โดยเห็นว่าการสำรวจในประเทศที่เพิ่มขึ้นจะช่วยรักษาอุปทานในประเทศและลดโอกาสขาดแคลนช่วงฤดูหนาว เขากล่าวว่าการจัดหาก๊าซตลาดจรเพิ่มเติมหรืออุปทานจากกาตาร์อาจช่วยได้หากเกิดภาวะขาดดุล

ยาซินประเมินว่าความเสี่ยงที่อุปทานจะขาดช่วงฤดูหนาวมีอยู่มาก แต่การขาดแคลนทั่วประเทศไม่ใช่สิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เขาชี้ถึงการผลิตในประเทศ พลังงานน้ำที่มีอยู่ การซื้อก๊าซตลาดจรแบบเลือกเฉพาะ และเที่ยวเรือจากกาตาร์ที่เดินทางผ่านฮอร์มุซได้อย่างปลอดภัย ว่าเป็นแนวทางบริหารความต้องการ

ใครเป็นผู้จ่ายต้นทุนให้ก๊าซยังไหลต่อ

นโยบายฤดูหนาวของปากีสถานจัดสรร LNG นำเข้าที่แปรสภาพกลับเป็นก๊าซให้ครัวเรือนในอัตราค่าก๊าซภายในประเทศมาตั้งแต่ปีงบประมาณ 2018-19 เมื่อราคานำเข้าสูงกว่าราคาขายให้ครัวเรือน จะต้องมีผู้รับผิดชอบส่วนต่าง

กองกิจการปิโตรเลียมประเมินว่า การจัดสรรก๊าซตลาดจรให้ครัวเรือน พร้อมสำรองก๊าซตามสัญญาที่ราคาถูกกว่าไว้ให้ภาคผลิตไฟฟ้า อาจทำให้ Sui Northern ขาดรายได้ 45,000 ล้านรูปี หน่วยงานระบุว่าการชดเชยยอดดังกล่าวจะต้องขึ้นราคาก๊าซมากกว่า 300 รูปีต่อ MMBtu ในบริษัทก๊าซ Sui

ในทางกลับกัน การให้ครัวเรือนได้รับก๊าซตามสัญญาราคาถูกกว่าอาจเพิ่มต้นทุนเชื้อเพลิงสำหรับผลิตไฟฟ้า เพราะโรงไฟฟ้าจะต้องใช้เชื้อเพลิงราคาแพงขึ้น รัฐบาลต้องเลือกระหว่างแรงกดดันต่ออัตราค่าก๊าซ ค่าไฟฟ้า และเงินอุดหนุน

ส่วนต่างสะสมระหว่างต้นทุนก๊าซนำเข้ากับอัตราค่าก๊าซสำหรับครัวเรือนสูงกว่า 350,000 ล้านรูปีในช่วงปี 2018-19 ถึง 2022-23 กองกิจการปิโตรเลียมระบุว่าการเบิกจ่ายเงินอุดหนุนช่วยลดจำนวนดังกล่าวเหลือ 220,000 ล้านรูปี ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2026 ขณะที่ยังมียอด 78,000 ล้านรูปีที่ต้องชำระภายใต้แผนบริหารหนี้วงจรก๊าซ

การตัดสินใจเร่งด่วนของปากีสถานเกี่ยวข้องกับอุปทานเดือนพฤศจิกายน แต่คาดว่าแรงกดดันจะสูงที่สุดในเดือนธันวาคมและมกราคม การทำให้เรือผ่านช่องแคบฮอร์มุซได้ การหาเที่ยวเรือในราคาที่จ่ายไหว และการตัดสินใจว่าผู้บริโภคกลุ่มใดจะได้รับก๊าซ ล้วนเป็นปัจจัยกำหนดร่วมกันว่าครัวเรือนและภาคธุรกิจจะได้รับผลกระทบมากเพียงใด

ประเด็นสำคัญ

• มาซูด นาบี ผู้บริหาร Pakistan LNG เตือนว่าการเดินเรือผ่านฮอร์มุซที่ติดขัดคุกคามการส่งมอบก๊าซช่วงฤดูหนาว
• แผนที่เสนอสำหรับเดือนพฤศจิกายน 2026 ถึงกุมภาพันธ์ 2027 ต้องได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการคณะรัฐมนตรีด้านพลังงาน และให้ความสำคัญกับครัวเรือน
• กองกิจการปิโตรเลียมประเมินว่าต้องใช้ก๊าซ 24 เที่ยวเรือ รวมเที่ยวสำรองฉุกเฉินสองเที่ยว ส่วนประมาณการจัดซื้อ 22 เที่ยวมีมูลค่ารวม 1.293 พันล้านดอลลาร์
• ก๊าซตลาดจร 10 เที่ยวที่วางแผนไว้มีมูลค่า 863 ล้านดอลลาร์ หรือประมาณสองในสามของมูลค่านำเข้าที่คาดการณ์
• ทางเลือกหลักที่กำลังพิจารณา ได้แก่ การเพิ่มการผลิตในประเทศ การนำเข้าทดแทน และการจำกัดการจ่ายก๊าซ
• อุตสาหกรรม การผลิตไฟฟ้า และการผลิตปุ๋ยอาจถูกลดการจ่ายก๊าซ ขณะที่ความต้องการด้านการทำความร้อนในครัวเรือนเพิ่มขึ้น