เกาหลีเหนือเพิ่มถังที่โรงงานยูเรเนียมพยองซาน ขณะที่กากของเสียและการขนส่งทางรางบ่งชี้ว่ายังคงผลิตต่อเนื่อง

ระบบแปรรูปขนาดใหญ่ขึ้นที่พยองซาน

เกาหลีเหนือเพิ่มจำนวนถังเก็บตัวอย่างที่โรงกลั่นยูเรเนียมพยองซานจาก 10 ถังเป็น 11 ถัง ซึ่งเป็นหลักฐานเพิ่มเติมจากภาพถ่ายดาวเทียมที่บ่งชี้ว่าโรงงานแห่งนี้ยังคงดำเนินงานต่อเนื่อง โดยเป็นแหล่งจัดหาวัตถุดิบตั้งต้นสำหรับโครงการอาวุธนิวเคลียร์ของประเทศ ถังใบใหม่สร้างขึ้นในเดือนสิงหาคม หลังภาพถ่ายในเดือนพฤษภาคมแสดงให้เห็นว่ามีถัง 10 ใบ การขนส่งสินค้าและกองกากของเสียที่ขยายตัวเป็นสัญญาณเพิ่มเติมว่าโรงงานในจังหวัดฮวังแฮเหนือยังคงดำเนินงานอยู่

ภาพความละเอียดสูงจาก Planet Labs แสดงให้เห็นความเปลี่ยนแปลงในพื้นที่แปรรูปส่วนกลางของโรงงาน ซึ่งเชื่อว่าถังเหล่านี้ใช้บรรจุสารละลายกรดและด่างสำหรับแยกยูเรเนียมออกจากแร่ที่ขุดได้ การเพิ่มถังอีกใบทำให้จำนวนถังเพิ่มขึ้นร้อยละ 10 ผลกระทบต่อการผลิตขึ้นอยู่กับขนาด หน้าที่ และการเชื่อมต่อของถังกับระบบแปรรูปส่วนอื่น

พยองซานผลิตหัวเชื้อยูเรเนียม ซึ่งเรียกกันทั่วไปว่าเยลโลว์เค้ก วัสดุนี้เป็นผลิตภัณฑ์ขั้นกลาง ยูเรเนียมที่สกัดจากหินต้องผ่านกระบวนการทางเคมีและการเสริมสมรรถนะเพิ่มเติม ก่อนจะกลายเป็นวัสดุที่เหมาะสำหรับทำอาวุธนิวเคลียร์ ดังนั้นพยองซานจึงอยู่ใกล้จุดเริ่มต้นของห่วงโซ่การผลิตที่ยาวกว่านี้มาก

จอง ซองฮัก ผู้เชี่ยวชาญจากสถาบันความมั่นคงการบินและอวกาศเกาหลี ประเมินว่าความเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามต่อเนื่องในการขยายกำลังการกลั่นและสนับสนุนการผลิตหัวเชื้อยูเรเนียมให้มากขึ้น ศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และการระหว่างประเทศ หรือ CSIS ระบุว่าพยองซานเป็นผู้ผลิตวัสดุดังกล่าวเพียงแห่งเดียวของเกาหลีเหนือที่ได้รับการยืนยัน ในการประเมินเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2021 ความเคลื่อนไหวที่นั่นมีความสำคัญทั้งต่อความพยายามจำกัดการผลิตอาวุธนิวเคลียร์ และต่อชุมชนที่อยู่ปลายน้ำจากบ่อกากของเสีย

จากแร่สู่สารตั้งต้นสำหรับนิวเคลียร์

พยองซานแปรรูปวัตถุดิบที่มียูเรเนียมซึ่งสกัดจากเหมืองใกล้เคียง การบดและโม่ทำให้แร่แตกเป็นอนุภาคขนาดเล็กลง ขณะที่การใช้สารเคมีช่วยแยกยูเรเนียมออกจากวัสดุโดยรอบส่วนใหญ่ หัวเชื้อที่ได้ขนส่งและนำไปแปรรูปต่อที่อื่นได้ง่ายกว่า

เยลโลว์เค้ก หรือ U3O8 ตามสูตรเคมี ยังต้องผ่านการแปรรูปอีกหลายขั้นตอน การเสริมสมรรถนะจะเพิ่มสัดส่วนของยูเรเนียม 235 ซึ่งเป็นไอโซโทปที่สามารถทำให้เกิดปฏิกิริยาลูกโซ่ที่ใช้ในอาวุธนิวเคลียร์ได้ ดังนั้นโรงกลั่นและโรงงานเสริมสมรรถนะจึงทำหน้าที่ต่างกัน แม้ทั้งคู่จะสนับสนุนโครงการอาวุธเดียวกัน

เชื่อกันว่าโรงงานแห่งนี้ส่งหัวเชื้อไปยังสถานที่ต่าง ๆ รวมถึงศูนย์นิวเคลียร์ยองบยอน การสังเกตการณ์เครือข่ายโดยรวมจากดาวเทียมยังทำให้มีการจับตาโรงงานเสริมสมรรถนะยูเรเนียมที่ขยายตัวในยองบยอนและคังซอนด้วย ในเดือนกันยายน 2026 การประเมินของทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) ระบุว่ามีอาคารสองชั้นหลังใหม่ที่ยองบยอน และมีสัญญาณการดำเนินงานในส่วนต่อขยายที่คังซอน

สำหรับผู้เจรจา ประเด็นในทางปฏิบัติคือความเชื่อมโยงระหว่างขั้นตอนเหล่านี้ การหยุดการผลิตวัสดุสำหรับอาวุธเพิ่มเติมจำเป็นต้องมีข้อตกลงที่ครอบคลุมสถานที่ผลิตที่เกี่ยวข้อง และเปิดทางให้ผู้ตรวจสอบตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อตกลงได้ทั่วทั้งเครือข่าย

รถไฟ การซ่อมหลังคา และการก่อสร้างใหม่

รถไฟบรรทุกสินค้าที่เข้าสู่พื้นที่โรงงานพยองซานเป็นหลักฐานเพิ่มเติมของกิจกรรมด้านโลจิสติกส์ที่ยังดำเนินอยู่ การขนส่งดังกล่าวอาจนำแร่ สารเคมี หรืออุปกรณ์เข้ามาในโรงงาน หรือนำวัสดุที่ผ่านการแปรรูปออกไป ทางรถไฟเชื่อมโรงกลั่นเข้ากับระบบอุตสาหกรรมโดยรวมที่สนับสนุนการผลิตอาวุธนิวเคลียร์

ภาพถ่ายที่บันทึกเมื่อวันที่ 7 เมษายน 2026 แสดงรถไฟประมาณสี่ตู้จอดอยู่บนรางแยกเข้าสู่โรงงาน ภาพชุดเดียวกันยังเผยให้เห็นหลังคาสีน้ำเงินที่สว่างขึ้นของอาคารสกัดด้วยตัวทำละลายและตกตะกอน ซึ่งเป็นโครงสร้างหลักสำหรับการแปรรูป การทาสีใหม่บ่งชี้ว่าอาจมีการบำรุงรักษาหรือทำหลังคากันน้ำ

ยังพบการก่อสร้างทางใต้ของพื้นที่เก็บถ่านหิน บนพื้นที่ที่ยังไม่ได้พัฒนาในช่วงฤดูร้อนปี 2025 การปรับพื้นที่ให้โล่ง แนวตารางสี่เหลี่ยม และโครงฐานรากที่วางห่างกันเป็นระยะ บ่งชี้ว่ากำลังก่อสร้างโรงงานขนาดเล็กแห่งหนึ่ง จุดประสงค์ของอาคารและสินค้าที่บรรทุกมากับรถไฟยังไม่ได้รับการยืนยัน การใช้งานที่เป็นไปได้ของอาคารใหม่รวมถึงการแปรรูปถ่านหิน การจ่ายความร้อน หรือการจัดการของเสีย

บันทึกกิจกรรมต่อเนื่องหลายปี

ความเปลี่ยนแปลงล่าสุดที่พยองซานต่อเนื่องจากรูปแบบกิจกรรมที่มีการบันทึกไว้หลายปี โจเซฟ เอส. เบอร์มูเดซ จูเนียร์, วิคเตอร์ ชา และเจนนิเฟอร์ จุน ผู้เขียนรายงานประเมินของ CSIS ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2021 ตรวจสอบภาพถ่ายเชิงพาณิชย์ที่เก็บข้อมูลระหว่างเดือนเมษายนถึงตุลาคมของปีนั้น และพบว่าโรงงานกำลังดำเนินงานและอยู่ระหว่างการบำรุงรักษา

ในช่วงเวลาดังกล่าว มีการใช้งานบ่อตกตะกอนกลางแจ้งอย่างน้อย 7 จาก 8 บ่อ ซึ่งอยู่ข้างอาคารชะละลายและคัดแยกแร่ CSIS ยังบันทึกการสะสมของฝุ่นรอบอาคารเก็บตัวอย่างและบดแร่ รวมทั้งการเปลี่ยนแผ่นหลังคา โดยระบุว่าไอกรดที่ควบแน่นใต้แผ่นหลังคาเป็นสาเหตุหนึ่งของการเสื่อมสภาพ

ข้อสังเกตหลักครอบคลุมหลายช่วงเวลา:

• เมษายนถึงตุลาคม 2021: CSIS พบพื้นที่แปรรูปที่ยังดำเนินงาน การสะสมของเสีย และหัวรถจักรกับตู้รถไฟ 28 ถึง 35 คันในลานรถไฟของโรงงาน
• 1 ธันวาคม 2022: พบตู้รถไฟมากกว่าหนึ่งโหลภายในโรงงานผลิตหัวเชื้อ
• 21 มกราคม 2023: มีตู้รถไฟประมาณ 20 คันต่อแถวรอเข้าสู่พื้นที่โรงงาน
• 7 เมษายน 2026: ภาพถ่ายแสดงรถไฟประมาณสี่ตู้ การบำรุงรักษาหลังคา และการก่อสร้างใกล้พื้นที่เก็บถ่านหิน
• ช่วงเดือนพฤษภาคมถึงสิงหาคมในการเปรียบเทียบจำนวนถัง: จำนวนถังเก็บตัวอย่างส่วนกลางเพิ่มจาก 10 เป็น 11 ถัง

ข้อสังเกตเหล่านี้ครอบคลุมพื้นที่ต่างส่วนกันของโรงงานและบันทึกไว้คนละช่วงเวลา บ่อตกตะกอนแปดบ่อที่ระบุในปี 2021 กับจำนวนถังเก็บตัวอย่างส่วนกลางที่รายงานในภายหลัง เป็นพื้นที่แปรรูปที่แยกจากกันตามคำอธิบาย เมื่อนำมาพิจารณาร่วมกัน ข้อมูลแสดงให้เห็นว่ามีการดำเนินงานด้านการแปรรูป การขนส่ง และการบำรุงรักษาอย่างต่อเนื่องตลอดช่วงเวลาที่ผ่านมา

เหมืองใกล้เคียงกลับมาดำเนินงาน

กิจกรรมในเหมืองช่วยอธิบายว่าโรงกลั่นยังคงได้รับวัตถุดิบได้อย่างไร ศูนย์เหมืองอุตสาหกรรมมกราคมอยู่ห่างไปทางตะวันออกเฉียงเหนือของโรงงานประมาณ 600 เมตร และครอบคลุมพื้นที่ราว 235 เฮกตาร์ ตามข้อมูลของ CSIS การประเมินในปี 2021 พบว่าในบ่อเหมืองเดิมทั้งห้าแห่ง มีหนึ่งแห่ง และอาจมีสองแห่งที่ดำเนินงานอยู่

ในเดือนกรกฎาคมหรือสิงหาคม 2021 มีการติดตั้งสายพานลำเลียงแบบมีหลังคาที่ปล่องเหมือง E งานก่อสร้างอาคารใกล้เคียงและกองกากแร่ที่เปลี่ยนแปลงไปยังบ่งชี้ว่ามีการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเหมืองแร่อย่างต่อเนื่อง

การวิเคราะห์เมื่อวันที่ 7 มีนาคม 2023 โดยปีเตอร์ มาคอฟสกี ตรวจสอบเหมืองห้าแห่งในภูเขาโดยรอบที่ระบุได้ พบว่ามีการดำเนินงานต่อเนื่องที่เหมืองหลัก และมีการกลับมาทำงานอีกครั้งตั้งแต่ปี 2020 ที่เหมืองอีกสามแห่งซึ่งดูเหมือนหยุดดำเนินการมาหลายปี เมื่อถึงเดือนพฤษภาคม 2022 เหมือง 5 มีกองหินทิ้งกองใหม่ขนาดใหญ่ ส่วนเหมือง 4 ดูไม่เปลี่ยนแปลงจากปี 2003

หินทิ้งจากเหมืองเป็นอีกตัวชี้วัดที่มองเห็นได้ของการขุด ระหว่างเดือนเมษายน 2020 ถึงเมษายน 2021 กองหินทิ้งที่ยาว 380 เมตรขยายเพิ่มอีก 115 เมตร ขณะที่ความกว้างเพิ่มจาก 30 เป็น 40 เมตร ยังไม่ทราบปริมาณยูเรเนียมในวัสดุที่ขุดขึ้นมา ทำให้การประเมินผลผลิตต้องอาศัยข้อมูลอื่นนอกเหนือจากขนาดของกองหินทิ้ง

กากของเสียที่เพิ่มขึ้นทำให้มีการจับตาพื้นที่ปลายน้ำ

พื้นที่เก็บกากของแข็งที่ขยายตัวของพยองซานเป็นหนึ่งในสัญญาณที่พบต่อเนื่องที่สุดของการแปรรูปแร่ หางแร่คือวัสดุที่ไม่ต้องการซึ่งเหลืออยู่หลังสกัดแร่ที่มีประโยชน์ออกไปแล้ว ที่โรงงานแห่งนี้ ของเสียประกอบด้วยของแข็ง ของเหลว และสารเคมีตกค้าง ซึ่งรวบรวมไว้ในบ่อขนาดใหญ่ทางใต้ของโรงงาน

CSIS ระบุว่ามีท่อส่งยาวประมาณ 380 เมตรลำเลียงกากแร่เหลวข้ามแม่น้ำนัมชอนไปยังบ่อหางแร่ โรงสูบน้ำสองแห่งที่ยังทำงานอยู่กระจายส่วนผสมผ่านคูระบายน้ำและท่อที่เคลื่อนย้ายได้ ในปี 2021 กากของแข็งที่สะสมอยู่ปิดกั้นช่องของบ่อไปห้าช่อง

ภาพถ่ายตั้งแต่เดือนมกราคมถึงเมษายน 2026 แสดงให้เห็นตะกอนโคลนแผ่ขยายไปทั่วพื้นที่ตอนเหนือและตอนกลางของบ่อ หิมะและน้ำแข็งในฤดูหนาวบดบังเส้นทางระบายน้ำบางส่วน ขณะที่ภาพในฤดูใบไม้ผลิไม่พบหลักฐานชัดเจนว่ามีการปล่อยน้ำเสียไปทางแม่น้ำเยซองในช่วงเวลาที่สังเกตการณ์ ปริมาณฝน สภาพการระบายน้ำ และการใกล้เข้าสู่ฤดูฝนในฤดูร้อน ทำให้บ่อเหล่านี้เป็นประเด็นกังวลด้านสิ่งแวดล้อมและเป็นตัวบ่งชี้กิจกรรมอุตสาหกรรมไปพร้อมกัน

การติดตามในเวลาต่อมาบันทึกความเปลี่ยนแปลงอย่างมากในแอ่งขนาดเล็กกว่าที่อยู่ปลายน้ำ การวัดพื้นที่ซึ่งรายงานในข่าวเดือนตุลาคม 2026 เกี่ยวกับบ่อน้ำเสียที่เปลี่ยนแปลงไปแสดงว่าพื้นที่ผิวน้ำเพิ่มจากประมาณ 0.79 เฮกตาร์เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ เป็น 1.38 เฮกตาร์ในช่วงกลางเดือนเมษายน ก่อนลดลงเหลือ 0.85 เฮกตาร์เมื่อวันที่ 24 กันยายน พื้นที่ในเดือนเมษายนใหญ่กว่าค่าที่วัดได้ในเดือนกุมภาพันธ์ประมาณร้อยละ 75

ภาพถ่ายเชิงพาณิชย์ยังแสดงให้เห็นว่าตะกอนโคลนในบ่อตกตะกอนหลักขยายตัวประมาณ 0.8 เฮกตาร์ หรือ 8,000 ตารางเมตร ระหว่างวันที่ 5 กันยายน 2025 ถึง 27 มิถุนายน 2026 แม่น้ำเยซอง หรือที่เรียกอีกชื่อว่าแม่น้ำรเยซอง ไหลไปยังปากแม่น้ำฮันใกล้พรมแดนระหว่างเกาหลีเหนือกับเกาหลีใต้ การตรวจสอบของเกาหลีใต้ใกล้เกาะคังฮวาและบริเวณปากแม่น้ำในปี 2025 ไม่พบระดับกัมมันตภาพรังสีหรือความเข้มข้นของโลหะหนักที่ผิดปกติ

เหตุใดการผลิตจึงสำคัญต่อการเจรจา

เจ้าหน้าที่และนักวิจัยเกาหลีใต้กำลังพิจารณาการขยายโรงกลั่นควบคู่ไปกับความเป็นไปได้ที่จะกลับมาเจรจากันระหว่างวอชิงตันกับเปียงยาง กำลังการผลิตที่เพิ่มขึ้นอาจเปิดทางให้เกาหลีเหนือสะสมวัสดุเพิ่มเติม ระหว่างที่การหารือเรื่องข้อจำกัด การตรวจสอบ หรือมาตรการคว่ำบาตรยังดำเนินอยู่

โช ฮันบอม นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันเพื่อการรวมชาติแห่งเกาหลี ประเมินว่าการขยายขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์อาจช่วยเสริมสถานะของเกาหลีเหนือในการเจรจาควบคุมอาวุธในอนาคต โครงการที่มีขนาดใหญ่ขึ้นจะทำให้เปียงยางมีโรงงานหรือกิจกรรมให้เสนอจำกัด แลกกับการได้รับสัมปทานมากขึ้น

โช ฮยอน รัฐมนตรีต่างประเทศเกาหลีใต้ กล่าวว่าโซลกำลังประสานงานอย่างใกล้ชิดกับวอชิงตันเพื่อป้องกันไม่ให้มีการยอมรับเกาหลีเหนือในฐานะรัฐที่มีอาวุธนิวเคลียร์ ความกังวลดังกล่าวควบคู่ไปกับคำถามเร่งด่วนในการเจรจา นั่นคือข้อตกลงเบื้องต้นจะหยุดการผลิตเพิ่มเติม โดยปล่อยให้อาวุธที่มีอยู่แล้วคงอยู่หรือไม่

แนวทางที่ประธานาธิบดีอี แจ-มยองเสนอ เชื่อมโยงการระงับโครงการนิวเคลียร์เข้ากับการผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตร ตามด้วยขั้นตอนตอบแทนกันเพื่อสร้างความไว้วางใจและลดจำนวนอาวุธนิวเคลียร์ การระงับการผลิตจะหยุดกิจกรรมในอนาคตที่กำหนดไว้ ส่วนการลดอาวุธต้องอาศัยการตัดสินใจเพิ่มเติมเกี่ยวกับอาวุธและวัสดุที่มีอยู่

การตรวจสอบการระงับการผลิตต้องอาศัยการเข้าถึง

แกรี ซามอร์ อดีตผู้ประสานงานทำเนียบขาวด้านการควบคุมอาวุธและอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง กล่าวว่า การระงับการผลิตเพิ่มเติมที่ตรวจสอบยืนยันได้อาจเป็นเหตุผลรองรับการผ่อนคลายทางเศรษฐกิจในวงจำกัด แม้เขาสงสัยว่าเกาหลีเหนือจะยอมรับข้อตกลงแลกเปลี่ยนดังกล่าว

ผมคิดว่าการระงับโครงการนิวเคลียร์ที่ตรวจสอบยืนยันได้ (กล่าวคือ การหยุดผลิตวัสดุฟิสไซล์เพิ่มเติมสำหรับทำอาวุธ) จะรองรับการผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตรในวงจำกัด แต่ผมไม่เชื่อว่าเกาหลีเหนือจะยอมรับข้อตกลงดังกล่าว ด้วยเหตุผลสามประการ

อันกิต ปันดา นักวิจัยอาวุโสในโครงการนโยบายนิวเคลียร์ของมูลนิธิคาร์เนกีเพื่อสันติภาพระหว่างประเทศ อธิบายว่าเหตุใดการตรวจสอบการผลิตจึงทำได้ยากกว่าการตรวจจับการยิงขีปนาวุธ

แน่นอนว่า การยิงขีปนาวุธที่ถูกห้ามจริง ๆ จะตรวจจับได้ง่ายมากจากเซ็นเซอร์อินฟราเรดบนอวกาศ แต่การตรวจสอบจากระยะไกลว่ามีการระงับการผลิตวัสดุฟิสไซล์หรือหัวรบหรือไม่ จะท้าทายกว่ามาก

ผู้ตรวจสอบของ IAEA ไม่ได้เข้าไปในเกาหลีเหนือตั้งแต่เดือนเมษายน 2009 หน่วยงานติดตามโครงการผ่านภาพถ่ายดาวเทียมเชิงพาณิชย์และข้อมูลสาธารณะ รายงานของผู้อำนวยการใหญ่ลงวันที่ 28 สิงหาคมระบุถึงการก่อสร้างโรงงานเสริมสมรรถนะเพิ่มเติมที่ยองบยอน และสัญญาณการดำเนินงานในพื้นที่ส่วนขยายที่คังซอน

โอลลี ไฮโนเนน อดีตรองผู้อำนวยการใหญ่ของ IAEA ให้เหตุผลว่าการตรวจสอบที่เข้มแข็งจำเป็นต้องเข้าถึงโรงงาน ผู้เชี่ยวชาญเกาหลีเหนือ และบันทึกต้นฉบับ รวมถึงเอกสารที่เกี่ยวข้องกับหุ้นส่วนต่างชาติ นอกจากนี้ เขาประเมินว่ามาตรการควบคุมการส่งออกเพียงอย่างเดียวไม่อาจหยุดการขยายกำลังการผลิตยูเรเนียมสำหรับอาวุธของเกาหลีเหนือได้อย่างสมบูรณ์ เนื่องจากประเทศมีขีดความสามารถด้านเทคนิคและอุตสาหกรรมภายใน

การผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตรมีหลายช่องทางตามกฎหมาย

หากมีการเจรจาระงับการผลิต รัฐบาลต่าง ๆ จะต้องตัดสินใจว่าจะปรับมาตรการคว่ำบาตรใดและใช้อำนาจตามกฎหมายข้อใด กฎหมายคว่ำบาตรของสหรัฐฯ แยกการระงับใช้ชั่วคราว การยกเว้นเป็นรายกรณี และการยุติมาตรการออกจากกัน แต่ละช่องทางมีข้อกำหนดของตนเอง

ภายใต้มาตรา 401 ของกฎหมายว่าด้วยมาตรการคว่ำบาตรและการยกระดับนโยบายต่อเกาหลีเหนือ การระงับมาตรการคว่ำบาตรที่อยู่ในขอบเขตต้องมีการรับรองจากประธานาธิบดีว่ามีความคืบหน้าในหกด้าน รวมถึงความโปร่งใสทางการเงิน การตรวจสอบการปฏิบัติตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ และสภาพในค่ายกักกันนักโทษการเมือง การระงับครั้งแรกมีระยะเวลาได้ไม่เกินหนึ่งปี ส่วนการต่ออายุต้องผ่านการรับรองเพิ่มเติม

มาตรา 402 กำหนดเงื่อนไขที่ครอบคลุมกว้างขึ้นสำหรับการยุติมาตรการ ซึ่งรวมถึงความคืบหน้าอย่างมีนัยสำคัญในการรื้อถอนโครงการอาวุธและแก้ไขการปราบปรามทางการเมือง มาตรา 208 อนุญาตให้ยกเว้นมาตรการคว่ำบาตรบางรายการเป็นรายกรณี เป็นระยะเวลาตั้งแต่ 30 วันถึงหนึ่งปี โดยต้องชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษรต่อคณะกรรมาธิการรัฐสภาที่เกี่ยวข้อง

มาตรการคว่ำบาตรของสหประชาชาติต้องดำเนินการแยกต่างหาก มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 2397 อนุญาตให้ปรับ เปลี่ยนแปลง ระงับ หรือยกเลิกมาตรการได้ โดยพิจารณาจากการปฏิบัติตามข้อกำหนดของเกาหลีเหนือ สหภาพยุโรปยังคงใช้มาตรการคว่ำบาตรภายใต้อำนาจของตนเอง รวมถึงมาตรการที่ครอบคลุมกิจกรรมนอกเหนือจากโครงการนิวเคลียร์

สำหรับพยองซาน ข้อตกลงใด ๆ จะต้องเชื่อมโยงทางเลือกทางกฎหมายเหล่านี้เข้ากับข้อผูกพันในทางปฏิบัติ ได้แก่ การดำเนินงานใดต้องหยุด ผู้ตรวจสอบจะตรวจสอบอย่างไร และข้อจำกัดทางเศรษฐกิจใดจะเปลี่ยนแปลงเป็นการตอบแทน เครือข่ายเหมือง โรงงานแปรรูป อาคารเสริมสมรรถนะ และโครงสร้างพื้นฐานด้านของเสียที่ขยายตัว ทำให้ขอบเขตของข้อผูกพันเหล่านี้เป็นหัวใจสำคัญของข้อตกลงที่นำไปปฏิบัติได้จริง

ประเด็นสำคัญ

• จำนวนถังเก็บตัวอย่างส่วนกลางที่พยองซานเพิ่มจาก 10 เป็น 11 ถัง หลังมีการสร้างถังเพิ่มในเดือนสิงหาคม
• การขนส่งสินค้า การบำรุงรักษา การก่อสร้าง และตะกอนโคลนที่เพิ่มขึ้น บ่งชี้ว่าโรงกลั่นยูเรเนียมยังคงดำเนินงาน
• CSIS ระบุในปี 2021 ว่าพยองซานเป็นผู้ผลิตหัวเชื้อยูเรเนียมเพียงแห่งเดียวของเกาหลีเหนือที่ได้รับการยืนยัน
• กิจกรรมเหมืองที่กลับมาดำเนินงานและกองกากแร่ที่ขยายตัวแสดงให้เห็นการลงทุนในระบบการผลิตโดยรอบ
• บ่อกากของเสียใกล้แม่น้ำเยซองยังคงเป็นจุดที่ต้องเฝ้าระวังด้านสิ่งแวดล้อม
• การระงับการผลิตที่ตรวจสอบยืนยันได้จำเป็นต้องเข้าถึงโรงงานและบันทึก ขณะที่การผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตรต้องอาศัยการตัดสินใจทางกฎหมายแยกต่างหาก