ปากีสถาน ตุรกี กาตาร์ และอินโดนีเซียลงนามข้อตกลงบัดร์ ขยายการผลิตด้านกลาโหมร่วมกัน

4 ประเทศวางอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีไว้เป็นหัวใจของความร่วมมือด้านกลาโหม

ปากีสถาน ตุรกี กาตาร์ และอินโดนีเซียลงนามบันทึกความเข้าใจบัดร์ที่กรุงโดฮาเมื่อวันพุธที่ 21 ตุลาคม 2026 เพื่อจัดทำกรอบความร่วมมือด้านการผลิตยุทโธปกรณ์ การฝึกอบรมทางเทคนิค การวิจัยและพัฒนา ข้อตกลงนี้รวบรวมกระทรวงกลาโหมและหน่วยงานภาคอุตสาหกรรมของทั้ง 4 ประเทศ โดยตั้งคณะกรรมการ 2 ชุดเพื่อผลักดันข้อเสนอให้เป็นโครงการที่ได้รับอนุมัติ พร้อมกำหนดแผนดำเนินงาน

ข้อตกลงนี้ผสานเป้าหมายทางทหารเข้ากับความมุ่งมั่นด้านอุตสาหกรรม กล่าวคือช่วยให้ประเทศที่เข้าร่วมผลิตยุทโธปกรณ์ที่จำเป็นได้มากขึ้น แบ่งปันเทคโนโลยี และพัฒนาบุคลากรกับโรงงานที่จำเป็นต่อการสนับสนุนการผลิต กระทรวงกลาโหมตุรกีระบุว่า ข้อตกลงดังกล่าวยังช่วยตอบสนองความต้องการของประเทศพันธมิตรและประเทศมิตร ซึ่งขยายขอบเขตที่มุ่งหมายไว้ให้กว้างกว่าประเทศผู้เข้าร่วมทั้ง 4

คาวาจา มูฮัมหมัด อาซิฟ รัฐมนตรีกลาโหมปากีสถาน, ยาซาร์ กือเลอร์ รัฐมนตรีกลาโหมตุรกี, ชีค ซาอูด บิน อับดุลเราะห์มาน บิน ฮัสซัน อัลธานี รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีประจำรัฐฝ่ายกิจการกลาโหมของกาตาร์ และยูซุฟ จาวฮารี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหมอินโดนีเซีย ร่วมลงนามในบันทึกความเข้าใจดังกล่าว ฮาลุก เกิร์กุน หัวหน้าสำนักงานอุตสาหกรรมกลาโหมตุรกี ลงนามในนามของตุรกีด้วย

กระทรวงกลาโหมกาตาร์ระบุว่า หน่วยงานที่เข้าร่วมประกอบด้วยกระทรวงกลาโหมของทั้ง 4 ประเทศ องค์การการผลิตอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของปากีสถาน และสำนักงานประธานาธิบดีด้านอุตสาหกรรมกลาโหมของตุรกี โครงสร้างดังกล่าวทำให้องค์กรที่รับผิดชอบด้านการผลิตทำงานร่วมกับหน่วยงานที่กำหนดความต้องการทางทหาร

ภารกิจเร่งด่วนคือการเชื่อมโยงความต้องการเหล่านั้นเข้ากับกำลังการผลิต กองทัพอาจต้องการระบบใหม่ ขณะที่พันธมิตรภาคอุตสาหกรรมรายหนึ่งจัดหาเทคโนโลยี อีกรายผลิตชิ้นส่วน และอีกรายจัดหาเงินลงทุน ข้อตกลงบัดร์มีเป้าหมายจัดระบบความร่วมมือเหล่านี้ให้เป็นงานร่วมกัน แทนที่จะปล่อยให้การจัดซื้อแต่ละครั้งเป็นธุรกรรมแยกจากกัน

ข้อตกลงบัดร์ครอบคลุมเรื่องใดบ้าง

บันทึกความเข้าใจครอบคลุมการผลิตด้านกลาโหม การฝึกอบรมทางเทคนิคด้านการทหาร ตลอดจนการวิจัยและพัฒนาร่วมกัน รายงานเกี่ยวกับข้อตกลงยังกล่าวถึงการฝึกรบร่วม การแบ่งปันเทคโนโลยี การผลิตร่วม และการแลกเปลี่ยนด้านการฝึกอบรม กิจกรรมเหล่านี้เชื่อมโยงการออกแบบยุทโธปกรณ์เข้ากับการผลิต การใช้งาน และการบำรุงรักษา

การวิจัยและพัฒนาหมายถึงการสร้างยุทโธปกรณ์ใหม่หรือปรับปรุงระบบที่มีอยู่ การถ่ายทอดเทคโนโลยีอาจช่วยให้พันธมิตรได้รับความรู้ กระบวนการ หรือสิทธิทางเทคนิคที่จำเป็นต่อการผลิตหรือสนับสนุนยุทโธปกรณ์ภายในประเทศ มูลค่าในทางปฏิบัติขึ้นอยู่กับสิ่งที่แต่ละโครงการอนุญาตให้บริษัทและหน่วยงานที่เข้าร่วมแบ่งปันกัน

กระทรวงกลาโหมตุรกีอธิบายเป้าหมายทางเศรษฐกิจของข้อตกลงไว้ในแถลงการณ์ว่า

ข้อตกลงนี้มีความสำคัญทางเศรษฐกิจอย่างยิ่ง

กระทรวงระบุว่า แต่ละประเทศจะนำขีดความสามารถด้านการผลิตทางทหารของตนมาใช้เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือทางอุตสาหกรรมและตอบสนองความต้องการของประเทศพันธมิตรและประเทศมิตร ดังนั้น บัดร์จึงมีเป้าหมายที่เชื่อมโยงกันสองประการ ได้แก่ การยกระดับขีดความสามารถทางทหารของประเทศที่เข้าร่วม และการขยายศักยภาพของอุตสาหกรรมกลาโหม

คณะกรรมการ 2 ชุดจะผลักดันข้อเสนอไปสู่การผลิต

ข้อตกลงบัดร์จัดตั้งคณะกรรมการบริหารเพื่อระบุโครงการร่วม และคณะกรรมการยุทธศาสตร์เพื่ออนุมัติโครงการและกำหนดกรอบเวลา กลไกความร่วมมือมีผลทันทีเมื่อลงนาม ทำให้ทั้ง 4 ประเทศมีกระบวนการคัดเลือกงาน แทนที่จะเพียงแสดงเจตนารมณ์ว่าจะร่วมมือกัน

การแบ่งหน้าที่กำหนดบทบาทของคณะกรรมการทั้งสองชุดไว้อย่างชัดเจน คณะกรรมการบริหารจะระบุโครงการที่พันธมิตรสามารถร่วมกันดำเนินการ ส่วนคณะกรรมการยุทธศาสตร์จะตัดสินใจว่าข้อเสนอใดจะเดินหน้าต่อและกำหนดตารางเวลา การตัดสินใจเหล่านี้จะกำหนดว่าคำมั่นความร่วมมือในภาพกว้างจะกลายเป็นโครงการผลิต ฝึกอบรม หรือวิจัยที่เป็นรูปธรรมได้อย่างไร

ยังไม่มีการประกาศโครงการเริ่มต้นที่ระบุชื่อ มูลค่าสัญญา ปริมาณการผลิต หรือกำหนดส่งมอบที่แน่นอน คาดว่าอุตสาหกรรมกลาโหมของตุรกีจะได้รับส่วนแบ่งใหญ่ที่สุดจากโครงการร่วม แต่การจัดสรรจะขึ้นอยู่กับข้อเสนอที่ได้รับเลือกและอนุมัติ

ประเทศมิตรอื่นอาจเข้าร่วมได้ภายใต้หลักเกณฑ์ที่ทั้ง 4 ประเทศตกลงกัน ชื่อบัดร์หมายถึงพระจันทร์เต็มดวง โดยคำอธิบายต่อสาธารณะเกี่ยวกับข้อตกลงนำชื่อนี้มาใช้เป็นสัญลักษณ์ของการเสริมจุดแข็งซึ่งกันและกันของประเทศต่าง ๆ

สิ่งที่แต่ละประเทศอาจร่วมสนับสนุน

ตุรกีเข้าร่วมข้อตกลงนี้พร้อมความสัมพันธ์ด้านการผลิตกลาโหมที่พัฒนามาแล้วกับประเทศต่าง ๆ ในกลุ่ม อาร์ดา เมฟลูโตกลู นักวิเคราะห์อุตสาหกรรมกลาโหมและกรรมการผู้จัดการของเมอร์เกน อนาไลติกัล สตราทิจีส์ อธิบายถึงการแบ่งบทบาทที่อาจเกิดขึ้นว่า

ตุรกีมีความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี ความสามารถในการบูรณาการระบบ และอุตสาหกรรมกลาโหมที่พัฒนาเต็มที่แล้ว ส่วนปากีสถานและอินโดนีเซียมีศักยภาพด้านการผลิต แรงงานฝีมือ และตลาดภายในประเทศขนาดใหญ่ ขณะที่กาตาร์มีศักยภาพด้านการลงทุนและความต้องการ

การบูรณาการระบบหมายถึงการทำให้ส่วนต่าง ๆ ของยุทโธปกรณ์ทำงานร่วมกันได้ ทั้งเซ็นเซอร์ ระบบสื่อสาร และอาวุธ การมีกำลังการผลิตและแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมเป็นสิ่งจำเป็นต่อการเปลี่ยนแบบผลิตภัณฑ์ให้เป็นยุทโธปกรณ์ที่ผลิต ซ่อมแซม และจัดหาได้อย่างต่อเนื่อง

อัลเบิร์ต วิดัล นักวิจัยประจำสถาบันระหว่างประเทศเพื่อการศึกษายุทธศาสตร์ กล่าวว่า ปากีสถานและอินโดนีเซียพร้อมซื้ออาวุธจากตุรกี โดยให้ผลิตบางส่วนภายในประเทศ เขากล่าวว่าวิธีนี้อาจช่วยลดต้นทุนให้บริษัทตุรกีและสร้างงานในประเทศผู้ซื้อทั้งสอง ขณะที่กาตาร์อาจสนับสนุนด้านเงินทุน

เมฟลูโตกลูกล่าวว่า ความร่วมมือนี้อาจช่วยสนับสนุนห่วงโซ่อุปทานแบบบูรณาการ ในทางปฏิบัติ บริษัทในประเทศต่าง ๆ อาจผลิตชิ้นส่วน ประกอบยุทโธปกรณ์ และให้บริการบำรุงรักษาภายใต้โครงการเดียวกัน ข้อตกลงลักษณะนี้จะทำให้ผู้ซื้อมีบทบาทมากขึ้นในการดูแลยุทโธปกรณ์ของตน และช่วยให้ผู้ผลิตมีฐานคำสั่งซื้อและเงินลงทุนที่กว้างขึ้น

เรือ รถถัง และการลงทุนที่มีอยู่เป็นจุดเริ่มต้น

โครงการผลิตเรือของปากีสถานร่วมกับตุรกีแสดงให้เห็นแล้วว่าการจัดซื้อสามารถเชื่อมโยงกับการผลิตภายในประเทศได้อย่างไร จากเรือ 4 ลำในโครงการนี้ จะสร้าง 2 ลำที่อิสตันบูล และอีก 2 ลำที่อู่ต่อเรือการาจี ปากีสถานจึงรับผิดชอบการสร้างเรือครึ่งหนึ่ง ทำให้อู่ต่อเรือของประเทศมีบทบาทโดยตรงในกระบวนการก่อสร้าง

อินโดนีเซียและตุรกีก็กำลังร่วมกันสร้างรถถังด้วยเช่นกัน กาตาร์และตุรกีลงนามบันทึกความเข้าใจทวิภาคีด้านอุตสาหกรรมกลาโหมในเดือนตุลาคม 2025 และกาตาร์ลงทุนในภาคกลาโหมของตุรกีมานานกว่าทศวรรษแล้ว นอกจากนี้ ตุรกียังมีฐานทัพอยู่ในกาตาร์

บูร์จู ออซเชลิก นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันราชบัณฑิตด้านกิจการทหารและความมั่นคงแห่งสหราชอาณาจักร อธิบายถึงเหตุผลของการรวบรวมความสัมพันธ์เหล่านี้ไว้ด้วยกันว่า

เหตุผลคือการจัดระบบข้อตกลงส่งออกกลาโหมและการผลิตร่วมที่มีอยู่ให้เป็นเครือข่ายศูนย์กลางที่มีโครงสร้างชัดเจนและยืดหยุ่นมากขึ้น แทนที่จะเริ่มต้นใหม่ทุกครั้งที่มีข้อตกลงด้านกลาโหมฉบับใหม่

ดังนั้น บัดร์จึงเริ่มต้นจากความสัมพันธ์ทางอุตสาหกรรมที่มีอยู่แล้ว และมีภารกิจเพิ่มเติมในการทำให้การประสานงานระหว่างทั้ง 4 ประเทศเป็นระบบมากขึ้น รวมถึงโครงการที่อาจเชื่อมโยงเงินทุน การออกแบบ การผลิต และการสนับสนุนข้ามพรมแดนหลายประเทศ

ปากีสถานให้ความสำคัญกับการถ่ายทอดเทคโนโลยีและศักยภาพภายในประเทศ

อาซิฟกล่าวว่า ปากีสถานต้องการสำรวจโอกาสเพื่อพึ่งพาตนเองมากขึ้น สร้างความร่วมมือทางอุตสาหกรรม การผลิตร่วม และการถ่ายทอดเทคโนโลยี นอกจากนี้ เขายังระบุว่าการวิจัยร่วม การแลกเปลี่ยนด้านการฝึกอบรม และการพัฒนาศักยภาพทางอุตสาหกรรมเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญของความร่วมมือ

รัฐมนตรีกลาโหมปากีสถานอธิบายเป้าหมายทางการเมืองของข้อตกลงว่า

บันทึกความเข้าใจนี้สะท้อนถึงความมุ่งมั่นร่วมกันของเราในการมีส่วนส่งเสริมสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค

อาซิฟกล่าวว่า ความร่วมมือจะดำเนินไปตามกฎหมายและข้อบังคับภายในประเทศและระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง ข้อกำหนดเหล่านี้จะเป็นส่วนหนึ่งของการตัดสินใจเรื่องการแบ่งปันเทคโนโลยีและการดำเนินงานภาคอุตสาหกรรม ควบคู่ไปกับขีดความสามารถและความต้องการของประเทศพันธมิตร

ปากีสถานหารือเรื่องความสัมพันธ์ด้านกลาโหมในวงกว้างกับประเทศผู้เข้าร่วมอื่น ๆ ก่อนลงนามแล้ว ระหว่างการเยือนกาตาร์ในเดือนพฤศจิกายน 2025 ประธานาธิบดีอาซิฟ อาลี ซาร์ดารีเสนอให้ขยายความร่วมมือด้านการผลิตกลาโหม ในเดือนกันยายน 2026 พลเรือเอกมูฮัมหมัด อาลี ผู้บัญชาการกองทัพเรืออินโดนีเซีย เข้าพบผู้นำทางทหารของปากีสถานที่เมืองราวัลปินดี โดยระบุว่าการฝึกอบรมวิชาชีพ ความร่วมมือด้านกลาโหม และการฝึกรบร่วมเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญ

เกิร์กุน หัวหน้าสำนักงานอุตสาหกรรมกลาโหมตุรกี กล่าวว่า บันทึกความเข้าใจนี้เป็นรากฐานสำหรับการผลิตร่วมและความร่วมมือด้านเทคโนโลยี เขาอธิบายผลลัพธ์ที่มุ่งหวังไว้ในแถลงการณ์ว่า

เราเชื่อว่าบันทึกความเข้าใจบัดร์จะช่วยเปลี่ยนขีดความสามารถที่เกื้อหนุนกันของกาตาร์ ปากีสถาน อินโดนีเซีย และตุรกี ให้กลายเป็นโครงการที่เป็นรูปธรรม

บัดร์เชื่อมโยงกับข้อตกลงกลาโหมมักกะฮ์อย่างไร

ตุรกี ปากีสถาน และซาอุดีอาระเบียลงนามในข้อตกลงร่วมด้านกลาโหมมักกะฮ์ฉบับแยกต่างหากในเดือนสิงหาคม ข้อตกลงดังกล่าวมีคำมั่นว่าจะถือว่าการโจมตีด้วยอาวุธต่อประเทศหนึ่งในกลุ่มเป็นการโจมตีต่อทุกประเทศ ส่วนเป้าหมายที่ระบุไว้ของบัดร์คือความร่วมมือทางอุตสาหกรรม เทคโนโลยี และการพัฒนาขีดความสามารถทางทหาร

ข้อตกลงทั้งสองมีสมาชิกและหน้าที่แตกต่างกัน ซาอุดีอาระเบียเป็นสมาชิกของข้อตกลงมักกะฮ์ ขณะที่กาตาร์และอินโดนีเซียเป็นผู้เข้าร่วมในบัดร์ ตุรกีและปากีสถานมีส่วนร่วมในทั้งสองข้อตกลง จึงเชื่อมโยงโครงการริเริ่มด้านอุตสาหกรรมเข้ากับเครือข่ายความสัมพันธ์ทางทหารที่กว้างขึ้น

ซาอุดีอาระเบีย ปากีสถาน และตุรกีตกลงเริ่มดำเนินการตามคำมั่นร่วมกัน หลังการประชุมฉุกเฉินที่กรุงริยาดเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม ดังที่รายงานในการเริ่มใช้ข้อตกลงมักกะฮ์ อาซิฟกล่าวว่า กองกำลังปากีสถานและตุรกีกำลังให้การสนับสนุนระหว่างที่กองกำลังซาอุดีอาระเบียดำเนินปฏิบัติการรบ และระบุว่าการลาดตระเวนข่าวกรองเป็นส่วนหนึ่งของการมีส่วนร่วมของปากีสถาน

รายงานที่เผยแพร่ในช่วงการลงนามบัดร์ระบุว่า การให้ความช่วยเหลือทางทหารขนาดใหญ่จากตุรกีและปากีสถานแก่กรุงริยาดยังมีอยู่จำกัด คำอธิบายก่อนหน้านี้ของอาซิฟระบุถึงบทบาทสนับสนุนและการลาดตระเวนข่าวกรอง ขณะที่ยังไม่มีการเปิดเผยขนาดและกำหนดเวลาของการส่งกำลัง

ตุรกียื่นข้อตกลงมักกะฮ์ต่อรัฐสภาเพื่อขอให้สัตยาบันเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม การส่งทหารตุรกีไปประจำการในต่างประเทศจำเป็นต้องได้รับอนุมัติจากรัฐสภาแยกต่างหาก ขั้นตอนทางกฎหมายเหล่านี้เกี่ยวข้องกับข้อตกลงป้องกันร่วมกัน ส่วนคณะกรรมการของบัดร์มีหน้าที่จัดระบบโครงการอุตสาหกรรม

เหตุใดประเทศเหล่านี้จึงต้องการควบคุมการจัดหาให้ได้มากขึ้น

การลงนามเกิดขึ้นท่ามกลางสงครามระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอลกับอิหร่าน รวมถึงการโจมตีซาอุดีอาระเบียของกลุ่มฮูตี ซึ่งทำให้ความกังวลด้านความมั่นคงทั่วภูมิภาคอ่าวเพิ่มขึ้น ตุรกีกำลังช่วยประเทศต่าง ๆ ในอ่าว รวมถึงกาตาร์ เสริมสร้างการป้องกันในช่วงความขัดแย้ง

เมฟลูโตกลูระบุว่า การพึ่งพาผู้จัดหาจากต่างประเทศ ข้อจำกัดด้านเทคโนโลยี และการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน เป็นเหตุผลที่ทำให้ประเทศต่าง ๆ ขยายความร่วมมือ อุปกรณ์ทางทหารต้องการมากกว่าการจัดซื้อครั้งแรก ผู้ใช้งานยังจำเป็นต้องมีอะไหล่ การบำรุงรักษา บุคลากรที่ผ่านการฝึกอบรม และการเข้าถึงความช่วยเหลือทางเทคนิค

การผลิตร่วมสามารถย้ายภารกิจบางส่วนเหล่านั้นไปดำเนินการในประเทศผู้ซื้อได้ แรงงานในประเทศอาจประกอบยุทโธปกรณ์ ผลิตชิ้นส่วนตามที่ตกลงกัน หรือบำรุงรักษาระบบใกล้กับพื้นที่ใช้งาน ขอบเขตงานเหล่านี้จะขึ้นอยู่กับเงื่อนไขที่เจรจาสำหรับแต่ละโครงการภายใต้บัดร์

เมฟลูโตกลูกล่าวว่า กาตาร์มีแนวโน้มรักษาความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์กับวอชิงตันไว้ ขณะที่ตุรกีมุ่งแสวงหาเอกราชทางเทคโนโลยีมากขึ้นภายในองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ แนวทางที่เขาอธิบายคือการเพิ่มพันธมิตรและศักยภาพภายในประเทศ ควบคู่ไปกับการรักษาความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงที่มีอยู่

สำหรับรัฐบาลทั้ง 4 ประเทศ ตัวชี้วัดความคืบหน้าในทางปฏิบัติคืองานที่คณะกรรมการชุดใหม่อนุมัติ ได้แก่ เทคโนโลยีใดจะถูกแบ่งปัน ผลิตยุทโธปกรณ์ที่ใด และหน่วยงานใดจะมีขีดความสามารถในการสร้างและบำรุงรักษา

ลำดับเหตุการณ์ก่อนการประชุมที่โดฮา

บัดร์ต่อยอดจากการหารือทวิภาคีด้านอุตสาหกรรมและข้อตกลงด้านกลาโหมในวงกว้าง ลำดับเหตุการณ์ต่อไปนี้แสดงให้เห็นว่าความสัมพันธ์ที่มีอยู่พัฒนามาเป็นกรอบความร่วมมือที่ครอบคลุมทั้ง 4 ประเทศได้อย่างไร:

• ตุลาคม 2025: กาตาร์และตุรกีลงนามบันทึกความเข้าใจทวิภาคีด้านอุตสาหกรรมกลาโหม
• พฤศจิกายน 2025: ประธานาธิบดีปากีสถานหารือเรื่องการขยายความร่วมมือด้านการผลิตกลาโหมระหว่างการเยือนกาตาร์
• 7 สิงหาคม 2026: ซาอุดีอาระเบีย ปากีสถาน และตุรกีลงนามข้อตกลงร่วมด้านกลาโหมมักกะฮ์
• กันยายน 2026: ผู้บัญชาการกองทัพเรืออินโดนีเซียหารือในปากีสถาน ครอบคลุมการฝึกอบรม ความร่วมมือด้านกลาโหม และการฝึกรบร่วม
• 5 ตุลาคม 2026: ประเทศสมาชิกข้อตกลงมักกะฮ์ประชุมกันที่กรุงริยาดและตกลงเริ่มดำเนินการตามคำมั่นด้านการป้องกันร่วมกัน
• 21 ตุลาคม 2026: ปากีสถาน ตุรกี กาตาร์ และอินโดนีเซียลงนามข้อตกลงบัดร์ที่กรุงโดฮา ขณะที่ตุรกียื่นข้อตกลงมักกะฮ์ฉบับแยกต่อรัฐสภา

ขั้นตอนการดำเนินงานต่อไปของบัดร์อยู่ในความรับผิดชอบของคณะกรรมการบริหารและคณะกรรมการยุทธศาสตร์ การคัดเลือกและอนุมัติโครงการของทั้งสองชุดจะเป็นตัวกำหนดว่าบันทึกความเข้าใจนี้จะเปลี่ยนแปลงการผลิต การฝึกอบรมทางเทคนิค และการวิจัยในประเทศผู้เข้าร่วมทั้ง 4 ได้อย่างไร

ประเด็นสำคัญ

• ปากีสถาน ตุรกี กาตาร์ และอินโดนีเซียลงนามบันทึกความเข้าใจบัดร์ที่กรุงโดฮาเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2026
• กรอบความร่วมมือครอบคลุมการผลิตด้านกลาโหม การฝึกอบรมทางเทคนิค การวิจัย ความร่วมมือด้านเทคโนโลยี และงานอุตสาหกรรมร่วม
• คณะกรรมการบริหารจะระบุโครงการ ส่วนคณะกรรมการยุทธศาสตร์จะอนุมัติโครงการและกำหนดกรอบเวลา
• ความร่วมมือที่มีอยู่แล้วประกอบด้วยการต่อเรือในปากีสถานและตุรกี โครงการรถถังระหว่างตุรกีกับอินโดนีเซีย และการลงทุนของกาตาร์ในอุตสาหกรรมกลาโหมของตุรกี
• บัดร์มุ่งเน้นขีดความสามารถทางอุตสาหกรรม ส่วนข้อตกลงมักกะฮ์ฉบับแยกมีคำมั่นด้านการป้องกันร่วมกัน
• ประเทศมิตรอื่นอาจเข้าร่วมได้ภายใต้หลักเกณฑ์ที่ทั้ง 4 ประเทศตกลงกัน