เซบูเผชิญภัยแล้งตั้งแต่ธันวาคม 2026 ถึงเมษายน 2027 ขณะที่เอลนีโญกำลังแรงมากทวีความรุนแรง

คาดเซบูเผชิญภัยแล้งนานห้าเดือน

เซบูจะเผชิญภัยแล้งตั้งแต่เดือนธันวาคม 2026 ถึงเมษายน 2027 หลังเกิดช่วงฝนทิ้งช่วงในเดือนพฤศจิกายน ขณะที่ปรากฏการณ์เอลนีโญกำลังแรงมากคุกคามแหล่งน้ำ พื้นที่เกษตร และชุมชนทั่วฟิลิปปินส์ รัฐบาลจังหวัดจัดตั้งคณะทำงานรับมือและเสนอจัดสรรงบประมาณ 100 ล้านเปโซสำหรับพัฒนาแหล่งน้ำในงบประมาณปี 2027

สำนักงานบริการบรรยากาศ ธรณีฟิสิกส์ และดาราศาสตร์แห่งฟิลิปปินส์ (PAGASA) ระบุเมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายนว่า ปรากฏการณ์ดังกล่าวอาจเข้าสู่ระยะรุนแรงที่สุดก่อนสิ้นปี 2026 และส่งผลกระทบต่อประเทศต่อเนื่องไปจนถึงครึ่งแรกของปี 2027 ส่วนการคาดการณ์ระบุว่า ภายในเดือนมีนาคมและเมษายน ภัยแล้งอาจขยายวงกว้างทั่วประเทศ

การประเมินความเปราะบางของเซบูระบุหน่วยปกครองท้องถิ่น 11 แห่งที่ชุมชนอาจได้รับผลกระทบเป็นพิเศษ จากข้อมูลที่เปิดเผย ตูบูรันมีบารังไกที่อาจได้รับผลกระทบมากที่สุด 36 แห่ง ส่วนดาอันบันตายันและกัตมอนมีแห่งละ 20 แห่ง

ภัยคุกคามนี้เกิดขึ้นในช่วงที่กระทรวงเกษตรประเมินความเสียหายต่อภาคเกษตรทั่วประเทศไว้ที่ 8.57 พันล้านเปโซ ณ วันที่ 21 ตุลาคม และมีเกษตรกรได้รับผลกระทบกว่า 288,000 คน สำหรับครัวเรือนที่พึ่งพาน้ำฝน ภาวะขาดแคลนน้ำที่ยืดเยื้ออาจหมายถึงการต้องซื้อน้ำดื่มราคาแพง หรือเดินทางไปยังเกาะอื่นเพื่อหาน้ำ

ผู้ว่าการจังหวัดพาเมลา บาริควาตูโร ออกคำสั่งฝ่ายบริหารฉบับที่ 57 เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม จัดตั้งคณะทำงานซูเปอร์เอลนีโญ โดยมีหน้าที่ตั้งแต่ประเมินปริมาณน้ำและจัดระบบแจกจ่ายน้ำฉุกเฉิน ไปจนถึงประสานความช่วยเหลือด้านเกษตรและเตรียมบริการด้านสาธารณสุข การเสนอจัดสรรงบประมาณและการตั้งหน่วยงานประสานงานใหม่นี้ทำให้การเข้าถึงน้ำและการดำรงชีพเป็นหัวใจของมาตรการรับมือในเซบู

การคาดการณ์ในมหาสมุทรแปซิฟิกบ่งชี้อะไร

องค์การอุตุนิยมวิทยาโลก (WMO) คาดการณ์ใน รายงานปรับปรุงการคาดการณ์ภูมิอากาศตามฤดูกาลทั่วโลก ช่วงเดือนกันยายนถึงพฤศจิกายน 2026 ว่า อุณหภูมิผิวน้ำทะเลในเขตนีโญ 3.4 จะสูงกว่าค่าเฉลี่ยประมาณ 3.6°C เขตนี้เป็นพื้นที่ตอนกลางของมหาสมุทรแปซิฟิกที่ใช้ติดตามเอลนีโญ ค่าความผิดปกติของอุณหภูมิหมายถึงระดับที่น้ำอุ่นหรือเย็นกว่าปกติ

WMO คาดว่าปรากฏการณ์จะทวีความรุนแรงจนถึงจุดสูงสุดในเดือนพฤศจิกายนและธันวาคม ระบบพยากรณ์ส่วนใหญ่แสดงช่วงผลลัพธ์ที่แคบ ซึ่งบ่งชี้ว่ามีความเห็นสอดคล้องกันมากเกี่ยวกับทิศทางและความรุนแรงที่คาดไว้

ศูนย์พยากรณ์ภูมิอากาศของสำนักงานบริหารมหาสมุทรและบรรยากาศแห่งชาติสหรัฐฯ (NOAA) ออกประกาศเตือนเอลนีโญใน รายงานวินิจฉัยสถานการณ์ ENSO เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม โดยประเมินว่ามีโอกาสมากกว่า 83% ที่สภาวะระดับรุนแรงถึงรุนแรงมากจะดำเนินต่อไปจนถึงช่วงเดือนมกราคมถึงมีนาคม 2027

NOAA วัดค่าความผิดปกติของอุณหภูมิในเขตนีโญ 3.4 ได้ 2.1°C ส่วนเขตนีโญ 3 วัดได้ 3.0°C และเขตนีโญ 1+2 ซึ่งอยู่ทางตะวันออกไกลกว่า วัดได้ 3.9°C บางส่วนของมหาสมุทรแปซิฟิกเขตศูนย์สูตรด้านตะวันออกมีอุณหภูมิสูงกว่าค่าเฉลี่ยเกิน 4.0°C ตัวเลขเหล่านี้เป็นสภาพที่ตรวจวัดได้แล้ว ส่วนค่า 3.6°C ของ WMO เป็นการคาดการณ์ค่าเฉลี่ยตามฤดูกาล

NOAA ยังประเมินโอกาสที่ปรากฏการณ์จะรุนแรงกว่าครั้งก่อน ๆ นับตั้งแต่ปี 1950 ไว้ที่ 54% สำหรับช่วงเดือนกันยายนถึงพฤศจิกายน, 83% สำหรับเดือนตุลาคมถึงธันวาคม และ 70% สำหรับเดือนพฤศจิกายนถึงมกราคม เกณฑ์ที่ใช้คือดัชนีอุณหภูมิน้ำทะเลสัมพัทธ์ตั้งแต่ 2.5°C ขึ้นไปในช่วงสามเดือน โดยมีกำหนดเผยแพร่รายงานวินิจฉัยฉบับถัดไปในวันที่ 12 พฤศจิกายน

ช่วงฝนทิ้งช่วงกลายเป็นภัยแล้งได้อย่างไร

การจำแนกประเภทของ PAGASA พิจารณาทั้งปริมาณฝนที่ขาดหายไปและระยะเวลาที่ฝนขาดช่วง ฝนต่ำกว่าปกติหมายถึงปริมาณฝนลดลง 21% ถึง 60% จากค่าเฉลี่ยของพื้นที่ ส่วนฝนต่ำกว่าปกติมากหมายถึงลดลงมากกว่า 60%

ช่วงฝนทิ้งช่วงหมายถึงฝนต่ำกว่าปกติติดต่อกันสามเดือน หรือฝนต่ำกว่าปกติมากติดต่อกันสองเดือน ส่วนภัยแล้งหมายถึงฝนต่ำกว่าปกติมากติดต่อกันสามเดือน หรือฝนต่ำกว่าปกติติดต่อกันห้าเดือน ดังนั้นจังหวัดหนึ่งจึงอาจเข้าสู่ภาวะภัยแล้งหลังจากขาดฝนสะสมมาหลายเดือน แม้ยังมีฝนตกอยู่บ้าง

การประเมินของ PAGASA ในเดือนตุลาคมจัดให้ห้าจังหวัดอยู่ในภาวะภัยแล้งทางอุตุนิยมวิทยา ได้แก่ อัลไบ กาตันดัวเนส เนโกรสโอเรียนตัล ซามาร์ และซีกีฮอร์ อีก 11 จังหวัดเผชิญช่วงฝนทิ้งช่วง และ 10 จังหวัดมีสภาพแห้งแล้ง รวมแล้วมี 26 จังหวัดที่ประสบปัญหาฝนขาดแคลนในประเภทต่าง ๆ เหล่านี้

สำหรับเดือนพฤศจิกายน PAGASA คาดว่าหลายพื้นที่ทั่วฟิลิปปินส์จะมีฝนต่ำกว่าปกติถึงต่ำกว่าปกติมาก พร้อมอุณหภูมิสูงกว่าค่าเฉลี่ย การคาดการณ์ระบุว่าเซบูจะเข้าสู่ช่วงฝนทิ้งช่วงภายในสิ้นเดือน จังหวัดใกล้เคียงที่คาดว่าจะเผชิญภัยแล้ง ได้แก่ เนโกรสโอเรียนตัล ซีกีฮอร์ เลย์เต และเลย์เตใต้

การคาดการณ์โดยละเอียดสำหรับเซบูระบุว่า ภัยแล้งจะเริ่มตั้งแต่เดือนธันวาคมต่อเนื่องถึงเดือนเมษายน คำเตือนแบบมีเงื่อนไขก่อนหน้านี้ระบุว่า เซบูและโบฮอลอาจเผชิญภัยแล้งภายในเดือนมีนาคม หากปริมาณฝนยังต่ำกว่าปกติ การคาดการณ์เดือนธันวาคมทำให้เซบูมีจุดเริ่มต้นสำหรับวางแผนแจกจ่ายน้ำและสนับสนุนเกษตรกรได้เร็วขึ้น

พื้นที่เสี่ยงสูงสุดในเซบู

การประเมินความเปราะบางของจังหวัดระบุชุมชนที่อาจต้องได้รับความใส่ใจเป็นพิเศษเมื่อปริมาณน้ำลดลง จำนวนบารังไกที่เปิดเผยมีดังนี้:

• ตูบูรัน: 36 บารังไก
• ดาอันบันตายันและกัตมอน: แห่งละ 20 บารังไก
• การ์เมน: 15 บารังไก
• บอร์บอน: 12 บารังไก
• โซกอด: 11 บารังไก
• ตาบูเอลันและเมืองโบโก: แห่งละ 7 บารังไก

ตัวเลขดังกล่าวรวมเป็นบารังไกที่อาจได้รับผลกระทบ 128 แห่งในหน่วยปกครองท้องถิ่น 8 แห่ง จังหวัดระบุหน่วยปกครองท้องถิ่นที่เสี่ยงทั้งหมด 11 แห่ง แต่ไม่ได้เปิดเผยชื่อและจำนวนบารังไกของอีกสามแห่ง

บารังไก 36 แห่งของตูบูรันคิดเป็นมากกว่าหนึ่งในสี่ของ 128 แห่งที่ระบุไว้ การกระจุกตัวนี้ทำให้คณะทำงานมีจุดเริ่มต้นที่ชัดเจนในการประเมินปริมาณน้ำ ระบุครัวเรือนที่มีทางเลือกจำกัด และประสานความช่วยเหลือกับเจ้าหน้าที่เทศบาล

ภารกิจของคณะทำงานยังครอบคลุมผู้ให้บริการสาธารณูปโภคน้ำด้วย การขาดแคลนน้ำอาจเกิดขึ้นแตกต่างกันในชุมชนที่มีเครือข่ายจ่ายน้ำ พื้นที่เกษตรที่พึ่งพาแหล่งน้ำในท้องถิ่น หรือเกาะที่น้ำฝนกักเก็บไว้เป็นแหล่งน้ำหลักของครัวเรือน การประเมินสภาพเฉพาะของแต่ละพื้นที่เป็นส่วนหนึ่งของอำนาจหน้าที่ระดับจังหวัด

ใครจะประสานงานรับมือ

พันเอกเดนนิส ฟรานซิส วี. ปาสเตอร์ ซึ่งเกษียณราชการและดำรงตำแหน่งหัวหน้าสำนักงานลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติและบริหารจัดการของจังหวัดเซบู จะเป็นประธานคณะทำงาน โจเซฟ เฟลิกซ์ มารี เอช. ดูราโน ผู้บริหารจังหวัด จะดำรงตำแหน่งรองประธาน ส่วนสำนักงานจัดการภัยพิบัติจะทำหน้าที่ฝ่ายเลขานุการ

สมาชิกประกอบด้วยหัวหน้าหน่วยงานระดับจังหวัดและผู้แทนระดับภูมิภาคจากกระทรวงเกษตร รวมถึงกระทรวงสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ ทีมจะประสานงานกับรัฐบาลท้องถิ่น หน่วยงานระดับชาติ และผู้ให้บริการน้ำ ในเรื่องติดตามสภาพอากาศ แจกจ่ายน้ำฉุกเฉิน ช่วยเหลือภาคเกษตร เตรียมความพร้อมด้านสาธารณสุข และเผยแพร่ข้อมูลต่อสาธารณะ

ลำดับคำเตือนและการตัดสินใจแสดงให้เห็นช่วงเวลาเตรียมความพร้อมดังนี้:

• 23 กันยายน 2026: คำแนะนำของ PAGASA ที่บาริควาตูโรอ้างถึงระบุว่าเอลนีโญกำลังเกิดขึ้นและมีความรุนแรง
• 8 ตุลาคม: NOAA ออกประกาศคาดการณ์ว่าปรากฏการณ์จะทวีความรุนแรงต่อไป
• 26 ตุลาคม: บาริควาตูโรจัดตั้งคณะทำงานระดับจังหวัดผ่านคำสั่งฝ่ายบริหารฉบับที่ 57
• 5 พฤศจิกายน: PAGASA ประกาศว่าเกิดเอลนีโญกำลังแรงมากในเขตร้อนของมหาสมุทรแปซิฟิก
• พฤศจิกายน 2026: คาดว่าเซบูจะเผชิญช่วงฝนทิ้งช่วง
• ธันวาคม 2026 ถึงเมษายน 2027: การคาดการณ์ของเซบูระบุว่าจะเกิดภัยแล้ง

งบประมาณจังหวัดที่เสนอสำหรับปี 2027 รวมเงิน 354.82 ล้านเปโซสำหรับโครงการที่เป็นประโยชน์ต่อเกษตรกรและชาวประมง พร้อมเงิน 100 ล้านเปโซสำหรับพัฒนาแหล่งน้ำ รวมเป็นเงิน 454.82 ล้านเปโซ ทั้งหมดเป็นงบที่เสนอ ซึ่งการดำเนินการขึ้นอยู่กับกระบวนการพิจารณางบประมาณและโครงการที่จะได้รับการจัดสรรเงิน

เมื่อการขาดแคลนน้ำกระทบถึงครัวเรือน

ประสบการณ์ที่ผ่านมาในเกาะปังกันอันแสดงให้เห็นถึงต้นทุนจากการสูญเสียแหล่งน้ำที่เชื่อถือได้ เรเมดิโอส บาบาตวน เจ้าหน้าที่สาธารณสุขบนเกาะซึ่งให้สัมภาษณ์ในปี 2024 เล่าว่าครัวเรือนต่าง ๆ พึ่งพาน้ำฝน บ่อน้ำที่ใช้ร่วมกัน และน้ำกร่อยซึ่งมีเกลือผสมอยู่

บาบาตวนอธิบายว่าการซื้อน้ำเบียดบังค่าใช้จ่ายด้านอาหารอย่างไร:

"บางครั้งน้ำก็แพงและเราไม่มีเงินซื้อ โดยเฉพาะตอนที่ข้าวแพง เราจึงใช้น้ำจากบ่อน้ำ" เธอกล่าว

เจพี โรดริเกซ อาสาสมัคร เล่าว่าศูนย์น้ำในพื้นที่อนุญาตให้แต่ละครัวเรือนซื้อได้เพียงวันละสองแกลลอน และบางครั้งน้ำก็หมด เธอประเมินว่าน้ำแร่มีราคาประมาณแกลลอนละ 80 เปโซ ส่วนค่าเรือไปกลับโอลังโกอยู่ที่อีก 80 เปโซ ด้วยราคาดังกล่าว การเดินทางไปตักน้ำหนึ่งแกลลอนมีค่าใช้จ่ายราว 160 เปโซ โดยยังไม่รวมค่าใช้จ่ายอื่น

โรดริเกซเล่าว่าในช่วงหน้าแล้งที่ลำบาก ชาวบ้านบางส่วนไปพักอาศัยชั่วคราวที่ซานตาโรซาบนเกาะโอลังโก ถังเก็บน้ำฝนที่รั่วทำให้ปริมาณน้ำสำรองลดลง และน้ำที่ศูนย์น้ำในพื้นที่ก็หมด

เกาะปังกันอันมีโรงกลั่นน้ำทะเลที่ใช้พลังงานแสงอาทิตย์ ซึ่งมีการบันทึกข้อมูลไว้ในปี 2024 การกลั่นน้ำทะเลคือการกำจัดเกลือออกจากน้ำ สำหรับครัวเรือน การเข้าถึงน้ำที่เชื่อถือได้ต้องอาศัยโรงงานที่เดินเครื่องต่อเนื่อง ผลิตน้ำได้เพียงพอ และทำให้น้ำนั้นมีราคาเหมาะสมและเข้าถึงได้ ประสบการณ์ก่อนหน้านี้ของเกาะทำให้การจัดเก็บ การบำรุงรักษา และการกระจายน้ำเป็นเรื่องที่ต้องให้ความสำคัญในทางปฏิบัติ ขณะที่เซบูเตรียมรับมือช่วงแล้งยาวนานอีกครั้ง

ความเสียหายต่อภาคเกษตรและความเสี่ยงต่อการดำรงชีพ

ตัวเลขประเมินความเสียหายของกระทรวงเกษตรที่ 8.57 พันล้านเปโซ และจำนวนเกษตรกรที่ได้รับผลกระทบกว่า 288,000 คน แสดงให้เห็นว่าความเสียหายต่อภาคเกษตรมีอยู่มากแล้ว ในกรณีเลวร้ายที่สุด กระทรวงประเมินว่าเกษตรกรและชาวประมงราว 4.6 ล้านคนจากทั้งหมด 10.4 ล้านคนทั่วประเทศมีความเสี่ยง หรือประมาณ 44%

กระทรวงระบุว่า ความช่วยเหลือประกอบด้วยเงินสนับสนุนการผลิต 10.81 พันล้านเปโซ เช่น เมล็ดพันธุ์ ปุ๋ย และวัสดุปรับปรุงดิน นอกจากนี้ยังรายงานการชดเชยจากบริษัทประกันพืชผลแห่งฟิลิปปินส์ 569.95 ล้านเปโซแก่เกษตรกร 68,980 คน การชดเชยหมายถึงเงินที่จ่ายให้แก่ผู้เอาประกันภัยเพื่อชดเชยความเสียหาย

อนาลิซา โซลิส หัวหน้าฝ่ายติดตามและพยากรณ์ภูมิอากาศของ PAGASA เตือนว่า การขาดแคลนน้ำที่ยืดเยื้ออาจส่งผลต่อความชื้นในดิน แหล่งน้ำ และท้ายที่สุดคือความสามารถของประชาชนในการตอบสนองความต้องการพื้นฐาน เธออธิบายลำดับการเกิดผลกระทบว่า:

"จะเกิดช่วงฝนทิ้งช่วงยาวนาน ซึ่งจะนำไปสู่ภาวะภัยแล้งทางอุตุนิยมวิทยา และอาจเกิดภัยแล้งรูปแบบอื่นด้วย เช่น ภัยแล้งทางการเกษตรและภัยแล้งทางอุทกวิทยา" โซลิสกล่าว

ภัยแล้งทางอุตุนิยมวิทยาหมายถึงการขาดฝนต่อเนื่องเป็นเวลานาน ภัยแล้งทางการเกษตรเกิดขึ้นเมื่อพืชได้รับความชื้นไม่เพียงพอ ส่วนภัยแล้งทางอุทกวิทยาส่งผลต่อปริมาณน้ำในแม่น้ำ อ่างเก็บน้ำ และแหล่งน้ำใต้ดิน ภัยแล้งทางเศรษฐกิจและสังคมเกิดขึ้นเมื่อการขาดแคลนน้ำรบกวนการจัดหาสินค้าและบริการที่ประชาชนจำเป็นต้องใช้ สร้างความเสียหายต่อการดำรงชีพและการเงินของครัวเรือน

สำหรับเซบู ความเสี่ยงเหล่านี้เชื่อมโยงงบช่วยเหลือภาคเกษตรที่เสนอไว้เข้ากับการพัฒนาแหล่งน้ำ เกษตรกรต้องใช้น้ำเพื่อรักษาการผลิต ขณะที่ครอบครัวต้องมีน้ำที่เชื่อถือได้สำหรับดื่ม ประกอบอาหาร และสุขอนามัย เจ้าหน้าที่จังหวัดยังระบุถึงความเสียหายที่อาจเกิดกับประมง อาการเจ็บป่วยจากความร้อน และการหยุดชะงักของบริการสาธารณะที่จำเป็น

ยังมีโอกาสเกิดฝนตกหนัก

PAGASA คาดว่าจะมีพายุหมุนเขตร้อนสองถึงหกลูกก่อตัวภายในหรือเคลื่อนเข้าสู่เขตรับผิดชอบของฟิลิปปินส์ ระหว่างเดือนพฤศจิกายน 2026 ถึงเมษายน 2027 พายุหมุนเขตร้อนและระบบสภาพอากาศอื่นยังอาจทำให้เกิดฝนตกหนักในช่วงเอลนีโญ

มรสุมตะวันออกเฉียงเหนือ เขตลมบรรจบระหว่างเขตร้อนซึ่งเป็นบริเวณที่ลมมาพบกัน และลมตะวันออกก็สามารถทำให้เกิดฝนได้เช่นกัน ดังนั้น หน่วยงานท้องถิ่นจึงต้องรับมือทั้งภาวะขาดแคลนน้ำที่ยืดเยื้อและฝนตกหนักเป็นครั้งคราว โดยต้องให้ความสำคัญทั้งกับการอนุรักษ์น้ำและการเตรียมพร้อมรับพายุ

การคาดการณ์ตามฤดูกาลของ WMO ยังระบุว่าจะเกิดปรากฏการณ์ไดโพลมหาสมุทรอินเดียเชิงบวก โดยมีค่าดัชนีเฉลี่ย 0.9°C ในช่วงเดือนกันยายนถึงพฤศจิกายน ค่านี้วัดความแตกต่างของอุณหภูมิระหว่างมหาสมุทรอินเดียเขตร้อนด้านตะวันตกและด้านตะวันออก ซึ่งเป็นอีกปัจจัยที่ส่งผลต่อปริมาณฝนในภูมิภาค WMO คาดว่าเขตร้อนของมหาสมุทรแอตแลนติกทั้งซีกเหนือและซีกใต้จะมีอุณหภูมิสูงกว่าค่าเฉลี่ยเช่นกัน

การคาดการณ์ระดับจังหวัดของ PAGASA เป็นแนวทางโดยตรงกว่าสำหรับการเตรียมพร้อมของเซบู ได้แก่ ช่วงฝนทิ้งช่วงในเดือนพฤศจิกายน ภัยแล้งเริ่มในเดือนธันวาคม และอากาศอุ่นขึ้นในพื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศ ฝนที่มาจากระบบสภาพอากาศใดระบบหนึ่งอาจช่วยเติมแหล่งน้ำบางส่วนได้ ขณะที่การจำแนกภัยแล้งพิจารณาปริมาณฝนสะสมในช่วงหลายเดือน

การอนุรักษ์น้ำเป็นเรื่องเร่งด่วน

นาธาเนียล เซอร์บันโด ผู้บริหาร PAGASA เรียกร้องให้หน่วยงานและประชาชนเตรียมพร้อมรับมือภาวะขาดแคลนน้ำ โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการประหยัดและบริหารจัดการน้ำ:

"ขอให้ประชาชนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกแห่งดำเนินมาตรการรับมือ มาตรการอนุรักษ์ และบรรเทาผลกระทบที่เหมาะสมในแต่ละภาคส่วน โดยเฉพาะการอนุรักษ์น้ำและการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อลดผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากเอลนีโญ" เซอร์บันโดกล่าวในแถลงการณ์

สำหรับคณะทำงานของเซบู ภารกิจที่ได้รับมอบหมายเริ่มจากการระบุชุมชนที่เสี่ยงและตรวจสอบแหล่งน้ำที่มีอยู่ การแจกจ่ายน้ำฉุกเฉิน การสนับสนุนภาคเกษตร และการเตรียมความพร้อมด้านสาธารณสุข ล้วนเป็นส่วนหนึ่งของคำสั่งนี้ ซึ่งกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะให้สำนักงานระดับจังหวัดและรัฐบาลเทศบาลก่อนช่วงภัยแล้งตามที่คาดการณ์ไว้

การประหยัดน้ำในครัวเรือนช่วยลดการสูญเปล่าได้ แต่ประสบการณ์ของปังกันอันแสดงให้เห็นว่าเหตุใดการจัดระบบน้ำสาธารณะจึงสำคัญ ครอบครัวที่เผชิญศูนย์น้ำที่น้ำหมดหรือค่าเดินทางทางเรือราคาแพง จำเป็นต้องเข้าถึงน้ำควบคู่ไปกับคำแนะนำให้ประหยัดน้ำ มาตรการรับมือของเซบูจึงต้องจัดการทั้งปริมาณน้ำ การส่งน้ำ และค่าใช้จ่าย ตลอดหลายเดือนที่คาดว่าจะเกิดการขาดแคลน

ประเด็นสำคัญ

• PAGASA คาดว่าเซบูจะเผชิญช่วงฝนทิ้งช่วงในเดือนพฤศจิกายน 2026 และภัยแล้งตั้งแต่เดือนธันวาคมถึงเมษายน 2027
• เอลนีโญกำลังแรงมากอาจถึงจุดสูงสุดก่อนสิ้นปี 2026 และส่งผลต่อเนื่องไปจนถึงครึ่งแรกของปี 2027
• การประเมินความเปราะบางของเซบูระบุหน่วยปกครองท้องถิ่นที่เสี่ยง 11 แห่ง โดยตูบูรันมีบารังไกที่อาจได้รับผลกระทบ 36 แห่ง
• คำสั่งฝ่ายบริหารฉบับที่ 57 จัดตั้งคณะทำงานเพื่อประสานการเตรียมพร้อมด้านน้ำ เกษตร สาธารณสุข และด้านอื่น ๆ
• งบประมาณจังหวัดที่เสนอสำหรับปี 2027 รวมเงิน 354.82 ล้านเปโซสำหรับเกษตรกรและชาวประมง และ 100 ล้านเปโซสำหรับพัฒนาแหล่งน้ำ
• ความเสียหายต่อภาคเกษตรทั่วประเทศอยู่ที่ 8.57 พันล้านเปโซ ณ วันที่ 21 ตุลาคม ส่งผลกระทบต่อเกษตรกรกว่า 288,000 คน
• ยังมีโอกาสเกิดฝนตกหนัก โดยคาดว่าจะมีพายุหมุนเขตร้อนสองถึงหกลูกก่อตัวภายในหรือเคลื่อนเข้าสู่เขตรับผิดชอบของฟิลิปปินส์ ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายนถึงเมษายน