การค้าปากีสถาน-อัฟกานิสถานลดเหลือ 358 ล้านดอลลาร์ หลังปิดพรมแดนกระทบภาคเกษตรและอุตสาหกรรม

การค้าข้ามพรมแดนที่ปิดตัวหดหายไป 942 ล้านดอลลาร์

การค้าระหว่างปากีสถานกับอัฟกานิสถานลดลงจาก 1.3 พันล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณ 2024-25 เหลือ 358 ล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณ 2025-26 ตามตัวเลขที่ระบุว่าอ้างอิงจากสำนักงานพัฒนาการค้าปากีสถาน การหดตัวลง 942 ล้านดอลลาร์ทำให้การขนส่งผักหยุดชะงัก ผู้ประกอบการขนส่งทยอยขายรถบรรทุก และผู้ผลิตเวชภัณฑ์สูญเสียช่องทางเข้าถึงตลาดขนาดใหญ่

รายงานที่อ้างตัวเลขของหน่วยงานดังกล่าวระบุว่าการค้าลดลง 74% ขณะที่ตัวเลข 95% ก็มีการเผยแพร่ควบคู่กับยอดรวมเป็นดอลลาร์ชุดเดียวกัน หากคำนวณจาก 1.3 พันล้านดอลลาร์และ 358 ล้านดอลลาร์โดยตรง จะพบว่าลดลงประมาณ 72.5% หรือเหลือเพียงเล็กน้อยกว่า 1 ใน 4 ของมูลค่าเดิม

ด่านทอร์คัม หนึ่งในจุดผ่านแดนที่คึกคักที่สุด ปิดเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม 2025 หลังเกิดการปะทะนองเลือด การสัญจรเชิงพาณิชย์ยังถูกระงับหรือจำกัดที่ด่านคาร์ลาชี กุลาม ข่าน และอังงูร์ อัดดา ในจังหวัดไคเบอร์ปัคตูนควา รวมถึงด่านชามาน-สปิน โบลดัก ซึ่งเชื่อมจังหวัดบาลูจิสถานกับอัฟกานิสถานตอนใต้

ปากีสถานระบุว่าการค้าตามปกติจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีการดำเนินการต่อกลุ่มติดอาวุธที่ปากีสถานกล่าวหาว่าปฏิบัติการจากดินแดนอัฟกานิสถาน ขณะที่ทางการตาลีบันปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าว ธุรกิจที่ติดอยู่ท่ามกลางความขัดแย้งของสองรัฐบาลกำลังเผชิญความสูญเสียที่ขยายวงเกินกว่าพื้นที่ชายแดน ทั้งโรงงาน ฟาร์ม และเส้นทางสู่เอเชียกลาง

ตัวเลขระบุว่าครอบคลุมปี 2025-26 แต่ไม่ได้กำหนดวันสิ้นสุดการรายงานไว้อย่างชัดเจน และยังไม่มีการประกาศวันที่แน่นอนว่าจะกลับมาเปิดการขนส่งเชิงพาณิชย์ตามปกติเมื่อใด สำหรับผู้ค้าที่จัดการสินค้าสดหรือมีภาระค่าใช้จ่ายในการดูแลรถบรรทุกที่จอดทิ้งไว้ การไม่รู้กำหนดเปิดด่านทำให้ตัดสินใจได้ยากว่าจะปลูก ซื้อ หรือขนส่งสินค้าอะไรต่อไป

การปิดด่านกลายเป็นวิกฤตยืดเยื้อได้อย่างไร

ความปั่นป่วนทางการค้าเกิดจากการเผชิญหน้าด้านความมั่นคง ซึ่งยืดเยื้อผ่านการสู้รบหลายระลอกและความพยายามทางการทูตที่ไม่ประสบผลสำเร็จ การปะทะตามแนวชายแดนในเดือนตุลาคมทำให้ด่านสำคัญปิดและรถบรรทุกขนส่งสินค้าหลายพันคันติดค้าง เปลี่ยนข้อพิพาททางทหารให้กลายเป็นปัญหาเร่งด่วนสำหรับผู้ค้าและชุมชนชายแดน

ตัวเลขก่อนหน้านี้ติดตามมาตรการปราบปรามการค้าของปากีสถานในวงกว้าง ซึ่งเริ่มตั้งแต่วันที่ 10 ตุลาคม ส่วนวันที่ระบุว่าด่านทอร์คัมปิดคือ 12 ตุลาคม เมื่อต้นเดือนมกราคม การระงับการค้าดำเนินมาเกือบสามเดือนแล้ว จากนั้นการสู้รบยกระดับขึ้นอีกครั้งในเดือนกุมภาพันธ์ เมื่อปากีสถานโจมตีทางอากาศถึงกรุงคาบูลและพื้นที่อื่น ๆ ในอัฟกานิสถาน

• 10 ตุลาคม 2025: เริ่มมาตรการปราบปรามการค้าในวงกว้าง ตามตัวเลขที่ใช้ติดตามความสูญเสียจากการส่งออกในระยะแรก
• 12 ตุลาคม 2025: ด่านทอร์คัมปิดหลังเกิดการปะทะนองเลือดระหว่างสองประเทศ
• ต้นเดือนพฤศจิกายน 2025: ปากีสถานประกาศว่าการเจรจาสิ้นสุดลงโดยพฤตินัย หลังการไกล่เกลี่ยโดยตุรกีและกาตาร์ไม่ประสบผลสำเร็จ
• 3 มกราคม 2026: การระงับการค้าใกล้ครบสามเดือน โดยมีรายงานว่ารถบรรทุกติดค้างมากกว่า 11,500 คัน
• 26-27 กุมภาพันธ์ 2026: การสู้รบขยายวง โดยปากีสถานโจมตีกรุงคาบูล กันดาฮาร์ และปักเตีย ก่อนประกาศภาวะสงครามอย่างเปิดเผย

การยกระดับทางทหารในเดือนกุมภาพันธ์ทำให้ข้อพิพาทที่สร้างความปั่นป่วนต่อการค้าอยู่แล้วทวีความรุนแรงขึ้น การเปิดด่านอีกครั้งในขณะนี้ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจเรื่องความมั่นคงชายแดน ตลอดจนการดำเนินงานเพื่อให้สินค้า ยานพาหนะ และผู้ค้ากลับมาเดินทางได้

อัฟกานิสถานเผชิญผลกระทบต่อเศรษฐกิจทั้งประเทศมากกว่า

อัฟกานิสถานพึ่งพาความสัมพันธ์ทางการค้านี้มากกว่าปากีสถาน ตัวเลขที่เปิดเผยในเดือนมกราคมระบุว่า ปากีสถานรับซื้อสินค้าเกือบ 46% ของการส่งออกอัฟกานิสถาน ขณะที่อัฟกานิสถานคิดเป็นประมาณ 3.46% ของการส่งออกทั้งหมดของปากีสถาน

สัดส่วนดังกล่าวช่วยอธิบายถึงความสูญเสียทางเศรษฐกิจที่ไม่เท่าเทียมกันในช่วงแรกของการปิดด่าน อัฟกานิสถานสูญเสียมูลค่าการส่งออกประมาณ 10% เทียบกับราว 0.6% ของการส่งออกทั้งหมดของปากีสถาน ตัวเลขเหล่านี้วัดผลกระทบในระยะแรก ไม่ใช่มูลค่าการค้าระหว่างสองประเทศในช่วงหลัง

แม้ปากีสถานจะได้รับผลกระทบต่อเศรษฐกิจระดับประเทศน้อยกว่า แต่บางพื้นที่และบางอุตสาหกรรมยังเผชิญแรงกดดันอย่างหนัก ประเทศหนึ่งอาจสูญเสียสัดส่วนการส่งออกทั้งหมดเพียงเล็กน้อย แต่ผู้ขนส่ง เกษตรกร หรือผู้ผลิตอาจสูญเสียลูกค้ารายหลัก จังหวัดไคเบอร์ปัคตูนควาได้รับผลกระทบเป็นพิเศษ เพราะธุรกิจในพื้นที่ให้บริการตลาดอัฟกานิสถานที่อยู่ใกล้เคียงมาเป็นเวลานาน

การขนส่งสินค้าผ่านแดนลดลง ขณะที่ผู้ค้าหันหาเส้นทางอื่น

มูลค่าการค้าผ่านแดนอัฟกานิสถานที่ขนส่งผ่านปากีสถานหดตัวลงรุนแรงยิ่งกว่าการค้าทวิภาคี ก่อนที่ตาลีบันจะกลับมามีอำนาจในปี 2021 การขนส่งมีปริมาณเกือบ 89,000 ตู้คอนเทนเนอร์ มูลค่าสินค้าราว 5 พันล้านดอลลาร์ ตัวเลขล่าสุดระบุว่าเหลือ 11,592 ตู้ มูลค่า 367 ล้านดอลลาร์

เมื่อคำนวณจากยอดดังกล่าว จำนวนตู้คอนเทนเนอร์ลดลงราว 87% ขณะที่มูลค่าสินค้าลดลงประมาณ 93% การเปรียบเทียบนี้ครอบคลุมเวลาหลายปี ซึ่งยาวนานกว่าช่วงการเปลี่ยนแปลงของการค้าทวิภาคีระหว่างปี 2024-25 กับ 2025-26

การค้าผ่านแดนหมายถึงการขนส่งสินค้าผ่านประเทศหนึ่งเพื่อไปยังอีกประเทศหนึ่ง สำหรับอัฟกานิสถานซึ่งไม่มีทางออกสู่ทะเล ท่าเรือและถนนของปากีสถานเป็นเส้นทางเชื่อมต่อกับผู้จัดหาสินค้าในต่างประเทศ ส่วนการค้าทวิภาคีหมายถึงการซื้อขายสินค้าระหว่างปากีสถานกับอัฟกานิสถานโดยตรง

ก่อนการปิดด่านครั้งล่าสุด อัฟกานิสถานเริ่มปรับเปลี่ยนเส้นทางการค้าไปยังทางเลือกอื่นมากขึ้น โดยเฉพาะผ่านอิหร่าน การลดลงจึงสะท้อนทั้งผลจากการปิดด่านระยะหลังและการเปลี่ยนแปลงวิธีขนส่งสินค้าของธุรกิจอัฟกานิสถานที่เริ่มขึ้นก่อนหน้านั้น ผู้ส่งออกปากีสถานที่ใช้อัฟกานิสถานเป็นเส้นทางไปยังตลาดเอเชียกลางก็ได้รับผลกระทบเช่นกัน

เหตุใดไคเบอร์ปัคตูนควาจึงได้รับผลกระทบหนักเป็นพิเศษ

จูไนด์ อัลตาฟ อดีตประธานหอการค้าและอุตสาหกรรมซาร์ฮัด กล่าวว่า การปิดด่านที่ยืดเยื้อซ้ำเติมความยากลำบากทางเศรษฐกิจของธุรกิจ แรงงาน และชุมชนชายแดนในจังหวัดไคเบอร์ปัคตูนควา เขาชี้ว่าจังหวัดนี้อยู่ห่างจากท่าเรือหลักและเส้นทางเดินเรือระหว่างประเทศ ซึ่งทำให้ต้นทุนโลจิสติกส์สูงอยู่แล้ว

อัลตาฟกล่าวว่าความเสียหายไม่ได้จำกัดอยู่แค่การหยุดชะงักของเส้นทางเดียว:

"สำหรับจังหวัดที่เผชิญข้อเสียเปรียบเชิงโครงสร้างทางเศรษฐกิจอยู่แล้ว การปิดด่านไม่ได้เพียงทำให้เส้นทางการค้าหยุดชะงัก แต่ยังบั่นทอนโอกาสทางเศรษฐกิจที่ธุรกิจ แรงงาน และชุมชนชายแดนต้องพึ่งพาให้ยิ่งอ่อนแอลง" เขากล่าว

สำหรับธุรกิจที่อยู่ห่างไกลจากชายฝั่ง ต้นทุนขนส่งมีผลต่อการตัดสินใจว่าจะให้บริการตลาดใดได้บ้าง การสูญเสียลูกค้าอัฟกานิสถานที่อยู่ใกล้เคียงอาจทำให้ต้องหาผู้ซื้อในพื้นที่ห่างไกลกว่า ซึ่งต้องเดินทางไกลขึ้นและมีค่าใช้จ่ายในการส่งสินค้าสูงขึ้น จึงทดแทนธุรกิจที่หายไปได้ยากกว่าการส่งสินค้าเดิมไปขายที่อื่น

ผู้ผลิตยาสูญเสียลูกค้ารายใหญ่

สำนักงานสถิติปากีสถานระบุว่า ในปี 2023-24 ปากีสถานส่งออกผลิตภัณฑ์เวชภัณฑ์ไปยังอัฟกานิสถานมูลค่าราว 130 ล้านดอลลาร์ ยอดขายในระดับนี้แสดงให้เห็นว่าเหตุใดการสูญเสียช่องทางเข้าสู่ตลาดอัฟกานิสถานจึงส่งผลสำคัญต่อผู้ผลิต ควบคู่กับความเสียหายต่อการขนส่งและภาคเกษตร

ทางการตาลีบันมีคำสั่งให้ระงับการนำเข้าผลิตภัณฑ์เวชภัณฑ์จากปากีสถานในเดือนพฤศจิกายน 2025 นูร์ จาลาล จาลาลี รัฐมนตรีสาธารณสุขของตาลีบันกล่าวว่า ปากีสถานเป็นแหล่งจัดหายาของอัฟกานิสถาน 60-70% ผู้ส่งออกยาจึงเผชิญทั้งข้อจำกัดด้านนโยบายและการหยุดชะงักของการสัญจรบริเวณชายแดน

ผู้ผลิตที่เคยส่งสินค้าให้ผู้ซื้อชาวอัฟกันต้องหาลูกค้ารายอื่นหรือปรับการผลิต ยอดขายที่ลดลงอาจกดดันการลงทุนและการจ้างงาน แม้ยังไม่มีการเปิดเผยตัวเลขรวมที่ระบุจำนวนตำแหน่งงานในโรงงานที่สูญเสียไปหรือมูลค่าการลงทุนด้านเวชภัณฑ์ที่ถูกยกเลิก

สินค้าอื่น ๆ ที่ปากีสถานส่งออกไปยังอัฟกานิสถาน ได้แก่ ปูนซีเมนต์ พลาสติก ข้าว ผลไม้ และผัก ส่วนสินค้าอัฟกานิสถานที่ส่งไปยังปากีสถาน ได้แก่ หอมหัวใหญ่ มะเขือเทศ เมล็ดพันธุ์พืช องุ่น แอปริคอตแห้ง แอปเปิล ถ่านหิน และตะกั่วดิบ ซึ่งหมายถึงตะกั่วที่ยังไม่ผ่านการแปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป การปิดด่านจึงกระทบทั้งวัตถุดิบอุตสาหกรรมและการค้าสินค้าอาหารในชีวิตประจำวัน

ผู้ค้ามันฝรั่งขาดทุนตอนนี้ และอาจเก็บเกี่ยวได้น้อยลงในภายหลัง

มาลิก โซห์นี ประธานสหพันธ์ผู้ค้าผลผลิตเกษตรปากีสถานทั้งหมด กล่าวว่า ก่อนหน้านี้มีรถบรรทุกมันฝรั่งมากถึง 50 คันและรถบรรทุกผักสด 25 คันเดินทางจากปากีสถานไปยังอัฟกานิสถานในแต่ละวัน การขนส่งประจำวันเหล่านี้หยุดลง ทำให้ช่องทางระบายผลผลิตหายไปสูงสุด 75 รถบรรทุก

โซห์นีกล่าวว่าเขาขาดทุน 180 ล้านรูปีปากีสถาน หลังการสู้รบทำให้การค้าหยุดชะงักและราคามันฝรั่งลดลง สินค้าสดสร้างปัญหาเร่งด่วนเป็นพิเศษ เพราะผู้ค้าไม่สามารถเก็บสินค้าไว้ได้นานระหว่างรอการตัดสินใจเรื่องด่าน การพลาดโอกาสขายอาจทำให้สินค้าเน่าเสียหรือจำต้องขายในราคาต่ำลงมากอย่างรวดเร็ว

โซห์นีระบุว่าการปลูกมันฝรั่งลดลงเกือบครึ่ง และเตือนว่าอุปทานที่ลดลงอาจดันราคาให้สูงขึ้นในภายหลัง คำกล่าวของเขาสะท้อนผลกระทบสองระยะจากปัญหาเดียวกัน กล่าวคือ ราคาลดลงเมื่อมันฝรั่งที่เก็บเกี่ยวแล้วสูญเสียตลาดส่งออก จากนั้นเกษตรกรก็ลดพื้นที่ปลูกเพราะผลผลิตรุ่นก่อนให้ผลตอบแทนต่ำ

ผู้บริโภคจึงอาจได้รับผลกระทบต่างกันไปในแต่ละช่วงแรก ๆ ผลผลิตที่ขายไม่ได้ในตลาดภายในประเทศอาจทำให้ราคาถูกลง ต่อมาเมื่อผลผลิตลดลงจากการปลูกที่น้อยลง อุปทานอาจตึงตัวและราคาสูงขึ้น ตัวเลขการเพาะปลูกนี้มาจากผู้แทนภาคการค้า ไม่ใช่การสำรวจเกษตรระดับประเทศ

เจ้าของรถบรรทุกไม่อาจหาเส้นทางอัฟกานิสถานมาทดแทนได้ง่าย

ผู้ประกอบการขนส่งรายหนึ่งที่ระบุชื่อว่า อาซีมุลเลาะห์ กล่าวว่าเขาขายรถบรรทุก 3 คันจากทั้งหมด 5 คัน เพราะการปิดด่านที่ยืดเยื้อทำให้การเปลี่ยนไปใช้เส้นทางอื่นในปากีสถานไม่คุ้มค่าในเชิงเศรษฐกิจ กองรถของเขาลดลง 60% สะท้อนให้เห็นว่าเส้นทางการค้าที่หยุดชะงักอาจบีบให้ผู้ประกอบการขายทรัพย์สินที่สะสมมาหลายปี

เจ้าของรถบรรทุกต้องมีสินค้าที่สร้างรายได้เพียงพอเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายในการนำรถออกวิ่ง การย้ายไปใช้เส้นทางภายในประเทศอื่นต้องมีทั้งลูกค้าและอัตราค่าขนส่งที่คุ้มค่า รถที่เคยให้บริการขนส่งไปอัฟกานิสถานไม่อาจสร้างรายได้ในระดับเดิมได้โดยอัตโนมัติหากย้ายไปที่อื่น

ความเสียหายต่อภาคขนส่งยังส่งผลไปถึงผู้ส่งออกนอกเศรษฐกิจชายแดนโดยตรง ธุรกิจปากีสถานที่ขายสินค้าไปยังเอเชียกลางได้รับผลกระทบเมื่อสินค้าต้องผ่านอัฟกานิสถาน ความเสียหายทางการค้าจึงครอบคลุมทั้งการสูญเสียลูกค้าชาวอัฟกัน ธุรกิจขนส่งผ่านแดนที่ลดลง และการเข้าถึงตลาดทางเหนือที่หยุดชะงัก

ผู้นำภาคธุรกิจเห็นต่างเรื่องข้อเรียกร้องด้านความมั่นคง

รัฐบาลอิสลามาบัดระบุว่าจะคงข้อจำกัดทางการค้าไว้จนกว่าผู้แทนตาลีบันจะดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมและตรวจสอบได้ต่อกลุ่มติดอาวุธที่ปฏิบัติการจากดินแดนอัฟกานิสถาน ข้อกล่าวหาของปากีสถานรวมถึงกลุ่มเตห์รีก-อี-ตาลีบัน ปากีสถาน หรือ TTP ซึ่งก่อเหตุโจมตีภายในปากีสถาน

ทางการตาลีบันปฏิเสธข้อกล่าวหาที่ว่าอัฟกานิสถานถูกใช้เป็นฐานโจมตีประเทศเพื่อนบ้าน โดยระบุว่าความไม่มั่นคงภายในปากีสถานเป็นเรื่องที่อิสลามาบัดต้องจัดการเอง ข้อพิพาทนี้ทำให้สถานการณ์ความมั่นคงเป็นปัจจัยสำคัญในการตัดสินใจเรื่องการเปิดให้ทำการค้า

ฟูอัด อิชาค นักธุรกิจในเปชวาร์และอดีตประธานหอการค้า มองว่าความมั่นคงของชาติควรมาก่อน และผู้ส่งออกปากีสถานสามารถหาตลาดอื่นได้ ขณะที่ผู้แทนภาคธุรกิจรายอื่นในไคเบอร์ปัคตูนควาเรียกร้องให้มีทั้งพรมแดนที่ปลอดภัย การค้าที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล และมาตรการระยะยาวเพื่อป้องกันไม่ให้เศรษฐกิจของภูมิภาคถูกตัดขาด

ทั้งสองมุมมองพูดถึงทางเลือกเร่งด่วนเดียวกันว่า ควรระงับการค้าต่อไปจนกว่าจะคลี่คลายข้อเรียกร้องด้านความมั่นคง หรือควรกลับมาเปิดให้ขนส่งสินค้าได้ภายใต้การควบคุม สำหรับผู้ผลิต เกษตรกร และผู้ขนส่ง สิ่งที่เดิมพันอยู่คือการเข้าถึงลูกค้า ความสามารถในการวางแผนการผลิต และรายได้ที่จำเป็นต่อการดำเนินธุรกิจ

ประเด็นสำคัญ

• ตัวเลขที่ระบุว่าอ้างอิงจากหน่วยงานการค้าของปากีสถานแสดงว่า การค้าทวิภาคีลดจาก 1.3 พันล้านดอลลาร์เหลือ 358 ล้านดอลลาร์ สูญเสียมูลค่าไป 942 ล้านดอลลาร์
• มีการระบุว่าการค้าลดลง 74% อย่างแพร่หลาย แต่เมื่อคำนวณจากยอดเงินที่รายงานจะได้ประมาณ 72.5%
• ด่านทอร์คัมปิดเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม 2025 และด่านสำคัญอีกหลายแห่งยังปิดหรือจำกัดการสัญจรเชิงพาณิชย์
• สินค้าผ่านแดนของอัฟกานิสถานที่ขนส่งผ่านปากีสถานลดจากเกือบ 89,000 ตู้คอนเทนเนอร์ก่อนปี 2021 เหลือ 11,592 ตู้ตามตัวเลขล่าสุด
• ผู้ส่งออกยา ผู้ค้าผลผลิตเกษตร และเจ้าของรถบรรทุกเผชิญความสูญเสียอย่างหนัก โดยแรงกดดันกระจุกตัวเป็นพิเศษในไคเบอร์ปัคตูนควา
• ทางการตาลีบันสั่งระงับการนำเข้าผลิตภัณฑ์เวชภัณฑ์จากปากีสถานในเดือนพฤศจิกายน 2025
• ปากีสถานเชื่อมโยงการค้าตามปกติกับการดำเนินการต่อกลุ่มติดอาวุธ ขณะที่ทางการตาลีบันปฏิเสธข้อกล่าวหา
• ยังไม่มีการประกาศวันที่แน่นอนว่าจะกลับมาเปิดการขนส่งเชิงพาณิชย์ตามปกติเมื่อใด