FBR ขยายกำหนดยื่นแบบแสดงรายการภาษีเงินได้ปี 2026 ของปากีสถานถึงวันที่ 31 ตุลาคม

ขยายเวลาเพิ่ม หลังยอดยื่นแบบแตะ 6.71 ล้านฉบับ

คณะกรรมการสรรพากรกลางของปากีสถาน (FBR) ขยายกำหนดยื่นแบบแสดงรายการภาษีเงินได้สำหรับปีภาษี 2026 ไปจนถึงวันที่ 31 ตุลาคม เพื่อให้เวลาผู้เสียภาษีเพิ่มขึ้น หลังจากกำหนดเดิมวันที่ 30 กันยายนถูกเลื่อนไปเป็นวันที่ 15 ตุลาคมแล้ว การตัดสินใจนี้มีขึ้นหลังได้รับข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการออกแบบฟอร์มล่าช้า การประมวลผลออนไลน์ที่ช้า และปัญหาในการส่งข้อมูลผ่านพอร์ทัลภาษี IRIS

การขยายเวลาดังกล่าวประกาศเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม ตามหนังสือเวียนเลขที่ 04 ประจำปี 2026-27 ขณะที่ยอดการยื่นแบบเพิ่มขึ้นอย่างมาก ข้อมูลทางการระบุว่า ณ วันที่ 14 ตุลาคม มีการยื่นแบบแล้ว 6.71 ล้านฉบับ เทียบกับ 4.99 ล้านฉบับในช่วงเดียวกันของปีภาษีก่อน ภาษีที่ชำระพร้อมแบบยื่นอยู่ที่ 66.81 พันล้านรูปี เทียบกับ 58.29 พันล้านรูปีในปีก่อน

ฝ่ายสรรพากรภายในประเทศของ FBR ออกคำสั่งขยายเวลาตามมาตรา 214A แห่งกฎหมายภาษีเงินได้ปี 2001 หนังสือแจ้งดังกล่าวครอบคลุมผู้ที่ต้องยื่นแบบภายในวันที่ 30 กันยายน 2026 และได้รับการขยายกำหนดเวลาก่อนหน้านี้ไปจนถึงวันที่ 15 ตุลาคม

FBR ชี้แจงเหตุผลของการตัดสินใจไว้ในหนังสือแจ้งว่า:

การขยายเวลานี้มีขึ้นโดยพิจารณาจากคำร้องที่ได้รับจากองค์กรการค้าและสมาคมทนายความด้านภาษีหลายแห่ง

สำหรับผู้เสียภาษีที่ได้รับผลกระทบ วันที่ 31 ตุลาคมเป็นกำหนดใหม่ในการยื่นแบบโดยไม่ถูกปรับจากการพลาดกำหนดเดิมที่ถูกแทนที่ องค์กรธุรกิจและผู้ประกอบวิชาชีพด้านภาษีขอเวลาเพิ่มเติมเพื่อจัดทำแบบแสดงรายการให้ถูกต้อง เปิดเผยข้อมูลทางการเงินให้ครบถ้วน และดำเนินการส่งแบบผ่านระบบออนไลน์ให้สำเร็จ

การตัดสินใจนี้กำหนดวันยื่นแบบเป็นวันที่ 31 ตุลาคมตามที่กลุ่มธุรกิจหลายแห่งร้องขอ แม้ที่ปรึกษาด้านภาษีบางรายจะขอเวลาเพิ่มนานกว่านั้น โดยข้อเสนอมีตั้งแต่วันที่ 15 พฤศจิกายนไปจนถึงเดือนธันวาคม สะท้อนความกังวลว่ายังมีงานเตรียมการอีกมากที่ไม่แล้วเสร็จ

กำหนดเวลาถูกเลื่อนสองครั้งอย่างไร

การตัดสินใจล่าสุดถือเป็นการขยายกำหนดยื่นแบบครั้งที่สอง ครั้งแรกเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 30 กันยายน เมื่อ FBR เลื่อนกำหนดไปเป็นวันที่ 15 ตุลาคม ตามหนังสือเวียนเลขที่ 3 ประจำปี 2026-27

วันสำคัญในฤดูกาลยื่นแบบแสดงให้เห็นว่าเหตุใดช่วงเวลาการออกแบบฟอร์มจึงกลายเป็นประเด็นหลักของข้อโต้แย้ง:

• 7 พฤษภาคม 2026: มีการเผยแพร่ร่างแบบยื่นภาษีตามประกาศ SRO 835(I)/2026 ตามข้อมูลของผู้เชี่ยวชาญด้านภาษี ฟาซัล ฟาราซ
• 2 กันยายน 2026: มีการประกาศแบบยื่นฉบับสมบูรณ์ตามประกาศ SRO 1495(I)/2026
• 30 กันยายน 2026: ขยายกำหนดยื่นแบบเดิมไปเป็นวันที่ 15 ตุลาคม
• 14 ตุลาคม 2026: ข้อมูลทางการระบุว่ามีการยื่นแบบแล้ว 6.71 ล้านฉบับ
• 15 ตุลาคม 2026: FBR ประกาศขยายเวลาเพิ่มเติมไปจนถึงวันที่ 31 ตุลาคม

แบบฉบับสมบูรณ์ออกมาเพียง 28 วันก่อนกำหนดเดิมวันที่ 30 กันยายน ดังนั้นผู้เสียภาษีและที่ปรึกษาจึงมีเวลาไม่ถึงหนึ่งเดือนระหว่างการเผยแพร่ข้อกำหนดฉบับสมบูรณ์กับกำหนดส่งครั้งแรก แม้จะมีการเผยแพร่ร่างก่อนหน้านั้นแล้วก็ตาม

ใครบ้างที่ได้เวลาเพิ่ม

หนังสือเวียนกำหนดสิทธิ์ตามกำหนดยื่นแบบเดิม โดยครอบคลุมผู้ที่ต้องยื่นแบบภายในวันที่ 30 กันยายน และได้รับการขยายกำหนดเวลาไปเป็นวันที่ 15 ตุลาคมแล้ว ผู้เสียภาษีที่มีกำหนดการยื่นแบบต่างออกไปต้องปฏิบัติตามวันที่ใช้กับตน

แบบแสดงรายการภาษีเงินได้แจ้งหน่วยงานภาษีว่าบุคคลหรือธุรกิจมีรายได้เท่าใด มีรายการหักลดหย่อนหรือการปรับปรุงรายการอื่นใด และต้องชำระภาษีเท่าใดหรือได้ชำระไปแล้วเท่าใด การยื่นแบบและการชำระภาษีเป็นงานที่เกี่ยวเนื่องกัน แต่เอกสารดังกล่าวยังกำหนดให้ผู้เสียภาษีรวบรวมและเปิดเผยข้อมูลทางการเงินด้วย

วันที่ 31 ตุลาคมเป็นกำหนดที่ประกาศสำหรับกลุ่มผู้ที่อยู่ในข่าย FBR ยังไม่ได้ประกาศขยายเวลาเกินกว่าวันดังกล่าว แม้ผู้ประกอบวิชาชีพบางรายจะร้องขอเวลาเพิ่ม

ฟอร์มล่าช้าและปัญหา IRIS จุดชนวนข้อร้องเรียน

สมาคมทนายความด้านภาษีการาจียื่นหนังสือห้าหน้าถึงสมาชิกฝ่ายสรรพากรภายในประเทศของ FBR ที่รับผิดชอบด้านปฏิบัติการ โดยระบุถึงความล่าช้าในการออกประกาศร่างและปัญหาทางเทคนิคที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องกับ IRIS ระบบบริหารจัดการภาษีดิจิทัลอย่างเป็นทางการของปากีสถาน

เชค อูเมอร์ เรฮาน ประธานสมาคมการค้าและอุตสาหกรรมโครางีในนครการาจี ก็ขอขยายเวลาเช่นกัน เนื่องจากพอร์ทัลขัดข้องซ้ำ ๆ และประมวลผลช้า ผู้เสียภาษีประสบปัญหาในการทำให้ระบบยอมรับแบบยื่นภาษี ขณะเดียวกันก็มีผู้ใช้งานออนไลน์หนาแน่นในช่วงยื่นแบบ

ที่เมืองไฮเดอราบัด นาดีม อาห์เหม็ด ซิดดีกี ประธานหอการค้าผู้ค้ารายย่อยและอุตสาหกรรมขนาดย่อม มูฮัมหมัด ฟาฮัด เมียน รองประธานอาวุโส และเออร์ฟาน อาร์เบียนี รองประธาน ร่วมกันขอให้รัฐมนตรีคลังและประธาน FBR เลื่อนกำหนดไปเป็นวันที่ 31 ตุลาคม

ตัวแทนจากไฮเดอราบัดระบุงานหลายด้านที่ทำให้การยื่นแบบล่าช้า ได้แก่ การทำความเข้าใจแบบฟอร์มใหม่ การให้ข้อมูลเปิดเผยเพิ่มเติม การกระทบยอดบัญชีแสดงฐานะความมั่งคั่ง และการรับมือกับปัญหา IRIS บัญชีแสดงฐานะความมั่งคั่งบันทึกทรัพย์สินและหนี้สิน ส่วนการกระทบยอดคือการอธิบายว่าความเปลี่ยนแปลงของความมั่งคั่งสอดคล้องกับรายได้ ค่าใช้จ่าย และความเคลื่อนไหวทางการเงินอื่น ๆ อย่างไร

ธุรกิจขนาดเล็กและที่ปรึกษาจึงต้องรับมือทั้งงานเตรียมเอกสารและปัญหาการส่งแบบ แม้คำนวณเสร็จแล้วก็ยังต้องกรอกข้อมูลให้ถูกต้อง ตรวจสอบกับข้อมูลเปิดเผยรายการอื่น และส่งผ่านพอร์ทัลให้สำเร็จ หอการค้าไฮเดอราบัดยังขอให้คุ้มครองผู้เสียภาษีจากค่าปรับและผลกระทบอื่นที่เกิดขึ้นเพียงเพราะยื่นแบบภายในช่วงเวลาที่ขยายออกไป

เหตุใดที่ปรึกษาบางรายจึงขอเลื่อนไปพฤศจิกายนหรือธันวาคม

อาติฟ อิก์ราม เชค ประธานสหพันธ์หอการค้าและอุตสาหกรรมแห่งปากีสถาน ยื่นคำขออย่างเป็นทางการให้กำหนดวันยื่นแบบสำหรับภาคการค้า อุตสาหกรรม และผู้ยื่นแบบกลุ่มอื่นเป็นวันที่ 31 ตุลาคม ขณะที่กลุ่มวิชาชีพอื่นเห็นว่าผู้เสียภาษีต้องการเวลาเพิ่มกว่านั้น

จาเวด อิกบาล กาซี ทนายความศาลฎีกาและประธานสมาคมที่ปรึกษาด้านภาษีแห่งปากีสถาน ขอขยายเวลาไปจนถึงวันที่ 15 พฤศจิกายน สมาคมของเขาประเมินว่าผู้ประกอบวิชาชีพทำงานเสร็จแล้วประมาณ 60 ถึง 65 เปอร์เซ็นต์ และระบุว่า FBR จะไม่บรรลุเป้าหมายการยื่นแบบภายในวันที่ 15 ตุลาคม

สมาคมกล่าวถึงประสิทธิภาพของ IRIS ที่ช้า ไฟฟ้าดับ ข้อจำกัดทางการเงิน และภาระงานของทนายความ นักบัญชี และผู้ประกอบวิชาชีพรายอื่น นอกจากนี้ยังระบุว่าคอลัมน์ใหม่ในแบบฟอร์มทำให้ต้องใช้เวลาเตรียมตัวเพิ่ม และแบบยื่นฉบับกระดาษสำหรับผู้เสียภาษีรายได้น้อยยังไม่ได้อัปโหลดเข้าสู่ IRIS

ฟาซัล ฟาราซ ผู้เชี่ยวชาญด้านภาษีจากกรุงอิสลามาบัดและเมืองราวัลปินดี เสนอข้อโต้แย้งทางกฎหมายให้ขยายกำหนดไปจนถึงเดือนธันวาคม 2026 โดยอ้างมาตรา 237(3) แห่งกฎหมายภาษีเงินได้ปี 2001 และเห็นว่าผู้เสียภาษีควรได้รับเวลาสามเดือนในการยื่นแบบหลังมีประกาศแบบฉบับสมบูรณ์

ฟาราซอ้างอิงประกาศแบบฉบับสมบูรณ์เมื่อวันที่ 2 กันยายน ซึ่งออกหลังร่างแบบเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจที่ FBR ประกาศกำหนดวันยื่นแบบเป็นวันที่ 31 ตุลาคมตามมาตรา 214A ส่วนกำหนดเดือนธันวาคมเป็นช่วงเวลาที่ฟาราซเห็นว่าควรได้รับอนุมัติ

ยอดยื่นแบบเพิ่มขึ้น โดยบุคคลที่ไม่ได้รับเงินเดือนเป็นกลุ่มหลัก

จำนวนแบบยื่นภายในวันที่ 14 ตุลาคมเพิ่มขึ้นประมาณ 1.72 ล้านฉบับ เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีภาษีก่อน ข้อมูลทางการระบุว่าเพิ่มขึ้น 34.38 เปอร์เซ็นต์ ทำให้ยอดรวมขยับจาก 4.99 ล้านเป็น 6.71 ล้านฉบับ

บุคคลที่ไม่ได้รับเงินเดือนเป็นกลุ่มที่มีจำนวนเพิ่มขึ้นมากกว่า แบบยื่นของกลุ่มนี้เพิ่มจาก 3.04 ล้านเป็น 4.45 ล้านฉบับ หรือเพิ่มขึ้น 46.35 เปอร์เซ็นต์ตามรายงาน กลุ่มนี้รวมถึงผู้ค้า เจ้าของร้าน ผู้ประกอบวิชาชีพ และผู้ประกอบอาชีพอิสระ

บุคคลที่ได้รับเงินเดือนยื่นแบบ 2.18 ล้านฉบับ เพิ่มจาก 1.88 ล้านฉบับ หรือเพิ่มขึ้น 16.16 เปอร์เซ็นต์ตามรายงาน เมื่อคำนวณจากตัวเลขปัดเศษ จำนวนแบบของผู้ที่ไม่ได้รับเงินเดือนเพิ่มขึ้นประมาณ 1.41 ล้านฉบับ เทียบกับแบบของผู้ได้รับเงินเดือนที่เพิ่มขึ้นราว 300,000 ฉบับ

ข้อมูล ณ วันที่ 30 กันยายนแสดงยอดแบบยื่น 5.76 ล้านฉบับ เทียบกับ 3.98 ล้านฉบับในช่วงเดียวกันของปีก่อน เพิ่มขึ้นประมาณ 45 เปอร์เซ็นต์ ระหว่างวันที่ 30 กันยายนถึง 14 ตุลาคม ยอดยื่นแบบในปีนี้เพิ่มขึ้นประมาณ 950,000 ฉบับ

ณ วันที่ 15 ตุลาคม ยอดรวมทะลุ 6.815 ล้านฉบับ โดยเป็นแบบของผู้ที่ไม่ได้รับเงินเดือนมากกว่า 4.5 ล้านฉบับ และของผู้ได้รับเงินเดือนมากกว่า 2.2 ล้านฉบับ จำนวนที่เพิ่มขึ้นแสดงให้เห็นว่าการยื่นแบบยังดำเนินต่อไปในช่วงขยายเวลาครั้งแรก แม้กลุ่มธุรกิจจะเรียกร้องให้ขยายเวลาเพิ่ม

ยอดชำระภาษีโตช้ากว่าจำนวนแบบยื่น

ภาษีที่ชำระพร้อมแบบยื่นอยู่ที่ 66.81 พันล้านรูปี ณ วันที่ 14 ตุลาคม เพิ่มขึ้นประมาณ 14.61 เปอร์เซ็นต์จาก 58.29 พันล้านรูปีในปีก่อน หรือเพิ่มขึ้นประมาณ 8.52 พันล้านรูปี

อัตราการเพิ่มขึ้นของยอดชำระต่ำกว่าครึ่งหนึ่งของอัตราการเพิ่มขึ้น 34.38 เปอร์เซ็นต์ของจำนวนแบบยื่น การยื่นแบบที่เพิ่มขึ้นจึงทำให้มีรายได้ภาษีเพิ่มขึ้น แต่ยอดชำระที่มาพร้อมแบบเหล่านั้นเติบโตช้ากว่า

ตัวเลขการชำระนี้ครอบคลุมภาษีที่จ่ายพร้อมแบบยื่น ผู้เสียภาษีอาจชำระภาษีล่วงหน้าผ่านการหักจากเงินเดือนหรือธุรกรรมอื่น ๆ ด้วย จำนวนเงินที่ชำระพร้อมแบบขึ้นอยู่กับยอดที่ยังต้องจ่ายเมื่อผู้เสียภาษีคำนวณเสร็จ

สำหรับ FBR ตัวเลขทั้งสองบ่งชี้คนละด้านของฤดูกาลยื่นแบบ ได้แก่ จำนวนแบบที่เข้าสู่ระบบ และจำนวนเงินที่ชำระมาพร้อมแบบ ทั้งสองตัวเลขเพิ่มขึ้น ขณะที่การขยายเวลาทำให้ผู้ที่ยังยื่นแบบไม่เสร็จมีเวลาเพิ่มเติมในการส่งแบบ

ตัวเลขผู้ค้ารายย่อยสะท้อนภาพที่แคบกว่า

โครงการสำหรับผู้ค้ารายย่อยมีผู้ลงทะเบียน 2,875 ราย และยื่นแบบแล้ว 1,473 ฉบับ ในจำนวนนี้เป็นผู้ค้ารายใหม่ 137 ราย และผู้ค้าที่ดำเนินกิจการอยู่เดิม 1,336 ราย

ผู้ค้ารายใหม่ 137 รายคิดเป็นประมาณ 9.3 เปอร์เซ็นต์ของแบบยื่นในโครงการ ส่วนผู้ค้ารายเดิมคิดเป็นประมาณ 90.7 เปอร์เซ็นต์ จำนวนแบบที่ยื่นเทียบเท่ากับประมาณ 51 เปอร์เซ็นต์ของยอดผู้ลงทะเบียน

การลงทะเบียนทำให้ผู้ค้ารายย่อยเข้าสู่โครงการ ส่วนการยื่นแบบหมายถึงการส่งแบบแสดงรายการจริง ขั้นตอนที่แยกจากกันเหล่านี้ช่วยอธิบายว่าเหตุใดจึงควรติดตามยอดลงทะเบียนและยอดยื่นแบบควบคู่กัน

แบบยื่น 1,473 ฉบับของโครงการนี้ยังเป็นกลุ่มที่เล็กกว่ามากเมื่อเทียบกับแบบของผู้ที่ไม่ได้รับเงินเดือนหลายล้านฉบับทั่วประเทศ กลุ่มใหญ่ดังกล่าวรวมทั้งผู้ประกอบวิชาชีพและผู้ประกอบอาชีพอิสระรายอื่น ตลอดจนผู้ค้าและเจ้าของร้าน

ความถูกต้องยังสำคัญในช่วงขยายเวลา

FBR เรียกร้องให้ผู้เสียภาษีให้ข้อมูลรายได้ ทรัพย์สิน และธุรกรรมทางการเงินอย่างครบถ้วน โฆษกเตือนว่าการปกปิดทรัพย์สินหรือให้ข้อมูลไม่ถูกต้องอาจนำไปสู่การดำเนินการ และหน่วยงานอาจเรียกเก็บภาษีค้างชำระผ่านบัญชีธนาคารหรือช่องทางอื่นที่มีอยู่

หน่วยงานยังระบุด้วยว่าระบบข้อมูลของตนรับข้อมูลเกี่ยวกับการเงินของผู้เสียภาษีอย่างต่อเนื่อง สำหรับผู้ยื่นแบบ เวลาเพิ่มเติมเปิดโอกาสให้แก้ไขรายการที่ขาดหายและข้อมูลที่ไม่สอดคล้องกัน ซึ่งกลุ่มธุรกิจระบุว่าเป็นอุปสรรคต่อการยื่นแบบอย่างถูกต้อง

ก่อนประกาศขยายเวลาล่าสุด มีการระบุว่าอัตราค่าปรับกรณียื่นล่าช้าที่เสนอไว้คือ 25,000 รูปีสำหรับบุคคล 50,000 รูปีสำหรับสมาคมบุคคล และสูงสุด 100,000 รูปีสำหรับบริษัท ตัวเลขเหล่านี้ถูกเสนอให้เป็นการปรับเพิ่ม การประกาศกำหนดเวลาครั้งล่าสุดกำหนดวันยื่นแบบใหม่สำหรับผู้เสียภาษีที่อยู่ในข่าย

FBR แนะนำให้ผู้เสียภาษียื่นแบบผ่านเว็บไซต์หรือแอป Tax Asaan นอกจากนี้ยังระบุว่าสามารถขอความช่วยเหลือได้จากสายด่วนและสำนักงานภาษีในพื้นที่ ผู้ที่ได้รับผลกระทบต้องดำเนินการให้ทันกำหนดวันที่ 31 ตุลาคม

ประเด็นสำคัญ

• FBR ขยายกำหนดยื่นแบบภาษีสำหรับปีภาษี 2026 ไปจนถึงวันที่ 31 ตุลาคม สำหรับผู้เสียภาษีที่เดิมต้องยื่นแบบภายในวันที่ 30 กันยายน
• หนังสือเวียนเลขที่ 04 ประจำปี 2026-27 ให้ขยายเวลาตามมาตรา 214A แห่งกฎหมายภาษีเงินได้ปี 2001
• กลุ่มธุรกิจและผู้ประกอบวิชาชีพอ้างถึงฟอร์มที่ออกล่าช้า ข้อกำหนดให้เปิดเผยข้อมูลเพิ่มเติม และปัญหาทางเทคนิคของ IRIS
• ณ วันที่ 14 ตุลาคม มีแบบยื่นแล้ว 6.71 ล้านฉบับ เพิ่มขึ้น 34.38 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีภาษีก่อน
• ภาษีที่ชำระพร้อมแบบยื่นเพิ่มเป็น 66.81 พันล้านรูปี หรือเพิ่มขึ้นประมาณ 14.61 เปอร์เซ็นต์
• ที่ปรึกษาบางรายขอเลื่อนกำหนดไปเป็นเดือนพฤศจิกายนหรือธันวาคม แต่วันที่ประกาศคือ 31 ตุลาคม