หวัง อี้ ปฏิเสธทางออกทางอ้อมต่อคำกล่าวของทาคาอิจิเรื่องไต้หวัน ขณะญี่ปุ่นพยายามคลี่คลายความตึงเครียด

การหารือในปักกิ่งเผยอุปสรรคต่อการกระชับความสัมพันธ์

หวัง อี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศจีน ปฏิเสธข้อเสนอของทาเคชิ อิวายะ อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศญี่ปุ่น ที่ให้แก้ไขข้อพิพาทเรื่องคำกล่าวของนายกรัฐมนตรีซานาเอะ ทาคาอิจิเกี่ยวกับไต้หวัน ด้วยการยืนยันข้อตกลงทางการทูตปี 1972 อีกครั้ง ตามคำบอกเล่าของอิวายะ โดยปักกิ่งต้องการให้ผู้นำญี่ปุ่นกล่าวถึงปัญหานี้ด้วยตนเอง

ข้อเสนอดังกล่าวเกิดขึ้นระหว่างการพบหารือเมื่อวันที่ 28 กันยายน ณ มหาศาลาประชาชนในกรุงปักกิ่ง อิวายะเดินทางเยือนในฐานะประธานสมาคมส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น โดยให้เหตุผลว่านโยบายของญี่ปุ่นต่อไต้หวันไม่ได้เปลี่ยนแปลง และการที่นายกรัฐมนตรีคนปัจจุบันถอนคำพูดอย่างชัดเจนจะมีต้นทุนทางการเมืองสูง

หวัง ซึ่งเป็นรัฐมนตรีต่างประเทศจีนและสมาชิกกรมการเมืองของพรรคคอมมิวนิสต์ เรียกร้องให้ถอนคำพูดซ้ำหลายครั้ง ตามรายละเอียดการหารือที่มีการแบ่งปันภายในรัฐบาลญี่ปุ่น เขามองว่าคำกล่าวของทาคาอิจิสะท้อนแนวคิดที่เธอยึดถือมายาวนานเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ ไม่ใช่ความผิดพลาดทางวาจาโดยไม่ตั้งใจ

โทโมกิ อิซุมิคาวะ ผู้อำนวยการสมาคมซึ่งร่วมประชุมอีกคน อธิบายในภายหลังว่าคำขอของหวังเป็นการเรียกร้องให้แก้ไขโดยเร็ว ไม่ใช่ให้ถอนคำพูด ความแตกต่างของถ้อยคำนี้ทำให้คำถามสำคัญทางการทูตยังไม่มีคำตอบว่า ถ้อยแถลงจากโตเกียวแบบใดจะทำให้ปักกิ่งพอใจ

ทาคาอิจิกล่าวอะไรเกี่ยวกับไต้หวัน

คำตอบของทาคาอิจิในรัฐสภาเมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 2025 เชื่อมโยงความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นเกี่ยวกับไต้หวันเข้ากับสถานะทางกฎหมายที่อาจเปิดทางให้ญี่ปุ่นใช้สิทธิป้องกันตนเองร่วมกัน เธอกล่าวว่าสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับเรือรบและการใช้กำลังอาจเข้าข่ายเป็นสถานการณ์ที่คุกคามความอยู่รอดของญี่ปุ่น

การป้องกันตนเองร่วมกันหมายถึงการใช้กำลังเพื่อช่วยปกป้องอีกประเทศหนึ่งภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด ถ้อยคำเรื่องความอยู่รอดของญี่ปุ่นมีความสำคัญ เพราะเชื่อมโยงการหารือเกี่ยวกับไต้หวันเข้ากับเงื่อนไขที่รัฐบาลญี่ปุ่นอาจอนุมัติให้ใช้กำลังทางทหารได้

จีนคัดค้านการเชื่อมโยงดังกล่าวอย่างรุนแรง ขณะนี้ข้อเรียกร้องของปักกิ่งมุ่งไปที่วิธีที่นายกรัฐมนตรีควรกล่าวถึงคำพูดของตน ส่วนโตเกียวยืนยันว่านโยบายที่ใช้อยู่ยังคงเดิม

คำชี้แจงของโตเกียวยังไม่ทำให้หวังพอใจ

ต่อมา คณะรัฐมนตรีญี่ปุ่นอนุมัติคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษร โดยระบุว่ารัฐบาลยังคงยึดมั่นในจุดยืนเดิมอย่างเต็มที่ ภายใต้จุดยืนนั้น การตัดสินว่าสถานการณ์ใดคุกคามความอยู่รอดของญี่ปุ่นหรือไม่ จะขึ้นอยู่กับสถานการณ์เฉพาะหน้าและการประเมินข้อมูลทั้งหมดที่รัฐบาลมีอยู่อย่างเป็นกลางและสมเหตุสมผล

กล่าวอย่างง่ายคือ โตเกียวระบุว่าจะพิจารณาวิกฤตการณ์ที่เกิดขึ้นจริงก่อนตัดสินใจว่าจะใช้มาตรการทางกฎหมายใด อิวายะนำคำชี้แจงดังกล่าวไปหารือที่ปักกิ่ง พร้อมให้เหตุผลว่าคำกล่าวในรัฐสภาครั้งต่อมาของทาคาอิจิและคำพูดอื่น ๆ ทำให้เห็นชัดว่านโยบายญี่ปุ่นยังต่อเนื่อง

หวังยังคงต้องการคำตอบจากทาคาอิจิโดยตรง อิวายะกล่าวว่าทั้งสองเห็นพ้องว่าความสัมพันธ์จำเป็นต้องดีขึ้น แต่รัฐบาลจีนยังประเมินรัฐบาลทาคาอิจิอย่างเข้มงวด

ดังนั้น ความเห็นต่างจึงเกี่ยวข้องทั้งกับเนื้อหาและผู้ที่ต้องรับผิดชอบ ญี่ปุ่นชี้แจงในนามรัฐบาลว่าจะตัดสินใจอย่างไร ส่วนหวังต้องการให้ผู้นำที่กล่าวถ้อยคำซึ่งเป็นข้อพิพาทเป็นผู้คลี่คลายปัญหา

เหตุใดอิวายะจึงหันไปอ้างข้อตกลงปี 1972

อิวายะเสนอให้รัฐบาลทั้งสองยืนยันเจตนารมณ์ของแถลงการณ์ร่วมญี่ปุ่น-จีนปี 1972 อีกครั้ง ซึ่งเป็นหนึ่งในเอกสารทางการเมืองพื้นฐานที่กำหนดกรอบความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ เขาเสนอแนวทางนี้เพื่อให้เกิดผลในทางปฏิบัติเสมือนการถอนคำพูด โดยไม่จำเป็นต้องให้ทาคาอิจิถอนคำตอบอย่างชัดแจ้ง

แถลงการณ์ดังกล่าวระบุว่าญี่ปุ่นเข้าใจและเคารพจุดยืนของจีนอย่างเต็มที่ว่าไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนสาธารณรัฐประชาชนจีนที่แบ่งแยกมิได้ การกลับไปใช้ถ้อยคำเดิมจะทำให้รัฐบาลทั้งสองมีเอกสารทางการทูตที่ตกลงกันไว้แล้วเป็นหลักในการกำหนดกรอบข้อตกลง

สำหรับอิวายะ แนวทางนี้อาจเป็นทางออกจากข้อพิพาทที่การถอยอย่างชัดเจนอาจสร้างความลำบากทางการเมืองให้นายกรัฐมนตรี แต่สำหรับหวัง ถ้อยคำที่เสนอยังปล่อยให้หลายประเด็นไม่ได้ข้อยุติ

อิวายะกล่าวถึงการปฏิเสธของหวังในการให้สัมภาษณ์เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม หวังซึ่งกล่าวในฐานะรัฐมนตรีต่างประเทศจีน คัดค้านการแก้ไขข้อพิพาทโดยอ้อมว่า:

แนวทางที่คลุมเครือไม่ใช่เรื่องดี

หวังยังยกสุภาษิตจีนที่ว่า ผู้ก่อปัญหาควรเป็นผู้แก้ปัญหา สารของเขาผลักความรับผิดชอบกลับไปยังทาคาอิจิ แทนที่จะให้ข้อตกลงที่เจรจาขึ้นโดยอิงกับคำกล่าวของเธอเป็นผู้คลี่คลายเรื่อง

ถอนคำพูดหรือแก้ไขให้ถูกต้อง?

อิซุมิคาวะ วัย 47 ปี ร่วมเดินทางกับอิวายะเพื่อพบหวังและเหอ ลี่เฟิง รองนายกรัฐมนตรีจีน ระหว่างการเยือนเมื่อเดือนกันยายน ในการให้สัมภาษณ์ช่วงใกล้ครบหนึ่งปีนับจากคำตอบของทาคาอิจิ เขากล่าวว่าหวังต้องการให้ผู้นำญี่ปุ่นแก้ไขคำพูดที่ปักกิ่งเห็นว่าผิดพลาดเกี่ยวกับไต้หวันโดยเร็วที่สุด

คำบอกเล่าของอิวายะระบุว่าเป็นข้อเรียกร้องให้ถอนคำพูด ส่วนคำบอกเล่าของอิซุมิคาวะระบุว่าเป็นคำขอให้แก้ไข ซึ่งเขาตีความว่าเป็นถ้อยคำที่เรียกร้องน้อยกว่า ทั้งสองคำบอกเล่าต่างชี้ว่าญี่ปุ่นต้องเป็นฝ่ายดำเนินการในขั้นต่อไป

อิซุมิคาวะยังอ้างถึงการแถลงข่าวของกระทรวงการต่างประเทศจีน ซึ่งระบุว่าลูกอยู่ในสนามของญี่ปุ่น เขาเห็นว่าการเจรจาเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง และญี่ปุ่นต้องเสนอคำตอบที่จีนยอมรับได้

จากคำบอกเล่าเหล่านี้ ยังไม่มีการประกาศถ้อยคำที่ทั้งสองฝ่ายเห็นชอบ กำหนดเวลา หรือวันนัดประชุมครั้งต่อไป การประเมินของอิซุมิคาวะชี้ว่าอาจยังหารือกันได้ว่าทาคาอิจิจะตอบสนองอย่างไร ขณะที่ข้อเสนอของอิวายะซึ่งถูกปฏิเสธแสดงให้เห็นว่า การยืนยันข้อตกลงเดิมเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอในการหารือเมื่อเดือนกันยายน

พัฒนาการของข้อพิพาท

ความพยายามทางการทูตดำเนินต่อเนื่องตั้งแต่คำตอบของทาคาอิจิในรัฐสภาเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2025 ไปจนถึงการหารือที่ปักกิ่งในเดือนกันยายนถัดมา และการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะในเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน 2026 เหตุการณ์สำคัญมีดังนี้:

• 7 พฤศจิกายน 2025: ทาคาอิจิกล่าวต่อรัฐสภาว่า สถานการณ์ฉุกเฉินเกี่ยวกับไต้หวันที่มีเรือรบและการใช้กำลัง อาจเข้าข่ายเป็นสถานการณ์ที่คุกคามความอยู่รอดของญี่ปุ่น
• หลังคำตอบดังกล่าว: คณะรัฐมนตรีญี่ปุ่นอนุมัติคำชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษร โดยยืนยันว่ารัฐบาลจะประเมินสถานการณ์ดังกล่าวตามเงื่อนไขเฉพาะของแต่ละกรณี
• 27-30 กันยายน 2026: อิวายะเดินทางเยือนจีนในฐานะประธานสมาคมส่งเสริมการค้า และพบหารือแยกกับหวังและเหอ
• 28 กันยายน: อิวายะและหวังหารือเรื่องคำกล่าวเกี่ยวกับไต้หวันที่มหาศาลาประชาชน
• 7 ตุลาคม: อิวายะเปิดเผยต่อสาธารณะถึงแนวทางแก้ไขที่เขาเสนอและการปฏิเสธของหวัง
• ช่วงใกล้วันครบรอบ 7 พฤศจิกายน: อิซุมิคาวะอธิบายว่าถ้อยคำของหวังเป็นการเรียกร้องให้แก้ไข และเรียกร้องให้เดินหน้าการเจรจาต่อไป

ลำดับเหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นว่าเหตุใดการหารือในเดือนกันยายนจึงมีความสำคัญ เกือบหนึ่งปีหลังคำตอบต้นเรื่อง อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศยังคงพยายามหาถ้อยคำที่จะช่วยฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการเมืองที่เสียหายจากเรื่องนี้

ความร่วมมือทางเศรษฐกิจยังเป็นช่องทางแยกต่างหาก

เหอ ลี่เฟิง แสดงความต้องการอย่างยิ่งที่จะส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ระหว่างการพบหารือแยกกับอิวายะ ผู้แทนญี่ปุ่นขอให้จีนปรับปรุงการจัดการการส่งออกแร่หายากและแร่สำคัญอื่น ๆ ไปยังญี่ปุ่น

แร่หายากเป็นกลุ่มธาตุที่ใช้ในผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมและกระบวนการผลิต ความสำคัญของแร่เหล่านี้ในข้อพิพาทอยู่ที่การนำไปใช้ได้ทั้งในภาคการผลิตพลเรือนและอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ทำให้การพิจารณาว่าลูกค้าหรือการใช้งานปลายทางเป็นแบบใดมีผลอย่างยิ่ง

เหอ รองนายกรัฐมนตรีจีน กล่าวกับอิวายะว่าปักกิ่งตั้งใจแยกแยะการใช้งานทางทหารกับพลเรือน:

เราจะกำหนดข้อจำกัดหากเป็นการใช้ทางทหาร แต่หากเป็นการใช้เพื่อพลเรือนก็ไม่มีปัญหา

เขายังกล่าวว่าจีนกำลังหาวิธีจัดการข้อจำกัดให้ดีขึ้น สำหรับภาคธุรกิจญี่ปุ่น ประเด็นในทางปฏิบัติคือการอนุมัติส่งออกจะทำให้วัตถุดิบไปถึงโรงงานได้ทันเวลาหรือไม่

ภายในวันที่ 21 ตุลาคม ญี่ปุ่นกำลังขอความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ เกี่ยวกับภาวะขาดแคลนอิตเทรียม ซึ่งเป็นแร่หายากที่ใช้ในเครื่องยนต์ไอพ่นและอุปกรณ์การผลิตเซมิคอนดักเตอร์ เจ้าหน้าที่ญี่ปุ่นและผู้บริหารบริษัทค้าคาดการณ์ว่าอาจเกิดภาวะขาดแคลนภายในสิ้นปี 2026 ดังนั้น การหารือทางเศรษฐกิจในปักกิ่งจึงเกี่ยวข้องกับอุปทานที่ส่งผลโดยตรงต่อการผลิต ควบคู่ไปกับข้อพิพาทเรื่องถ้อยคำทางการเมือง

นโยบายป้องกันประเทศของญี่ปุ่นเพิ่มแรงเสียดทานอีกประเด็น

อิวายะยังขอให้หวังเลิกเรียกความพยายามของญี่ปุ่นในการเสริมสร้างขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศว่าเป็นลัทธิทหารนิยมรูปแบบใหม่ คำขอนี้มุ่งไปที่อีกหนึ่งสาเหตุใหญ่ของความไม่ไว้วางใจระหว่างรัฐบาลทั้งสอง ซึ่งกว้างกว่าคำตอบในรัฐสภาเรื่องไต้หวันเพียงเรื่องเดียว

ญี่ปุ่นกำลังพิจารณาแยกต่างหากว่าจะอธิบายจีนอย่างไรในยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติฉบับปรับปรุง ภายในช่วงปลายเดือนตุลาคม โตเกียวกำลังชั่งน้ำหนักว่าจะคงถ้อยคำที่ระบุว่าจีนเป็นความท้าทายเชิงยุทธศาสตร์ที่ใหญ่ที่สุดไว้หรือไม่ โดยหลีกเลี่ยงการใช้คำที่หนักแน่นกว่าอย่างคำว่า “ภัยคุกคาม”

ถ้อยคำที่เสนอสำหรับยุทธศาสตร์ความมั่นคงยังอยู่ระหว่างการหารือ โดยคาดว่าการปรึกษาหารือระหว่างพรรคร่วมรัฐบาลญี่ปุ่นจะเริ่มขึ้นในช่วงกลางเดือนพฤศจิกายน และกำหนดปรับปรุงเอกสารนโยบายความมั่นคงสามฉบับให้แล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2026

การตัดสินใจเหล่านี้ทำให้กรอบเวลาของการทูตและการวางแผนป้องกันประเทศทับซ้อนกัน โตเกียวกำลังหาทางเปิดพื้นที่หารือเพื่อปรับปรุงความสัมพันธ์ พร้อมทบทวนวิธีอธิบายกิจกรรมทางทหารของจีนและแรงกดดันด้านอื่น ๆ ขณะที่ปักกิ่งยังคงคัดค้านการเสริมกำลังป้องกันประเทศของญี่ปุ่น

เหตุใดช่องทางผ่านอิวายะจึงสำคัญ

อิวายะเดินทางในฐานะหัวหน้าองค์กรส่งเสริมการค้า ไม่ใช่รัฐมนตรีต่างประเทศญี่ปุ่นที่ดำรงตำแหน่งอยู่ในขณะนั้น อย่างไรก็ตาม การเยือนของเขาทำให้ได้พบเจ้าหน้าที่จีนระดับสูงสองคน และเปิดโอกาสให้ถ่ายทอดทั้งคำชี้แจงทางการเมืองและข้อกังวลของภาคธุรกิจ

ผู้สังเกตการณ์บางส่วนมองว่าการต้อนรับอย่างอบอุ่นเป็นความพยายามของปักกิ่งในการส่งเสริมความแตกแยกภายในญี่ปุ่น อิวายะกล่าวว่าอาจมีหลายปัจจัยเกี่ยวข้อง แต่เห็นว่าจีนดูเหมือนตระหนักถึงความจำเป็นที่จะต้องมีส่วนร่วมกับบุคคลฝ่ายญี่ปุ่น

อิวายะ สมาชิกพรรคเสรีประชาธิปไตยซึ่งเป็นพรรครัฐบาล อธิบายเหตุผลที่เขาเห็นว่าการติดต่อครั้งนี้เป็นประโยชน์ว่า:

สิ่งสำคัญคือเริ่มพูดคุยกันก่อน และทำให้จีนรับรู้ว่าฝ่ายญี่ปุ่นก็มีคนที่เชื่อมั่นอย่างยิ่งว่าความสัมพันธ์ควรได้รับการปรับปรุง

การหารือของเขาเผยให้เห็นทั้งโอกาสและข้อจำกัด เหอ ลี่เฟิง แสดงความสนใจในความร่วมมือทางเศรษฐกิจ และหวังเห็นพ้องว่าความสัมพันธ์ควรดีขึ้น แต่หวังปฏิเสธสูตรทางการทูตที่เสนอ ทำให้คำตอบของทาคาอิจิยังเป็นประเด็นหลักของข้อพิพาททางการเมือง

ประเด็นสำคัญ

• หวัง อี้ ปฏิเสธข้อเสนอของอิวายะที่ให้แก้ไขข้อพิพาทเรื่องคำกล่าวเกี่ยวกับไต้หวันด้วยการยืนยันแถลงการณ์ร่วมญี่ปุ่น-จีนปี 1972 อีกครั้ง
• ญี่ปุ่นยืนยันว่านโยบายไม่ได้เปลี่ยนแปลง และการตัดสินใจด้านความมั่นคงใด ๆ จะขึ้นอยู่กับสถานการณ์ของวิกฤตที่เกิดขึ้นจริง
• อิวายะระบุว่าเป็นข้อเรียกร้องให้ถอนคำพูด ส่วนอิซุมิคาวะซึ่งร่วมประชุมด้วยระบุว่าเป็นคำขอให้แก้ไข และตีความว่าเป็นถ้อยคำที่ผ่อนปรนกว่า
• เหอ ลี่เฟิง รองนายกรัฐมนตรี แสดงความสนใจในความร่วมมือทางเศรษฐกิจ และกล่าวว่าข้อจำกัดการส่งออกแร่จะแยกแยะการใช้ทางทหารกับพลเรือน
• จากคำบอกเล่าการเยือนครั้งนี้ ยังไม่มีการประกาศถ้อยคำสำหรับข้อตกลงหรือวันประชุมครั้งต่อไป