การประมูลพลังงานลมนอกชายฝั่งของฟิลิปปินส์ทดสอบความพร้อมของโครงข่ายไฟฟ้าและท่าเรือ

การประมูลกำลังผลิต 3,300 เมกะวัตต์เผชิญข้อจำกัดของโครงข่ายไฟฟ้า

ฟิลิปปินส์กำหนดวันที่ 1 ธันวาคม 2026 ไว้เป็นวันจัดการประมูลพลังงานลมนอกชายฝั่งโดยเฉพาะครั้งแรกในเบื้องต้น หลังข้อกังวลด้านโครงสร้างพื้นฐานทำให้แผนจัดหากำลังผลิตไฟฟ้า 3,300 เมกะวัตต์ต้องหยุดชะงัก การตรวจสอบข้อเสนอและขั้นตอนการประกาศผลผู้ชนะมีกำหนดดำเนินการตั้งแต่วันที่ 2 ธันวาคม 2026 ถึง 30 มิถุนายน 2027 ทำให้เกิดคำถามอีกครั้งว่า ท่าเรือ สายส่งไฟฟ้า และใบอนุญาตต่าง ๆ จะรองรับโครงการที่เดิมตั้งเป้าจ่ายไฟฟ้าในช่วงปี 2028 ถึง 2030 ได้หรือไม่

กระทรวงพลังงาน (DOE) ระงับการประมูลพลังงานสีเขียวครั้งที่ 5 หรือ GEA-5 ในเดือนกรกฎาคม 2026 เพื่อทบทวนความพร้อมของโครงข่ายไฟฟ้า สิ่งอำนวยความสะดวกของท่าเรือ ข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม การอนุญาต และความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทาน ประเด็นสำคัญไม่ได้มีเพียงการคัดเลือกผู้พัฒนาโครงการเท่านั้น ผู้ชนะการประมูลยังต้องมีเส้นทางที่ใช้งานได้จริง ตั้งแต่การติดตั้งกังหันกลางทะเลไปจนถึงการส่งไฟฟ้าให้ผู้ใช้บนฝั่ง

กรอบการประมูลเดิมมุ่งประสานงานขั้นตอนเหล่านี้ไว้แล้ว โดยประกาศใช้ในเดือนพฤศจิกายน 2025 และเชื่อมโยงหมุดหมายของผู้พัฒนาโครงการเข้ากับการเตรียมความพร้อมด้านสายส่งและท่าเรือของภาครัฐ การหยุดประมูลในเวลาต่อมาแสดงให้เห็นว่าการประสานงานดังกล่าวยากเพียงใด แม้โครงการแรก ๆ ยังไม่เริ่มดำเนินการก็ตาม

สำหรับครัวเรือนและภาคธุรกิจ ประเด็นในทางปฏิบัติคือกำลังผลิตไฟฟ้าใหม่จะส่งไปถึงพื้นที่ที่ต้องการได้หรือไม่ ฟาร์มกังหันลมอาจพร้อมผลิตไฟฟ้าแล้ว ขณะที่สายส่งที่จำเป็นต่อการส่งไฟฟ้านั้นยังสร้างไม่เสร็จ ผู้พัฒนาโครงการยังต้องตัดสินใจเรื่องเงินทุนและการก่อสร้าง โดยอาศัยกำหนดเวลาที่เชื่อถือได้สำหรับการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้ร่วมกัน

ชารอน เอส. การิน รัฐมนตรีพลังงาน กล่าวถึงเป้าหมายดังกล่าวเมื่อมีการประกาศกรอบการประมูล โดยระบุว่าจะช่วยให้ผู้พัฒนาโครงการก้าวพ้นจากงานเบื้องต้น:

การประมูลครั้งนี้จะผลักดันพลังงานลมนอกชายฝั่งจากศักยภาพให้เกิดขึ้นจริง ด้วยกฎเกณฑ์และหมุดหมายที่ชัดเจน รวมถึงการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานโดยเฉพาะ ผู้พัฒนาโครงการจึงสามารถขยับจากการศึกษาเบื้องต้นไปสู่โครงการที่จัดหาเงินทุนได้

กำหนดการประมูลเปลี่ยนแปลงอย่างไร

DOE ออกประกาศการประมูลและข้อกำหนดอ้างอิงฉบับเดิมในเดือนพฤศจิกายน 2025 ก่อนเริ่มกระบวนการ GEA-5 อย่างเป็นทางการในเดือนมีนาคม 2026 ทั้งสองเป็นคนละขั้นตอนในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง ซึ่งเดิมคาดว่าจะคืบหน้าในปี 2025 แต่ขณะนี้กำหนดประกาศผลผู้ชนะไว้ในปี 2027

กำหนดการฉบับปรับปรุงเปิดโอกาสให้หน่วยงานต่าง ๆ ประสานข้อกำหนดด้านโครงสร้างพื้นฐานและกฎระเบียบให้สอดคล้องกัน ก่อนกลับมาเปิดรับข้อเสนอ ทั้งนี้ หลายวันเป็นเพียงเป้าหมาย รวมถึงวันประมูลด้วย

• พฤศจิกายน 2025: DOE ออกประกาศการประมูลและข้อกำหนดอ้างอิงฉบับเดิม สำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่ง 3,300 เมกะวัตต์
• มีนาคม 2026: เริ่มกระบวนการ GEA-5 อย่างเป็นทางการ
• กรกฎาคม 2026: ระงับกระบวนการเพื่อทบทวนโครงสร้างพื้นฐาน การอนุญาต ข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม และความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทาน
• 24 สิงหาคม 2026: กำหนดเป้าหมายสรุปและลงนามในหนังสือเวียนของกระทรวง เพื่อวางกรอบนโยบายสำหรับกระบวนการฉบับปรับปรุง โดยมีแผนเผยแพร่ภายในต้นเดือนกันยายน
• 2 กันยายน 2026: กำหนดสิ้นสุดการประสานงานและตรวจสอบความพร้อมด้านท่าเรือ สิ่งแวดล้อม และโครงข่ายไฟฟ้า
• 2 ตุลาคม 2026: กำหนดเป้าหมายอนุมัติและเผยแพร่เงื่อนไขการประมูลเพิ่มเติมฉบับสุดท้าย หลังการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ
• 1 ธันวาคม 2026: วันประมูลเบื้องต้น
• 2 ธันวาคม 2026 ถึง 30 มิถุนายน 2027: ช่วงเวลาที่กำหนดไว้สำหรับการตรวจสอบข้อเสนอ การแจ้งผลผู้ชนะ การประเมินเอกสาร และการออกหนังสือรับรองผลการประมูล

DOE ยังประกาศเงื่อนไขเพิ่มเติมที่ครอบคลุมกำหนดการ เอกสาร และการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับโครงการที่ใช้ฐานรากยึดติดกับพื้นทะเล โดยระบุว่าการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวยังคงพารามิเตอร์เดิมของการประมูลไว้ พร้อมปรับปรุงการประสานงานกับกระบวนการด้านสายส่ง กฎระเบียบ และโครงสร้างพื้นฐาน

ประกาศเงื่อนไขเพิ่มเติมไม่ได้ระบุวันที่ในปฏิทิน จึงยังไม่ชัดเจนว่าจะอยู่ในช่วงใดของกำหนดการรับฟังความคิดเห็นฉบับปรับปรุง ผู้พัฒนาโครงการจำเป็นต้องได้รับคำแนะนำฉบับสุดท้ายและการอนุญาตให้กลับมาดำเนินการ เพื่อจัดเตรียมเอกสารเสนอราคา

สิ่งที่ผู้พัฒนาโครงการจะเสนอสร้าง

GEA-5 เปิดประมูลกำลังผลิตสูงสุด 3.3 กิกะวัตต์ หรือเทียบเท่า 3,300 เมกะวัตต์ โดยมีกำหนดระยะเวลาจัดส่งไฟฟ้า 20 ปี จำกัดการเข้าร่วมไว้เฉพาะโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งแบบฐานรากยึดพื้นทะเล ซึ่งฐานกังหันยึดติดกับพื้นทะเล แทนการใช้แท่นลอยน้ำรองรับ

ข้อจำกัดด้านเทคโนโลยีนี้มีความสำคัญ เพราะแหล่งพลังงานลมนอกชายฝั่งที่ประเมินว่ามีขนาดใหญ่ที่สุดของประเทศอยู่ในน่านน้ำที่เหมาะกับระบบลอยน้ำ การประมูลครั้งแรกมุ่งเน้นแหล่งพลังงานเพียงส่วนย่อย ซึ่งสอดคล้องกับเงื่อนไขด้านโครงสร้างพื้นฐานที่ระบุไว้ในข้อกำหนดฉบับเดิม

กำหนดให้เริ่มจ่ายเงินตามอัตราค่าไฟฟ้าพลังงานสีเขียวเมื่อโครงการเริ่มเดินเครื่องและจดทะเบียนกับตลาดซื้อขายไฟฟ้าขายส่ง (WESM) การเริ่มเดินเครื่องคือกระบวนการทดสอบและอนุมัติเพื่อให้โรงไฟฟ้าเริ่มให้บริการ ส่วน WESM คือตลาดที่มีการซื้อขายไฟฟ้า

ข้อกำหนดยังครอบคลุมหลักประกันการยื่นข้อเสนอ หลักประกันการปฏิบัติงาน การเริ่มเดินเครื่องก่อนหรือหลังกำหนด และสิทธิของผู้ให้กู้ในการเข้ารับช่วงดำเนินการ หลักประกันเป็นการค้ำประกันทางการเงินสำหรับข้อผูกพันในช่วงยื่นข้อเสนอและก่อสร้าง ส่วนสิทธิเข้ารับช่วงดำเนินการเปิดทางให้ผู้ให้กู้เข้ามาแทรกแซงตามสัญญาหากโครงการประสบปัญหา เพื่อช่วยคุ้มครองเงินทุนที่ใช้สนับสนุนโครงการ

ศักยภาพพลังงานลมมหาศาล แต่จุดเริ่มต้นมีขอบเขตแคบกว่า

งานวิจัยที่ DOE และธนาคารโลกอ้างอิงประเมินว่า ฟิลิปปินส์มีศักยภาพทางเทคนิคด้านพลังงานลมนอกชายฝั่งประมาณ 178 กิกะวัตต์ แบ่งเป็นราว 18 กิกะวัตต์จากการติดตั้งแบบฐานรากยึดพื้นทะเล และ 160 กิกะวัตต์จากโครงการลอยน้ำ การประเมินศักยภาพทางเทคนิคหมายถึงปริมาณทรัพยากรที่เทคโนโลยีสามารถนำมาใช้ได้ภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด แต่โครงการที่ทำกำไรได้ในเชิงพาณิชย์ยังต้องอาศัยการก่อสร้างและเงินทุนในราคาที่เหมาะสม ใบอนุญาต และการเชื่อมต่อกับผู้ใช้ไฟฟ้า

การประมูลที่เสนอไว้ 3.3 กิกะวัตต์ คิดเป็นประมาณ 18% ของศักยภาพ 18 กิกะวัตต์ที่ประเมินไว้สำหรับระบบฐานรากยึดพื้นทะเล พลังงานลมลอยน้ำคิดเป็นราว 90% ของศักยภาพรวม 178 กิกะวัตต์ ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า แม้การประมูลครั้งแรกจะสำเร็จ ก็ถือเป็นก้าวเริ่มต้นสำคัญ แต่ยังครอบคลุมโอกาสระยะยาวของประเทศเพียงส่วนเดียว

ลูซอนเหนือมีแนวโน้มโดดเด่นที่สุดแห่งหนึ่ง พื้นที่อื่นที่ได้รับการระบุว่ามีศักยภาพพัฒนา ได้แก่ บาตังกัส ช่องแคบมินโดโร กีมารัส เซบูเหนือ ซามาร์เหนือ ซูริเกา และอ่าวดาเวา

สภาพลังงานลมโลกประเมินว่า โครงการในระยะแรกที่อยู่ระหว่างการพัฒนามีกำลังผลิตรวม 67 กิกะวัตต์ โดยอาจมีกำลังผลิตที่เดินเครื่องได้ราว 8.5 กิกะวัตต์ภายในปี 2034 และอาจสูงถึง 50 กิกะวัตต์ในช่วงกลางศตวรรษ การเปลี่ยนโครงการเหล่านี้ให้เป็นฟาร์มกังหันลมที่เดินเครื่องได้ต้องอาศัยการตัดสินใจต่อเนื่องเกี่ยวกับพื้นที่ ผู้ใช้ไฟฟ้า โครงสร้างพื้นฐาน และเงินทุน

เป้าหมายพลังงานระดับชาติเพิ่มความเร่งด่วนให้กับประเด็นนี้ พลังงานหมุนเวียนมีสัดส่วนประมาณหนึ่งในสี่ของการผลิตไฟฟ้า ขณะที่รัฐบาลตั้งเป้าเพิ่มเป็น 35% ภายในปี 2030 และ 50% ภายในปี 2040 โครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งที่จ่ายไฟฟ้าได้ในช่วงเป้าหมายเดิมระหว่างปี 2028 ถึง 2030 จะช่วยให้เข้าใกล้เป้าหมายแรกได้มาก

เหตุใดการมีสถานีไฟฟ้าย่อยใกล้พื้นที่จึงเป็นเพียงจุดเริ่มต้น

บริษัท National Grid Corporation of the Philippines (NGCP) เป็นผู้ดำเนินงานระบบส่งไฟฟ้าในลูซอน วิซายัส และมินดาเนา ระบบเหล่านี้รวมกันมีสายส่งไฟฟ้าระยะทางกว่า 21,000 วงจร-กิโลเมตร เสาประมาณ 20,000 ต้น และสถานีไฟฟ้าย่อยราว 140 แห่ง

ลูซอนมีความต้องการใช้ไฟฟ้าเกือบสามในสี่ของทั้งประเทศ เทียบกับประมาณ 14% ในวิซายัส โครงข่ายแรงดันสูงสุดที่ระดับ 500 กิโลโวลต์กระจุกตัวอยู่ในลูซอน ขณะที่โครงสร้างพื้นฐาน 230 กิโลโวลต์ยังคงขยายตัวในวิซายัสและมินดาเนา

ผู้พัฒนาโครงการที่เลือกพื้นที่ชายฝั่งจำเป็นต้องทราบว่าระบบโดยรอบรองรับไฟฟ้าเพิ่มเติมได้มากเพียงใด สถานีไฟฟ้าย่อยใกล้เคียงอาจมีจุดเชื่อมต่อว่าง แต่หม้อแปลงหรือสายส่งที่อยู่ไกลออกไปตามเส้นทางอาจมีภาระการใช้งานสูงอยู่แล้ว

วิศวกรยังต้องตรวจสอบเสถียรภาพแรงดันไฟฟ้าและการตอบสนองของระบบเมื่ออุปกรณ์ขัดข้อง กำลังไฟฟ้ารีแอกทีฟช่วยรักษาแรงดันไฟฟ้า ส่วนความแข็งแกร่งของระบบหมายถึงความสามารถของโครงข่ายในการคงสภาวะไฟฟ้าให้เสถียร ทั้งสองปัจจัยมีผลต่ออุปกรณ์และระบบควบคุมที่ฟาร์มกังหันลมขนาดใหญ่อาจต้องใช้

ต้องประเมินโครงการหลายแห่งที่เชื่อมต่อในภูมิภาคเดียวกันร่วมกัน เพราะกำลังผลิตรวมอาจทำให้เส้นทางส่งไฟฟ้าเกินขีดความสามารถ แม้เส้นทางนั้นจะรองรับโครงการเดียวได้สบาย การศึกษาระบบยังพิจารณาเหตุขัดข้องที่คาดหมายได้ เช่น การสูญเสียสายส่ง หม้อแปลง หรือหน่วยผลิตไฟฟ้าขนาดใหญ่ เพื่อให้ไฟฟ้ายังไหลต่อไปได้เมื่ออุปกรณ์บางส่วนไม่พร้อมใช้งาน

ท่าเรือเป็นส่วนหนึ่งของกำหนดการจ่ายไฟฟ้า

ท่าเรือปัมบูฮันในจังหวัดกามารีเนสเหนือ และท่าเรือซานตาคลาราในบาตังกัส ได้รับการระบุให้เป็นท่าเรือติดตั้งสำหรับการประมูล กังหันลมนอกชายฝั่งต้องอาศัยสถานที่ที่รองรับชิ้นส่วนขนาดใหญ่ ประกอบอุปกรณ์ และสนับสนุนเรือที่ใช้ในงานติดตั้งได้

การินเตือนว่า ท่าเรือที่พร้อมให้บริการพลังงานลมนอกชายฝั่งในปัจจุบันมีจำนวนจำกัด จึงจำเป็นต้องขยายท่าเรือด้วยค่าใช้จ่ายสูง นอกจากนี้ยังอยู่ระหว่างศึกษาการปรับเปลี่ยนท่าเรือในมินโดโร ปาไน และบาตังกัสให้รองรับอุตสาหกรรมนี้

รัฐมนตรีพลังงานกล่าวถึงต้นทุนการขยายขีดความสามารถดังกล่าวในการประชุมของ Net Zero Carbon Alliance ว่า:

ในอนาคตเราจะต้องมี [ท่าเรือ] เพิ่มขึ้น ซึ่งย่อมมีค่าใช้จ่าย การเปลี่ยนผ่านมีต้นทุน ไม่ใช่สิ่งที่ได้มาโดยไม่มีค่าใช้จ่าย

เงื่อนไขการประมูลครอบคลุมกฎการเข้าถึงท่าเรือ ขั้นตอนการจัดคิว และบทลงโทษกรณีล่าช้า รวมถึงแนวทางสำหรับผู้พัฒนาโครงการที่พิจารณาใช้ท่าเรือเอกชน ข้อกำหนดเหล่านี้มีความสำคัญเมื่อหลายโครงการต้องใช้พื้นที่ติดตั้งหรือเข้าถึงเรือชุดเดียวกันในช่วงก่อสร้างที่ทับซ้อนกัน

การประสานงานของ DOE ครอบคลุม NGCP บริษัท National Transmission Corporation การท่าเรือฟิลิปปินส์ และหน่วยงานอื่น ๆ โดยดำเนินงานด้านการศึกษาสิ่งอำนวยความสะดวก ข้อตกลงการเชื่อมต่อ และการจัดตารางใช้ท่าเรือ ความล่าช้าในกิจกรรมใดกิจกรรมหนึ่งอาจบังคับให้ต้องปรับเปลี่ยนส่วนอื่น รวมถึงกำหนดส่งมอบกังหันและสัญญาก่อสร้าง

การจัดหาเงินทุนขึ้นอยู่กับลำดับการก่อสร้างที่ทำได้จริง

การลงทุนด้านสายส่งที่อยู่ระหว่างการพิจารณาอาจมีมูลค่าเกิน 1 ล้านล้านเปโซฟิลิปปินส์ในทศวรรษหน้า โครงการต่าง ๆ รวมถึงการเพิ่มโครงสร้างพื้นฐาน 500 กิโลโวลต์และ 230 กิโลโวลต์ การเชื่อมต่อระหว่างเกาะให้แข็งแกร่งขึ้น การใช้ระบบดิจิทัลในโครงข่ายไฟฟ้า และการบูรณาการระบบกักเก็บพลังงาน

การเข้าถึงพื้นที่และการอนุมัติอาจใช้เวลานานกว่าการก่อสร้างจริง นักลงทุนจึงต้องการกำหนดเวลาที่เชื่อถือได้สำหรับเส้นทางส่งไฟฟ้า ใบอนุญาต และอุปกรณ์เชื่อมต่อ ควบคู่กับเงินทุนสำหรับก่อสร้าง

ข้อตกลงจัดหาไฟฟ้า 20 ปีเป็นฐานให้ผู้พัฒนาโครงการประมาณรายได้ได้ แต่การตัดสินใจลงทุนยังขึ้นอยู่กับว่าท่าเรือ จุดเชื่อมต่อโครงข่าย และการอนุมัติด้านสิ่งแวดล้อมจะพร้อมใช้งานเมื่อฟาร์มกังหันลมเริ่มสร้างรายได้ตามกำหนดหรือไม่

สภาพลังงานลมโลกเสนอแนวทางแบ่งปันความเสี่ยงด้านการลงทุน เช่น การปรับอัตราค่าไฟฟ้าตามอัตราเงินเฟ้อ มาตรการภาครัฐเพื่อจัดการความไม่แน่นอนทางการเมืองและกฎระเบียบ และเงินทุนดอกเบี้ยผ่อนปรนจากธนาคารเพื่อการพัฒนา แต่ละแนวทางช่วยจัดการปัญหาคนละด้าน ทั้งต้นทุนโครงการหรือความไม่แน่นอนของรายได้

DOE ชี้แจงเหตุผลในการปรับกระบวนการประมูลในแถลงการณ์ว่า:

การปรับกระบวนการมีเป้าหมายเพื่อให้การประมูลมีความโปร่งใส เป็นระเบียบ และพร้อมต่อการนำไปปฏิบัติมากขึ้น

ภารกิจสำคัญคือเปลี่ยนเป้าหมายดังกล่าวให้เป็นหมุดหมายที่ผู้พัฒนาโครงการ ผู้ให้กู้ และหน่วยงานด้านโครงสร้างพื้นฐานนำไปใช้ในสัญญาและกำหนดการก่อสร้างได้

ศูนย์ข้อมูลเผชิญโจทย์การวางแผนแบบเดียวกันจากฝั่งความต้องการ

ศูนย์ข้อมูลแห่งหนึ่งอาจรวมความต้องการใช้ไฟฟ้าไว้หลายร้อยเมกะวัตต์ เซิร์ฟเวอร์และอาคารมักสร้างเสร็จได้เร็วกว่าระบบสายส่งที่จำเป็นต่อการจ่ายไฟฟ้าอย่างเชื่อถือได้

พลังงานลมนอกชายฝั่งเพิ่มกำลังผลิตไฟฟ้าจำนวนมากในพื้นที่ชายฝั่งบางแห่ง ส่วนศูนย์ข้อมูลเพิ่มความต้องการใช้ไฟฟ้าจำนวนมากในพื้นที่ธุรกิจบางแห่ง การวางแผนทั้งสองด้านร่วมกันต้องคำนึงถึงเส้นทางที่ไฟฟ้าต้องเดินทางและกำหนดเวลาของการพัฒนาแต่ละโครงการ

สัญญาซื้อขายไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนช่วยจัดหาเงินทุนให้ฟาร์มกังหันลมและสนับสนุนเป้าหมายลดการปล่อยก๊าซของบริษัทได้ แต่การจ่ายไฟให้สถานที่แห่งหนึ่งได้ทุกชั่วโมงยังต้องมีขีดความสามารถของสายส่งเพียงพอ ทรัพยากรสำหรับปรับสมดุลกำลังผลิตลมที่เปลี่ยนแปลง และระบบเชื่อมต่อกับโครงข่ายและระบบไฟฟ้าสำรองในพื้นที่

การคำนวณการใช้ไฟฟ้ารายปีและการจ่ายไฟอย่างต่อเนื่องมีวัตถุประสงค์ต่างกัน สถานที่แห่งหนึ่งอาจซื้อไฟฟ้าหมุนเวียนตลอดทั้งปีได้เท่ากับปริมาณที่ใช้ แต่ยังต้องพึ่งพาแหล่งผลิตไฟฟ้าอื่นในช่วงที่ฟาร์มกังหันลมตามสัญญาผลิตไฟฟ้าได้น้อย

เขตเศรษฐกิจพิเศษของลูซอนเป็นพื้นที่ที่สามารถประสานการใช้ที่ดิน การอนุญาต โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และการวางแผนไฟฟ้าเข้าด้วยกันได้ การตั้งอุตสาหกรรมใหม่ในพื้นที่ที่โครงข่ายรองรับไหวอาจช่วยลดแรงกดดันในพื้นที่แออัด สำหรับผู้พัฒนาโครงการ การตรวจสอบความพร้อมด้านไฟฟ้าก่อนซื้อที่ดินจะทำให้การเข้าถึงไฟฟ้าเป็นส่วนหนึ่งของการตัดสินใจเลือกพื้นที่ตั้งแต่แรก

การส่งออกไฟฟ้าในภูมิภาคยังเป็นเป้าหมายระยะยาว

การินกล่าวว่า พลังงานลมนอกชายฝั่งอาจช่วยรองรับการส่งออกไฟฟ้าส่วนเกินและดึงดูดบริษัทให้เข้ามาผลิตชิ้นส่วนในฟิลิปปินส์ในอนาคต แต่เธอยังระบุด้วยว่าประเทศยังไม่พร้อมส่งออกไฟฟ้าจากพลังงานลมนอกชายฝั่ง และยังต้องพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานภายในประเทศกับดำเนินงานด้านนโยบายอีกมาก

DOE ได้รับข้อเสนอด้านการส่งออก รวมถึงจากสิงคโปร์ การินชี้ว่าจำเป็นต้องมีกฎหมายและนโยบาย ตลอดจนต้องจัดการความซับซ้อนทางภูมิรัฐศาสตร์ ก่อนที่ข้อเสนอเหล่านั้นจะเดินหน้าต่อได้

โครงการ ASEAN Power Grid มีเป้าหมายขยายการซื้อขายไฟฟ้าระหว่างประเทศและเชื่อมโยงแหล่งพลังงานหมุนเวียนกับศูนย์กลางความต้องการใช้ไฟฟ้าที่อยู่ห่างไกล ตัวอย่างที่ดำเนินการอยู่แล้วคือโครงการบูรณาการระบบไฟฟ้าลาว-ไทย-มาเลเซีย-สิงคโปร์ ซึ่งเริ่มในปี 2022 และทำให้สิงคโปร์นำเข้าไฟฟ้าพลังน้ำจากลาวได้ราว 100 เมกะวัตต์ ผ่านไทยและมาเลเซีย

สำหรับฟิลิปปินส์ การตัดสินใจเร่งด่วนในขณะนี้คือการจัดส่งไฟฟ้าภายในประเทศ ได้แก่ การจัดทำกฎการประมูลให้แล้วเสร็จ การเตรียมท่าเรือ และการกำหนดวิธีเชื่อมต่อฟาร์มกังหันลมแห่งใหม่เข้ากับโครงข่ายไฟฟ้า ส่วนแผนส่งออกจะเพิ่มข้อกำหนดด้านการเชื่อมต่อระหว่างประเทศและข้อตกลงการซื้อขาย

การินสรุปการเตรียมความพร้อมภายในประเทศที่จำเป็น เมื่อกล่าวถึงเป้าหมายด้านพลังงานลมนอกชายฝั่งของประเทศว่า:

เราต้องทำให้แน่ใจด้วยว่าโครงข่ายไฟฟ้า โครงสร้างพื้นฐาน ท่าเรือ และชุมชนมีความพร้อม

ประเด็นสำคัญ

• GEA-5 มีเป้าหมายจัดหากำลังผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่งแบบฐานรากยึดพื้นทะเลสูงสุด 3,300 เมกะวัตต์ โดยเดิมตั้งเป้าจ่ายไฟฟ้าระหว่างปี 2028 ถึง 2030
• กำหนดวันประมูลเบื้องต้นคือ 1 ธันวาคม 2026 โดยกำหนดให้การตรวจสอบข้อเสนอและขั้นตอนประกาศผลผู้ชนะดำเนินไปจนถึง 30 มิถุนายน 2027
• การระงับกระบวนการในเดือนกรกฎาคม 2026 เปิดโอกาสให้ทบทวนความพร้อมของโครงข่ายไฟฟ้า ท่าเรือ ใบอนุญาต ข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม และความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทาน
• มีการระบุท่าเรือปัมบูฮันและซานตาคลาราเป็นท่าเรือติดตั้ง และกำลังศึกษาสิ่งอำนวยความสะดวกแห่งอื่นเพิ่มเติม
• ฟิลิปปินส์มีศักยภาพทางเทคนิคด้านพลังงานลมนอกชายฝั่งที่ประเมินไว้ 178 กิกะวัตต์ โดย 18 กิกะวัตต์เหมาะกับเทคโนโลยีฐานรากยึดพื้นทะเล
• ขีดความสามารถของสายส่งและการประสานกำหนดการก่อสร้างจะเป็นตัวกำหนดว่าผลการประมูลจะเปลี่ยนเป็นไฟฟ้าที่ส่งถึงผู้ใช้ได้เร็วเพียงใด